雷绍业：在全市组织部长会议上的讲话

同志们：

市委对这次会议高度重视。3月31日，市委常委会专题研究组织工作，王群书记对去年的组织工作给予了充分肯定，对今年和今后一个时期党的建设和组织工作提出了明确要求。下面，我就贯彻中央、省委精神和市委要求，讲三点意见：

一、盘点201x，很不容易、很不平凡、很不简单

201x年，全市组织工作面临多重压力和繁重任务。在市委的坚强领导和省委组织部的精心指导下，全市组织系统紧紧围绕发展大局，以坚定的信心和严实的作风，攻坚克难、开拓进取，以上率下、整体联动，各项工作取得明显成效。

1、在专题教育上共同发力，“三严三实”深入人心。坚持以上率下，市委常委会率先垂范，示范带动各级领导干部讲专题党课、开展学习研讨、开好专题民主生活会、抓好整改落实和立规执纪。聚焦严守党的政治纪律和政治规矩，着力深化“四风”整治，有效解决了一批不严不实的突出问题。坚持把专题教育与促进经济社会发展紧密结合起来，深入开展“服务基层月”活动、“一进二访”活动、“一定四转”活动，有力促进和服务新常德新创业。

2、在服务发展上共同发力，干事氛围更加浓厚。围绕推进“三大战役”，派出一批观察员到一线考察干部表现，派出一批特派员到骨干企业服务。突出党性教育和能力提升，市本级举办干部教育培训主体班10期、外训班3期，培训干部近1000人。深入实施“四个一”人才工程，引进博士26名、硕士240名，成功申报省级科技创新平台5家。大力推进创新团队建设，推动实施重大科技项目46个。鼓励和支持各类人才创新创业，选派167名科技特派员参与农村基层创业行动，141名博士、24个博士团队参与博士创业行动，60多名外地专家教授来常进行产学研对接，北京大学博士生服务团来常开展专题调研。围绕完美社区、美丽乡村建设，引导基层党组织充分发挥政治领导、组织协调作用，各项建设任务如期完成。

3、在改革攻坚上共同发力，预期目标基本实现。深化党的建设制度改革，出台21个制度性文件。稳妥推进政府机构改革，出台人事安排工作原则意见，提拔重用市直单位正职干部26人，调整干部915人，356名市管干部主动退出现职。建立完善“相马、赛马、惜马”机制，选用了37名在“三改四化”、“三大战役”等中心工作中表现突出的干部，新提拔1977年以后出生的优秀年轻干部19人。全力参与乡镇区划调整，指导做好乡镇区划调整领导班子配备工作。按照省里统一部署，在安乡县开展组织评价、群众评价、社会评价三位一体的综合考核评价试点，在县以下机关全面推行职务与职级并行工作。

4、在监督管理上共同发力，从严治吏成为常态。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，对203名市管干部进行随机抽查，对159名新提拔重用对象进行重点抽查，责令54名干部写出书面检查，暂缓提拔重用8人。开展违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理，对13名干部进行批评教育、1名干部进行立案调查。持续开展“三超两乱”整治，畅通干部下的渠道，通过谈心谈话，开展深入细致的思想政治工作，全市共消化超职数配备干部1560人，其中县处级领导职务130人、县处级非领导职务106人，县处级干部消超率达86%。不但实现了大幅消超，而且保证了干部思想整体稳定。全面开展干部档案专项审核工作，及时发现和严肃纠正档案涂改造假问题，进一步规范了干部档案工作。

5、在强基固本上共同发力，党建责任落细落实。出台《关于整体推进“八大建设”强化农村基层党建的若干意见》，制定县、乡党组织书记抓党建工作责任清单，落实“四考一综评”制度，坚持举全部之力抓党建，形成大抓党建的浓厚氛围。承办全省基层社区党组织书记培训示范班，组织全市乡镇党委书记到浙江大学培训，对基层党组织书记进行全面轮训。拍摄《书记来了》电视专题片，推介24名优秀基层党组织书记。规范发展党员工作，严肃查处违规发展党员行为。在30个乡镇推行党代会年会制。启动“农民大学生培养计划”，全年完成招生1026人。市委书记党建述职测评继续保持全省第一方阵。

过去一年，全市组织系统坚持一手抓重点、强基础，一手破难点、补短板，积极探索，勇于创新，出台了一系列新举措，涌现了一大批新亮点。突出的有五项工作：

一是完善了“3+N”模式，把社区组织建得更强。推进完美社区服务型党组织建设，全市建立网格党支部1185个，实现了基层党建、社会治理、城市管理、公共服务的一网融合。经验做法得到了中央党建工作领导小组《党建要报》、全国基层组织建设协调小组《情况通报》的推介。

二是健全了“三员制度”，把服务大局做得更实。建立党的报告员制度，市委领导带头，以21名市委特聘报告员和市直单位党组织主要负责人为主体，深入基层传递党的声音，报告市委决策，凝聚发展合力。完善重点工作观察员、企业特派员制度，有效提升了组织工作服务大局的针对性和实效性。

三是推进了“八大建设”，把农村党建抓得更细。对农村党建工作进行全面摸底，找出薄弱环节，建立问题清单，推行33项硬举措，按高标准填补空白、补齐短板，促进提质升级。村级运转经费得到较好保障，乡村党建活动阵地得到进一步完善，一批软弱涣散党组织得到转化升级，一些困难党员得到有效帮扶。

四是推行了“三责联审”，把领导干部管得更严。全面推行以重大决策审核、选人用人审查、经济责任审计为主要内容的“三责联审”机制，去年对22家市直单位及其主要负责人进行联审，收集有关问题线索50多条，对有关干部及时进行了提醒谈话或组织调整。

