纪委2026年“七一”专题廉洁党课讲稿

同志们：

时序更替，华章日新。伴着盛夏清风，我们迎来一年一度的七一主题学习教育。今天，我们齐聚一堂，围绕坚守初心本心、规范小微权力、净化基层风气、锤炼清廉队伍四个核心维度开展专题党课学习。本次授课结合近年辖区排查梳理的基层岗位风险、群众反馈诉求、身边典型事例，把思想淬炼、纪律约束、履职规范、家风涵养融为一体，和大家共同交流、相互警醒、凝聚共识，引导每一名身处监督岗位、服务一线的同志时刻绷紧自律之弦，守住处事底线，以干净务实的状态扎根基层、服务邻里。

基层是联系群众最直接、距离群众最近的阵地，每一项民生业务、每一笔集体收支、每一处便民项目，都承载着群众的信任与期盼。我们手中掌握的看似细碎的事务处置权限、资源调配权限、事项审核权限，直接关系片区群众日常生活冷暖。身处纪检岗位，我们既是风气的监督者，更要做规矩的践行者；既要盯着身边各类小微风险查漏纠偏，更要刀刃向内管好自身言行，做到自身正、自身净、自身硬。本次党课分为五个部分，分别从思想根基、风险辨识、作风短板、修身律己、长效践行展开论述，结合真实事例、具体数据剖析问题、明晰路径，推动全体参会人员学思践悟、知止知畏。

第一部分固本培元筑牢思想根基，以清醒认知看清基层岗位的责任分量

思想是行为的先导，内心的标尺决定行事的边界。所有岗位出现的流程疏漏、小节失守、私心杂念，根源都在于思想堤坝出现松动，价值认知出现偏差。长期扎根基层，不少同志会产生两种容易麻痹自我的误区：一是“小事无关紧要”，认为经手金额不大、事项琐碎，不必严格遵守全套流程；二是“熟人抹不开情面”，长期和邻里、商户、村居干部打交道，碍于人情简化审核、放宽标准；三是“岗位平凡无风险”，忽视小微权力背后对应的群众切身利益，放松日常自我约束。三类认知误区，是滋生各类作风问题、履职漏洞的源头，必须从思想层面彻底纠治。

（一）认清基层岗位承载的三重责任

第一重，是服务群众的民生责任。辖区常住居民超1.2万户，每年受理各类民生申报、代办服务、诉求协调事项年均4600余件，小到物资申领、场地使用，大到集体资产租赁、小型修缮工程，每一件事都关联普通家庭切身利益。2025年全年群众走访反馈记录统计，37%的群众意见集中在事项办理流程不透明、材料告知不完整、办事反复跑腿，背后反映的正是部分工作人员责任意识弱化、服务标准放松。基层岗位无小事，群众的获得感、认同感，全部藏在每一次接待、每一次审核、每一次公示之中。

第二重，是集体资源的管护责任。各村居、片区共有集体经营性场地、闲置用房、公共配套设施合计216处，年度集体经营性收入累计超180万元，物资采购、维修工程、活动经费全年支出台账超2300份。集体资源属于片区全体群众共同所有，任何简化流程、模糊台账、选择性公示的行为，都会造成集体资产流失隐患，损耗群众对基层工作的信任。2024年片区资产专项梳理中，排查出5处门面租赁存在议价流程缺失、公示时限不足问题，单处场地年租金区间7000元—13000元，看似单笔数额有限，但长年累积会形成持续性资源损耗，损害集体共同收益。

第三重，是风气引领的示范责任。纪检岗位承担片区日常风险排查、作风提醒、问题梳理、意见收集职能，我们自身的言行举止、处事标准，直接决定整个片区履职风气导向。如果监督人员自身放松要求、简化流程、变通规矩，就会形成不良示范，带动一线工作人员效仿放宽标准，逐步形成“流程可简化、规矩可变通”的错误氛围，最终造成基层治理秩序松散。近年开展的岗位交叉互评数据显示，22%的基层流程不规范问题，最初均由管理人员、监督人员自身执行标准不严引发，上行下效放大管理漏洞。

（二）读懂思想松懈带来的渐进式风险演变

任何小节失守都不是一朝一夕形成，而是循序渐进、层层突破心理防线的过程，大致分为四个阶段。

第一阶段，侥幸试探期。最先出现的是小事放松，比如小额采购省略双人验收、群众材料申报简化告知清单、资产公示缩短公示时长，内心自我宽慰“只是简化步骤，没有谋取私利，不会产生不良后果”。某村居工作人员负责物资采购，连续8笔百元以内耗材采购未留存领用登记，认为金额低微无需完善台账，长期积累后出现物资去向无法追溯的问题，这就是典型的侥幸试探。

第二阶段，人情妥协期。面对亲友、邻里、合作商户提出的便利诉求，碍于情面放宽审核标准，比如同等租赁条件下优先熟人、项目比价刻意简化仅留存一家报价、代办事项优先加急办理，逐步把公权和私人情面捆绑。2025年走访收集意见中，14条群众投诉反映同等条件下办事待遇不一致，根源在于工作人员人情优先、标准失衡。

第三阶段，底线模糊期。长期变通流程后，内心对规矩的敬畏持续弱化，逐步区分“有利可图”和“无关利益”两类事项，对能带来人情回馈的事项主动简化手续，对普通群众事项严格执行流程，出现双重标准，小微权力开始出现倾向性倾斜。

第四阶段，全面失守期。长期模糊底线后，彻底抛弃流程约束，在资产租赁、项目发包、物资采购中刻意规避多方监督，单独对接、私下协商，最终造成集体资产损失、群众利益受损，后续整改需要耗费大量人力物力补全手续、挽回损失，个人也需要承担相应岗位责任。

