在全省自然资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话

周建春

2020年05月29日

同志们： 

今天会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中纪委十九届四次全会和省纪委十一届六次全会部署，总结2019年全省自然资源系统党风廉政建设工作，安排部署2020年任务。下面，我代表厅党组讲几点意见。 

一、2019年工作回顾 

过去的一年，是全省自然资源系统机构改革后的开基立业之年，也是建机制、明责任、打基础、促融合的开篇布局之年。全系统各级党组织坚决贯彻省委、省政府、自然资源部和省纪委监委关于党风廉政建设的部署要求，认真履行管党治党职责，巩固拓展全面从严治党成果，落实“两个责任”展现新担当，正风肃纪取得新成效，监督执纪彰显新作为，全系统党风廉政建设取得了积极进展和良好成效，为全省自然资源事业高质量发展提供了坚强的纪律保障。 

（一）强化政治建设，管党治党责任进一步压实 

坚持以上率下，层层传导压力。厅党组坚持以政治建设为统领，把全面从严治党摆在突出位置，10余次专题研究党建和党风廉政建设工作，与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核，一级抓一级，合力抓落实，逐级夯实管党治党政治责任。班子成员认真履行“一岗双责”，定期分析研究、听取汇报、监督检查、述职评议，反腐倡廉与业务工作有机融合、一体推进。厅机关处室局、厅属事业单位和各市局专门召开会议研究部署，明确目标任务，实行清单管理，强化责任担当，层层构建形成齐抓共管、上下协调、全员参与、各负其责的工作格局和落实体系。 

完善制度建设，健全责任机制。着力把反腐倡廉制度建设作为一体遵循的行为规范，制定出台了《加强党的政治建设工作举措》《领导班子和班子成员监督办法》《纪检监察约谈制度》等制度规定，注重完善协调联动、定期汇报、清单推进、监督检查、执纪问责等机制，用好政治监督、三重一大、审计审查、廉政谈话、一案双查等制度利器，确保工作有章可循、有规可依。厅党组严肃党内政治生活，带头落实中央八项规定精神，严格申报个人有关重大事项，身体力行做头雁，引领带动各级党组织和党员领导干部双重组织生活会制度实起来、严到位。 

强化考核问责，倒逼责任落实。认真落实党内监督条例和问责条例，将党风廉政建设主体责任落实情况纳入目标考核内容，将考核结果运用于干部任用、评先表模等工作，逐步完善科学客观、务实高效的党风廉政建设考评体系和工作机制，形成责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条。厅党组对主体责任落实不力的2个市局开展“一案双查”，坚决维护党纪权威，切实推动主体责任落实落地。省厅在年度目标责任考核中被省委省政府评定为“优秀”等次。 

（二）强化理论武装，廉政思想防线进一步筑牢 

打牢思想政治基础。坚持将理论学习列为厅党组会“第一议题”，集中学习32次，发放各类廉政教育书籍1000余册。深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论、“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部讲政治、守纪律，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，营造起对标一流、见贤思齐、比学赶超的主流风尚，牵引全年工作取得了丰硕成果。强化纪律规矩意识。厅领导带头领学《党章》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，对11个市局和厅机关处室局负责人进行廉政谈话，党员干部加强自我约束、自觉服从大局、争做合格党员的规矩意识明显增强，从严治党的政治自觉显著提升。深入开展警示教育。集中组织观看警示教育片6次，深刻剖析和定期通报违反中央八项规定精神典型案例3件，以案释纪、以案明法，充分发挥案件的警示、震慑和教育作用，积极推进廉政教育精准到位。 

（三）注重源头治理，权力运行机制进一步规范 

巩固拓展机构改革成果。以省、市、县三级机构改革为契机，聚焦自然资源权力运行的重点领域、重要岗位和关键环节，制定行政审批管理处职能定位和审批事项办理流程等12项制度规范，编制实施部门权力清单、责任清单和权力运行流程图，梳理行政职权问责依据，职权配置更加科学合理，权力运行更加规范有序。着力简化办事流程。以深化“放管服效”改革为主线，优化土地批供、煤层气审批等要件和流程，全面压缩不动产登记办理时间，推进“一窗受理、并行办理”，清理取消、调整、合并行政审批事项5项，不断压缩权力寻租空间，流程更为便捷、时限大幅精简、作风明显改进，厅效能建设评估考核工作被评为“优秀”等次。深化党务政务公开。以推进部门权力阳光运行为抓手，完善矿业权交易实施细则等制度办法，健全网上交易规则和工作机制，推动两权出让电子化交易，完善“一制度一平台一个人”监督机制，对资源配置、工程项目、资金分配等重点权力运行全程监控，权力运行更加阳光透明。 

（四）坚持作风转变，干部队伍建设进一步加强 

持续纠治“四风”问题。围绕打造“六最”营商环境，深入治理窗口“微腐败”问题，采取“四不两直”方式，不定期对不动产登记等服务窗口抽查暗访，联合驻厅纪检监察组先后部署4轮落实中央八项规定精神监督检查，发现并整改问题57个，处理处分7人，“四风”突出问题得到有效遏制。深入推进专项整治。聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育“8+5”专项整治，部署开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、漠视群众利益、能源领域反腐败、整治形式主义官僚主义等8项专项整治工作，解决问题63个，领导班子整改问题32个，建立长效机制13条。严格干部教育管理。重点紧盯“关键少数”，开展领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业专项整治，严格落实选人用人标准，不断完善干部教育、考核、选拔任用等日常监督制约机制。运用“四种形态”处理干部28人，始终保持反腐高压态势，干部素质明显提升，队伍风气持续向好。 

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，自然资源战线全面从严治党严峻形势的认识还需加强，管党治党责任落实存在短板，压力传导还不够到位，监督制约机制还不够健全，作风建设还需加强，政治生态建设仍需持续用力。主要表现在，有的党员领导干部理论学习抓得不紧不实，履行“一岗双责”意识不强，还存在不会为、不敢为、不想为的问题；有的单位履行管党治党责任上紧下松，压力传导层层衰减；少数党员干部理想信念缺失，形式主义、官僚主义仍有表现，“吃拿卡要”、懒政怠政等问题时有发生，个别党员干部甚至心存侥幸、违法乱纪。对此，我们必须敢于直面问题，加大整改力度，一以贯之高度重视、加以解决。 

二、2020年工作任务 

今年，全省自然资源系统党风廉政建设工作总的要求是，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央纪委十九届四次全会和省纪委十一届六次全会部署，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，旗帜鲜明加强党的政治建设，认真履行管党治党政治责任，着力打牢思想堤坝，强化权力监督制约，严格监督执纪问责，巩固作风建设成果，把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以全面从严治党新成效推进自然资源治理体系和治理能力现代化，为推动全省高质量转型发展提供坚强的资源保障。要着力要