五是制定了《行为准则》，把组工干部凝得更紧。着力锤炼思想作风，按照“公、准、严、实、新”的总要求，引导广大组工干部认真践行“六坚持六严禁”行为准则。着力增强业务能力，修编《组工业务读本》，开展业务大比武活动，落实常态调研制度。着力提升工作境界，推进组织工作科学化、规范化、信息化、标准化建设，建立健全数字化工作台账，强化网上舆论监测和引导，积极推进“大组工网”建设。

过去一年，老干部工作、公务员管理、援藏援古、组工宣传、调研信息等工作都取得了新进展。成绩来之不易，经验弥足珍贵。面临治理“三超两乱”、政府机构改革、乡镇区划调整等多重压力，面临职位资源少与干部期望大、党建任务重与具体落实难、高精尖人才难引进与基层人才难稳住等多重矛盾，全市组织系统和广大组工干部体现了担当，集中了智慧，倾注了心血，付出了辛劳。在此，我代表市委和市委组织部，向大家并向全市组工干部表示衷心感谢和诚挚问候！

成绩可喜，问题堪忧。面对经济发展新常态、从严治党新形势，组织工作也进入转型升级、改革创新的关键时期。当前，一些根本性的困难亟待克服，一些深层次的矛盾亟待突破，一些不落实、不规范、不适应的问题亟待解决。对此，我们要有清醒认识，要有坚定信心，更要有过硬举措。

二、聚焦2016，压力更大、任务更重、要求更高

2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是中国共产党成立95周年，也是市县乡领导班子集中换届之年。做好今年的组织工作，总体指导思想是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻理解和正确把握“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以落实全面从严治党为主线，坚持把握大局、服务中心，坚持聚焦主业、突出重点，坚持精准施策、狠抓落实，紧紧围绕“一个中心、三个迈进、五个常德”的总体目标和“三大战役”等重点任务，立足全市“十三五”规划顺利开局，统筹推进领导班子、干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，为新常德新创业提供坚强组织保证。今年的工作要点已经印发，各地各单位要认真抓好落实。这里，重点强调6个方面的工作。

第一，扎实开展“两学一做”学习教育，努力增强广大党员的党员意识和党章意识。中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这是深化党内教育的又一次重要实践，是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。全市各级党组织和组织部门要把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的首要任务，切实抓紧抓好、抓出实效。

一要把握基本要求。“两学一做”，基础在“学”。要深入学习党章党规，明确基本标准，树立行为规范，弄清楚该做什么、不该做什么，哪些能做、哪些不能做，守住为人做事的基准和底线；要深入学习习近平总书记系列重要讲话，用中国特色社会主义理论体系的最新成果武装头脑，统一思想、指导实践。“两学一做”，关键在“做”。做合格共产党员，是这次学习教育的着眼点、落脚点。党员合格的标准是具体的、明确的，重要的是坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为。要始终坚持学做互进、知行合一，促使党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，更加自觉地尊崇党章、履行党员义务，更加爱党信党护党跟党走，更加主动地立足岗位奉献，真正做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，为推动改革发展稳定、全面建成小康社会建功立业。

二要聚焦突出问题。开展“两学一做”，必须强化问题导向，瞄着问题去、对着问题改，推动党员干部把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己。对党员来讲，要着力解决理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。对党组织来讲，要继续抓好群众反映强烈的突出问题整改，抓好不严不实突出问题的整改，切实整治群众身边的各种不正之风，让人们不断看到党员干部队伍的新气象。要注重从制度上解决问题，着眼提高“四自”能力，探索建立党内发现问题、解决问题的经常性机制，真正让学习教育的过程成为推动党员校正偏差、纯洁党性的过程。

三要讲究方式方法。这次学习教育，面对的是全体党员，层级多、覆盖广、任务重，一定要精心组织、讲究方法、注重实效。要以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，确保抓在平常、融入经常。要坚持分类指导，对不同领域、不同行业、不同层次党员，分别提出具体要求，增强学习教育的针对性和实效性。要坚持以上率下，党员领导干部要以普通党员身份学在前、做在先，带头进工厂、进学校、进农村，宣讲党的政策，做好群众工作，为基层办实事做好事解难事。

第二，把加强党的领导贯穿始终，精心组织市县乡领导班子换届。市县乡同级领导班子同步换届，是今年组织工作的重头戏。这次换届产生的市县乡领导班子，对实现“十三五”规划目标至关重要，对推进新常德新创业至关重要，对全面建成小康社会至关重要。我们一定要高度重视，全力以赴，高标准、高质量地完成换届工作，真正达到绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好风貌的目标。换届的具体任务和要求，市委还要作专门部署，这里强调三点：

一要加强党的领导。这是确保换届成功的关键。要把加强党的领导贯穿换届工作始终，充分发挥党委的领导和把关作用，坚决落实党委的主体责任、党委书记的第一责任人责任、纪委的监督责任、组织部门的直接责任。这次换届，无论什么地方、部门和单位，如果出现了对换届工作领导不力、失职失责的问题，都要严肃追责、从严问责。要严把代表委员人选关，坚持党组织主导代表委员人选的产生，严把推荐、提名、考察、协商等各个环节、各个关口，确保代表委员人选政治可靠、素质优良、结构优化。要严把领导班子人选关，认真贯彻好干部标准，认真执行《干部任用条例》，坚持正确用人导向，把好人选的政治关、能力关、廉洁关，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，坚决不能选与党离心离德的“两面人”，不能选漠视纪律、不守规矩、虚言虚行的人，不能选不