在整治形式主义为基层减负专项工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开整治形式主义、为基层减负专项工作会议，核心任务是深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义和为基层减负的重要论述，全面落实中央、省委专项部署要求，直面当前我市基层减负工作中的短板弱项、顽瘴痼疾，统一全市思想、细化攻坚举措、健全长效机制，坚决破除困扰基层的形式主义枷锁，真正为基层松绑减负、赋能增效，让广大基层干部卸下包袱、轻装上阵，集中精力抓落实、促发展、惠民生。

基层是政策落地的“最后一公里”，是服务群众的最前沿，是全市各项事业发展的根基。基层干部身处工作一线、直面群众诉求、承担繁重任务，是推动市域治理、乡村振兴、民生保障、安全稳定的中坚力量。基层强则全局强，基层稳则全局稳。近年来，全市上下深入推进为基层减负专项行动，持续整治文山会海、过度督查、随意摊派等问题，精简文件会议、规范督查考核、清理无谓台账，基层负担得到有效缓解，干事环境持续优化，减负工作取得阶段性成效。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，形式主义、官僚主义具有极强的顽固性、反复性，为基层减负工作还存在不彻底、不均衡、不到位的问题，部分顽疾树倒根存、隐形变异。有的地方重痕迹轻实效、重报表轻落实，把工作落在纸面、停在群里；有的部门惯性思维未彻底转变，文件多、会议多、督查多的问题反弹回潮，重复报表、过度留痕、多头迎检耗费基层大量精力；有的权责边界不清、层层加码依然存在，·级部门甩包袱、·级机关压任务、基层一线扛全责的现象尚未根治；有的干部政绩观出现偏差，把“开过会、发过文、留过痕”等同于“抓落实、干到位、有成效”，看似忙忙碌碌，实则虚耗功力、低效空转。这些形式主义问题，不仅挤占基层干事创业时间、消耗基层干部工作热情，更损害党群干群关系、制约全市高质量发展大局。

各级各部门必须提高政治站位、正视突出问题、摒弃侥幸心态，以刀刃向内的勇气、抓铁有痕的力度、久久为功的韧劲，常态化、精准化、系统化推进为基层减负工作，坚决打赢整治形式主义、为基层减负攻坚战、持久战。下面，我强调三个方面意见。

一、淬炼思想根基，凝聚减负共识，以政治自觉纠偏正向、固本培元

形式主义的根源在思想、症结在认知、偏差在政绩观。为基层减负绝不是简单的“减数量、降任务”，而是一场深刻的思想革命、作风革命、效能革命。全市上下必须从政治高度、发展大局、为民初心出发，彻底涤荡思想尘埃、廓清认知误区，真正把减负共识刻进心里、落到行上。

（一）锚定为民初心，校准实干履职价值航向

为民服务是一切工作的出发点和落脚点，也是为基层减负的根本初衷。我们所有的工作，最终都是为了服务发展、造福群众、惠及基层。形式主义最大的危害，就是割裂了党群干群联系、背离了为民初心，让基层干部深陷无谓事务、无暇深入群众、无力办好实事。很多基层干部常年奔波在填表格、报数据、做台账、迎检查的琐事中，没有充足时间走访群众、调研实情、解决难题，导致群众急难愁盼问题响应不及时、落实不到位，看似工作满满当当，实则工作成效大打折扣。

各级干部要始终牢记初心使命，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，彻底扭转“重上级评价、轻群众感受”“重表面光鲜、轻实际成效”的错位思维。始终把群众满意、基层认可、发展实效作为检验工作的唯一标准，坚决摒弃花架子、摆脱虚套路、杜绝假政绩，把更多时间、更多精力、更多资源投向基层一线、投向民生领域、投向发展主战场，让基层工作回归服务群众、推动落实的本质，让干事创业的坐标始终对准为民服务、实干惠民。

（二）破除认知误区，把握减负增效本质内涵

当前，少数干部对为基层减负存在认知偏差，出现了一些片面化、极端化、模糊化的错误理解。有的认为减负就是“减责任、减任务、减压力”，借机松劲懈怠、躺平不作为；有的认为减负就是“一刀切、全部减、彻底松”，对必要的工作部署、常规的督导检查、基础的工作规范消极应付；还有的认为减负是阶段性工作、专项性任务，专项行动过后就可以恢复老样子、回归旧套路。这些错误认知，是为基层减负工作推进的最大阻碍，必须坚决彻底破除。

我们要深刻把握，为基层减负不是“减担当、减责任、减标准”，而是“减虚功、减负担、减内耗”；不是“放松要求、降低标准、放任自流”，而是“提质增效、精准施策、科学履职”。减负的核心是“去虚务实、松绑赋能”，减掉的是形式主义的冗余负担、毫无意义的无效劳动、层层加码的额外任务，保留的是刚性的工作职责、法定的工作任务、务实的工作举措。各级各部门要精准把握减负边界、吃透减负内涵，既要坚决杜绝过度留痕、重复低效、层层加压的无用功，又要坚决防止以减负为名推诿扯皮、履职缺位、工作虚化，真正实现减负与提质、松绑与尽责、增效与务实的有机统一。

（三）压实政治责任，树牢求真务实新风正气

整治形式主义、为基层减负，是党中央部署的重大政治任务，是检验各级干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺，更是锤炼干部作风、优化发展环境、夯实执政根基的关键举措。形式主义、官僚主义不是小事小节，而是政治问题、作风问题、发展问题，放任不管就会滋生蔓延、积重难返，必然会涣散干部队伍士气、阻碍市域发展、损害党委政府公信力。

各级党组织和广大党员干部必须扛起政治责任，把为基层减负作为全面从严治党、深化作风建设、优化营商环境、推动高质量发展的重要抓手，纳入党建工作重点、年度考核核心内容，层层压实责任、逐级传导压力。各级领导干部要坚持以上率下、示范引领，从市级班子做起、从市直部门抓起、从各级主官严起，带头破除形式主义、带头精简文风会风、带头务实担当履职，一级做给一级看、一级带着一级干，在全市上下坚决树牢“实干为荣、虚功为耻、担当为本、落实为要”的鲜明导向，让求真务实、真抓实干成为全市干部队伍的主流作风。

二、聚焦顽瘴痼疾，精准靶向施治，以硬核举措松绑基层、提质增效

整治形式主义、为基层减负，关键在靶向发力、精准破题，核心在直面问题、动真碰硬。针对当前我市基层反映最强烈、最突出、最迫切的痛点堵点难点，我们要坚持问题导向、结果导向，聚焦文山会海、过度督查、权责不清三大顽疾，出重拳、下实招、破难题，实打实为基层松绑、硬碰硬为减负赋能。

（一）重拳整治文山会海，让基层脱身繁文缛节、聚力实干落实

文山会海是形式主义最突出、最普遍、最顽固的问题，也是基层负担最主要的源头。长