从“资源依赖”到“数智引领”走出一条新型工业化发展“泰安路径”

推进新型工业化是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。习近平总书记就推进新型工业化的一系列重大理论和实践问题作出重要论述，提出一系列新思想、新观点、新论断，为推进新型工业化提供了根本遵循和行动指南。山东省委、省政府坚定扛牢“走在前、开新局”使命担当，抓紧抓实工业经济“头号工程”，不断塑造高质量发展新优势。泰安深入贯彻党中央决策部署，认真落实省委工作要求，坚持把推进新型工业化作为统筹全市经济工作的总引擎、总抓手，以数智化转型作为推动工业经济提质增效的关键突破口。登高望远、奋力争先，近年来泰安发展动能发生深刻转换，实现从煤炭、土地、泰山门票等传统资源依赖到“数智引领”的转型，探索形成了具有自身特色的新型工业化发展的“泰安路径”，为全国同类型城市转型发展提供了可借鉴、可复制的实践范例。

一、加强顶层设计，创新新型工业化工作推进机制

泰安坚决破除制约推进新型工业化过程中的体制机制障碍，坚决改变零敲碎打、修修补补的工作推进方式，树牢系统思维、有解思维，坚持“组织链、创新链、政策链、服务链”四链协同，统筹打造“战略－战术－战场”顶层设计体系，探索形成产业协同、数智赋能、能源革命、金融助力、技改升级、物流增效、海外拓展“28字工作思路”，全系统、分领域、成体系推动新型工业化发展，有效解决了“规划打架、力量分散、政策空转”等问题，逐步形成了一套行之有效的工作推进机制。

坚持高位统筹，构建全域一体组织体系。一个战略从决策到落实，高效的组织协调是基础和保障。在顶层设计上，泰安着眼于构建高效决策中枢和“决策－执行－反馈”闭环指挥机制，在全省率先成立推进委、组建推进办、全面实施“链长制”，由市委书记、市长担任总链长，市各大班子领导分别担任11条重点产业链链长，构建起“组织体系、规划体系、政策体系”三个“1+N”推进体系，坚决避免“战略规划悬空、执行效能衰减”现象。围绕将“战略势能”转化为“战术动能”，建立起市县一体、部门协同、上下联动的攻坚机制，定期调度、会商研判、挂图作战，破解了跨部门、跨层级协调难的共性难题。

坚持规划引领，绘制接续奋斗发展蓝图。高质量规划是高质量发展的前提。近年来，泰安推进新型工业化的战略规划持续迭代、步步为营、层层推进。2022年，研究确立了以4大支柱产业、4大优势产业、1+X数字经济和未来产业为核心的“441X”现代化产业体系。2023年，在省内率先出台制造业数字化转型实施方案，明确“一年重点突破、两年彰显成效、三年跨越发展”的目标，创造性地提出实施“培基、固本、强链、育群”四大工程。2025年，为适应人工智能发展浪潮，迭代升级推出深化工业数智化转型发展行动方案，部署实施“梯次推进行动、‘人工智能+工业’行动、基础能力提升行动、数智生态优化行动”四大行动，推动转型工作向更深层次、更高水平迈进。2026年，为促进人工智能技术与制造业应用“双向赋能”，出台《泰安市“人工智能+制造”行动方案》，加快实现“泰安制造”向“泰安智造”跨越发展。层层递进的战略规划，为全市产业发展和企业转型绘制了清晰的路线图和时间表。

坚持政策赋能，打出精准滴灌组合拳。“不想转、不敢转、不会转”是制约传统制造业企业数智化转型的共性问题。泰安发挥“财政资金+金融协同”的杠杆放大效应，坚持“真金白银”精准滴灌，有效激发企业转型内生动力。2023年，出台支持制造业数字化转型八项措施及其实施细则，从项目建设、平台培育、服务商引进、标杆示范等多个维度给予支持，累计兑现各级财政资金2亿元。接续研究出台支持工业经济高质量发展的若干政策，创新财金协同模式，引导金融资本加大支持力度，放大政策激励效应，确保政策不断档、支持不松劲。定期编制制造业数智化转型典型案例集，总结推广110余家企业转型经验，发布233个“小快轻准”免费试用产品和解决方案，让企业“看样学样”，降低转型门槛和成本。

坚持项目聚能，筑牢转型发展硬支撑。战略落地实施，项目是着力点和支撑点。泰安坚持把项目建设作为整合资源力量的关键抓手，保持“以项目之进，促转型之稳”的战略定力，加强人工智能、物联网、大数据等新一代数智技术在工业中的应用推广，开展“千项技术改造、千企转型升级”行动，建立重点项目动态管理库，实行项目全生命周期服务，形成全市上下齐抓共管、协同发力的强大合力。全市累计实施数智化转型重点项目1800余个，投资500万元以上技术改造项目673个，其中90个项目入选省技改导向目录，264个项目列入工业和信息化部设备更新技术改造再贷款项目清单。强有力的项目建设，推动全市数智化转型深度与广度“双提升”，规上工业企业数字化转型覆盖率达95.1%，深度转型率48.9%，居山东省第5位；关键业务环节全面数字化率76.82%，高于全省4.02个百分点，为全市工业经济注入了源源不断的投资活水，铆足了发展后劲。

二、深入实施梯次推进行动，打造“点线面体”协同的“十百千万”转型方阵

习近平总书记强调，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。泰安坚持因地制宜、分类指导，系统构建“十企领航、百企倍增、千企赋能、万企上云”的“十百千万”梯次转型方阵，推动大中小企业融通发展，形成“头雁领飞、雁阵齐飞”的生动局面。

（一）梯次培育，构建“十百千万”转型雁阵

泰安坚持从实际出发，尊重企业客观发展规律，适应企业规模、发展阶段的不同特点，研究建立“一企一档”梯次转型培育体系，分4类对全市工业企业进行精准培育，形成“龙头引领、腰部壮大、小微升级”的雁阵模型，实现精准赋能。支持13家A类领军示范企业对标“灯塔工厂”，开展全要素、全流程集成创新，打造国家级标杆企业。支持100家B类整体转型企业对标“晨星工厂”，建设智能工厂和数字化车间，实现规模裂变、效益倍增。指导900余家C类场景突破企业，聚焦研发设计、生产制造、经营管理等关键环节，实施“小快轻准”数字化改造项目。引导万家以上D类上云用数企业，普及应用基础数字化工具和SaaS化解决方案。通过分级分类指导，构建“龙头引领、腰部壮大、小微升级”的企业发展矩阵，企业转型目标更明确、路径更清晰、成效更显著。“十四五