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文旅投资集团半年工作推进会议讲话

今年上半年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届四中全会精神，紧扣市委、市政府、市国资委工作部署，锚定做强做优做大国有文旅资本目标，统筹项目建设、市场经营、改革创新、风险防控、党建引领各项工作，总体运行稳中有进、亮点纷呈，但对标全会提出的新部署、新要求，形势依然不容乐观。下面，我分三个方面作工作部署。

一、复盘上半年工作成效，对标二十届四中全会要求清醒查摆短板不足

（一）重点项目加快推进，发展后劲不断增强。我们牢牢落实二十届四中全会“优化国有经济布局、发挥国企战略支撑作用”部署，始终把项目建设作为集团发展的“压舱石”和“动力源”，坚持“项目为王”理念，全力推进文旅实体项目、产业培育项目落地见效，取得阶段性积极进展。一是在建项目提速增效。总投资15.6亿元的文旅综合体项目，上半年完成投资3.2亿元，累计完成投资8.7亿元，主体结构封顶，全面转入内部装修和设备安装阶段，预计年底前试运营。总投资6.8亿元的景区提升改造项目，完成游客中心改扩建、游步道升级、智慧景区系统建设，上半年完成投资1.2亿元，累计完成投资4.5亿元，项目整体进度达到66.2%。总投资3.2亿元的乡村旅游示范项目，完成民宿集群建设、景观打造、基础设施配套，上半年接待游客28万人次，实现营业收入1200万元，带动周边农户户均增收8600元，践行全会“推进城乡融合、促进共同富裕”要求。二是前期项目加快落地。紧扣全会“培育新质生产力、壮大文旅实体经济”导向，主动谋划储备一批打基础、利长远的重大项目。总投资25亿元的文旅康养小镇项目完成规划设计、土地预审、环评批复等全流程前期手续，当前全力推进征地拆迁，预计三季度开工建设。总投资8.5亿元的研学旅行基地项目完成立项备案，与3所高校、12家中小学签订长期合作协议，施工图设计有序推进。总投资5.2亿元的水上运动中心项目完成可研报告编制，专班对接专项债券、政策性银行贷款，拓宽中长期资金渠道。三是招商引资取得突破。落实全会“充分激发各类经营主体活力、深化产业链协同”部署，坚持“走出去、请进来”双向发力，先后赴北京、上海、深圳、成都等地开展专题招商12次，对接优质文旅企业36家，签订战略合作协议8份，协议投资额32亿元。成功牵手国内头部文旅企业合作开发3.5亿元沉浸式演艺项目，计划明年“五一”正式投运；引进品牌酒店、特色餐饮、文创零售商户28家，落地合同金额1.2亿元，产业链集聚效应持续显现。

（二）市场开拓成效显著，品牌影响力持续扩大。对标全会“坚持扩大内需战略基点、丰富高品质文旅供给”部署，主动适配文旅消费迭代新变化、群众休闲新需求，创新全域营销模式，拓展多元客源市场，优化全链条服务供给，集团品牌辨识度、市场核心竞争力稳步提升。一是市场营销精准发力。整合线上线下全域资源，构建“全媒体、全覆盖、全时段”一体化营销体系。在抖音、小红书、微信视频号等新媒体矩阵发布原创内容1200余条，累计播放量突破2.6亿次，获赞580万次，平台粉丝净增32万。深化与12家头部OTA平台战略合作，线上售票占比提升至68.7%，同比提高11.2个百分点。策划“春游季”“五一狂欢”“端午民俗”特色主题营销18场，直接带动客流增长35%以上，有效释放文旅消费潜力。二是产品供给不断丰富。坚守以游客为中心，围绕全会“推动供给侧结构性改革”要求，持续推进产品创新、业态创新、服务创新。迭代推出“景区+民宿”“景区+研学”“景区+沉浸式演艺”融合产品26款，分层匹配家庭、学生、康养等多元客群；大力培育夜间经济，落地灯光秀、特色夜市、夜游专线，夜间游客占比32.6%，同比提升8.7个百分点；迭代升级智慧旅游服务体系，实现“一部手机游全城”数字化场景全覆盖，上半年游客满意度达96.8%，同比提升1.5个百分点。三是区域合作持续深化。主动融入市域、区域文旅协同发展格局，落实全会“促进区域协调发展”要求，与周边5个地市签订文旅联动合作协议，建立客源互送、资源共享、品牌共塑常态化机制；加入全国文旅联盟、国家级景区行业协会12家，深度参与行业标准制定、跨区域联合营销；主动向上对接争取政策资金，上半年落地各级文旅专项补助、发展资金3600万元，同比增长28.5%。

（三）国企改革持续深化，内生动力有效激发。严格落实党的二十届四中全会“深化国资国企改革，打造治理高效、充满活力的现代新国企”核心部署，纵深推进国企改革深化提升行动，聚焦治理、人事、资产关键环节破冰攻坚，持续完善现代企业治理体系，企业内生发展活力稳步释放。一是治理体系更加完善。坚持“两个一以贯之”，把党的领导内嵌公司治理全链条，修订完善“三重一大”议事决策规则，清晰界定党委会、董事会、经理层权责边界，构建权责法定、协调制衡、运转高效的治理架构。董事会规范化建设全面达标，外部董事占比稳定60%，董事会经营决策权充分落地；所有子公司实现董事会全覆盖，基层治理标准化水平持续提升。二是三项制度改革走深走实。按照全会“健全市场化经营机制”要求，全面推行经理层任期制、契约化管理，12名经营班子成员全部签订岗位责任书、年度业绩合同，实行考核结果刚性兑现；用工市场化改革落地见效，全员劳动合同制全覆盖，公开招聘率100%，上半年依据考核完成末位调整、岗位优化18人；构建绩效导向薪酬分配体系，全员绩效考核落地，薪酬与经营业绩强挂钩，合理拉开收入差距，干部职工干事积极性有效调动。三是瘦身健体成效明显。落实全会“优化国有资产配置、盘活存量低效资源”部署，常态化推进“处僵治困”，完成2家低效无效子公司注销清退，压缩一级管理层级1级；从严管控非生产性支出，上半年管理费用同比下降8.6%，“三公”经费压减15.3%；搭建集团统一集中采购平台，上半年集采规模2.1亿元，节约资金1800万元，综合采购节约率8.6%。