这条风险演变链条清晰证明，思想防线一旦出现缺口，后续各类作风、流程问题会接踵而至。想要守住岗位底线，首要任务就是持续强化思想学习，常态化开展自我检视，及时纠正内心松懈、认知偏差，始终保持清醒自持。

（三）坚持常态化思想淬炼的三条实践路径

一是常态化开展正面典型学习。定期梳理辖区内勤廉履职骨干事迹，每季度组织集中交流学习，学习身边人扎根一线、依规办事、主动服务的工作做法。比如片区3名村居联络员，坚持每月全覆盖走访辖区高龄行动不便群众，全年上门代办服务120余次，所有惠民申报材料一次性告知到位，全年无群众重复跑腿投诉，依靠严谨细致的服务获得群众一致认可，这类身边榜样最具示范引导作用，能够直观让大家看清履职标准。

二是常态化开展风险案例剖析。选取辖区近年排查发现的流程疏漏、小微隐患典型事例，定期开展内部研讨，不回避问题、不淡化细节，逐条剖析问题发生的思想根源、管控漏洞、整改举措，用身边事警醒身边人。党课后续专门设置案例剖析板块，结合辖区真实排查事例深度拆解，让全体参会人员直观感知小节失守带来的连锁影响。

三是常态化开展自我内心检视。建立月度个人岗位自查清单，围绕资产处置、项目管理、经费使用、便民服务四大板块，逐条对照自身工作台账复盘，主动查找简化流程、标准放宽、服务敷衍等苗头性问题，做到早察觉、早纠正，把思想隐患消解在萌芽阶段。

第二部分精准辨识基层小微权力风险，以案为鉴看清各类隐患的现实危害

基层监督工作的核心抓手，是精准识别群众身边高频出现的各类履职风险，摸清风险高发领域、典型表现、衍生危害，才能靶向开展排查、前置做好防控。结合近三年片区全覆盖自查、入户走访、台账核查积累的数据与事例，当前基层风险集中分布在集体资产管理、小型工程修缮、惠民事项办理、物资经费管理、日常服务作风五大领域，下面结合真实案例逐一拆解分析。

（一）集体资产租赁、管护领域风险（最高发领域，占排查问题总量38%）

片区现有门面、闲置厂房、公共配套用房、集体土地等经营性资产216处，年均租赁业务60笔以上，该领域流程简化、议价不透明、公示不完善问题最为集中，典型问题分为三类。

1.公示流程压缩简化。按照片区统一管理规范，资产出租、续租需在党群服务点线下公告栏公示不少于5个工作日，同步留存公示照片、群众反馈记录。2024年排查发现2处临街门面租赁仅在内部工作群发布信息，线下未张贴纸质公告，公示时长仅3天，缺少群众代表参与议价记录，仅2名工作人员单独对接承租方。两处门面年租金分别8200元、11600元，因缺少多方比价环节，租金定价低于同路段同等户型市场均价，年度集体收益出现小幅缩水。

2.续租流程走形式，未重新评估定价。部分经营户租期到期后，工作人员直接续签协议，未重新开展市场租金调研、未组织多方代表重新议价，连续3年沿用初始租金标准，忽略周边商铺租金上涨行情。某沿街商铺2022年签订租金9600元/年，2023、2024两年直接续签未调价，同路段同类门面同期租金上涨15%，三年累计造成集体收益损失超4000元。

3.资产日常管护缺位，损耗无人跟进。部分闲置集体用房长期无人定期巡查，门窗破损、墙面渗水、管线老化问题拖延数月未安排维修，等到承租方入驻后再统一修缮，维修费用全部由集体承担。2025年3处闲置房屋因长期疏于管护，进场修缮支出合计14200元，若按月开展巡查、及时小修小补，维修成本可降低60%以上。

该领域风险带来直接危害：一是集体经营性收入缩水，全体群众共同收益受损；二是租赁标准不透明，群众产生“优亲厚友”质疑，降低基层工作公信力；三是流程缺失无完整台账，后续出现价格争议、资产损耗时无法追溯责任。

（二）小型修缮、便民项目领域风险（占排查问题总量27%）

年度片区道路修补、活动场地翻新、配套设施改造、绿化养护等小额项目年均30余项，单项目支出区间3000元—18000元，该领域风险集中在比价、验收、台账留存三个环节。

典型事例1：2024年小区活动场地地面修补、围墙翻新两项工程，总支出12600元，经办人员仅留存1家施工方报价单据，未按照要求收集至少2家第三方单位报价对比，项目完工验收仅经办人单人签字，未邀请群众代表到场核验施工质量、工程量，台账缺少关键佐证材料。后续复核工程量时发现局部施工工序简化，因缺少多方验收记录，整改返工产生额外支出2100元。

典型事例2：绿化养护年度服务外包项目，连续两年直接续聘原有服务商，未重新开展市场询价，未公开征集其他养护单位报价，养护耗材采购单价高于周边同类项目市场均价，年度养护经费多支出近3000元。

典型事例3：小型维修项目完工票据归集滞后，部分项目完工2个月后才整理全套台账，施工用料清单、工时记录缺失，资金支出明细无法完整对应施工内容，台账追溯难度大幅提升。

衍生隐患：项目比价、验收机制流于形式，容易出现施工质量打折扣、采购单价偏高、工程量虚记等问题，公共项目资金使用效益下降；台账资料残缺，后续开展交叉核查、年度复盘时无法完整还原项目全过程，管理漏洞长期隐藏。

（三）惠民服务、事项代办领域风险（占排查