（四）风险防控扎实有效，发展基础更加稳固。紧扣二十届四中全会“更好统筹发展和安全，筑牢高质量发展安全底线”重大要求，树牢底线思维、增强忧患意识，统筹经营、资金、安全、合规各类风险，坚决守住不发生系统性风险底线，企业发展稳定性、安全性持续夯实。一是财务风险有效管控。推行集团资金池集中管理，统筹调度全域资金，上半年节约财务费用580万元；优化债务期限与利率结构，置换高息贷款2.6亿元，综合融资成本降至4.28%，较年初下降0.35个百分点；组建专项清收专班攻坚应收账款，收回逾期账款8600万元，清收率68.3%；强化全面预算刚性约束，成本费用利润率12.6%，同比提升0.8个百分点。二是安全生产形势稳定。压紧压实全员安全生产责任制，开展全域安全生产大检查4轮、专项领域整治12次，排查整改安全隐患286项，整改清零率100%；组织安全实操培训18场次，覆盖干部职工1200余人次，开展多场景应急演练6次，上半年未发生重大安全生产责任事故，安全运行总体平稳。三是合规管理不断加强。对标全会“全面推进法治建设”要求，搭建完整合规管理组织体系，设立合规管理委员会、配齐专职合规管理人员，全流程嵌入合规审查环节；扎实开展“合规管理强化年”专项行动，组织全员合规培训8场次；全年累计审查各类合同680余份，涉及资金32亿元，法律风险前置防控到位；常态化开展内部审计，完成审计项目12个，整改落实问题68项。

（五）党的建设全面加强，政治保障更加有力。深入贯彻二十届四中全会“以党的自我革命引领企业发展，增强党组织政治功能、组织功能”部署，坚持党对国有企业全面领导，以党的政治建设为统领统筹推进党建各项工作，以高质量党建护航文旅国企高质量发展。一是政治建设持续强化。严格执行“第一议题”制度，全年召开党委会22次，其中“第一议题”专题学习11次，系统研学习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届四中全会精神，跟进落实总书记关于国企、文旅、安全生产重要指示批示；扎实推进主题教育“回头看”，建立问题整改长效机制；严格执行重大事项请示报告制度，不折不扣落实市委、市政府、市国资委各项决策部署，确保政令畅通。二是基层基础不断夯实。推进基层党建标准化规范化“三化”建设，完成8个党支部换届，选优配强基层党务骨干；刚性落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活制度，开展特色主题党日96场次；规范党员发展，上半年发展新党员12名，培育入党积极分子28名；深化“党建+文旅”融合载体，设立党员示范岗36个、党员责任区18个，开展一线志愿服务24场次，基层党组织战斗堡垒作用充分彰显。三是干部人才队伍建设加强。坚持党管干部、党管人才原则，对标全会“锻造现代化建设干部人才队伍”要求，树立实干实绩用人导向，选拔中层管理人员16名、轮岗交流12名，持续优化干部梯队结构；分层分类开展干部专题培训班12期，参训600余人次；靶向引进文旅运营、规划设计、资本运作、数字文旅紧缺专业人才22名，人才支撑产业发展能力持续提升。四是党风廉政建设深入推进。压紧压实全面从严治党主体责任，专题部署党风廉政建设，逐级签订廉政责任书传导压力；常态化开展廉政警示教育4次，通报典型违纪案例8起；精准运用监督执纪“四种形态”，以第一种形态抓早抓小，谈话提醒、批评教育36人次；持续纠治形式主义、官僚主义，开展作风专项督查6次，整改突出问题12项；全力保障纪检监察机构履职，从严查处各类违纪违规行为。

在客观总结上半年成效的同时，对照党的二十届四中全会提出的高质量发展、国企改革、新质生产力、统筹发展安全等系列部署，我们必须直面制约集团长远发展的四大深层次矛盾：一是思想解放程度不足。部分干部职工对标全会创新发展要求存在思想壁垒，市场竞争意识、产业创新意识不强，习惯于传统路径、固有模式，缺少攻坚克难、敢闯敢试的改革锐气，识变、应变、求变能力不足。二是经营质效短板突出。国有资本价值创造能力偏弱，集团净资产收益率仅3.2%，低于行业平均水平，与全会“提升国有经济竞争力、控制力、影响力”要求差距明显；多家子公司长期亏损，自我造血能力不足，高度依赖集团资金扶持；全链条成本管控不严，各类经营“跑冒滴漏”问题尚未根治。三是创新转型步伐滞后。新质文旅产品、数字化业态、轻资产运营模式培育缓慢，数字技术与文旅产业融合不深，科技赋能、IP打造力度不足，缺少具备区域影响力的核心文旅品牌，核心竞争力培育滞后。四是干部作风不够扎实。部分领导干部政绩观存在偏差，担当精神不足，面对历史遗留问题、项目攻坚难题存在回避推诿、上交矛盾现象；工作闭环落实机制缺失，部署多、督办少、问效弱，大量工作停留在