深刻把握发展的阶段性新特征新要求

张占斌

2020年08月26日

面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下统筹推进疫情防控和经济社会发展，疫情防控形势持续向好，二季度经济增长由负转正，经济高质量发展出现新变化新趋势。习近平总书记在安徽考察时指出，要深刻把握发展的阶段性新特征新要求，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，提高产业链供应链稳定性和现代化水平。

对社会主义市场经济体制改革有新部署

中国特色社会主义进入新时代，经济体制改革的主要任务就是促进经济高质量发展。《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》对新时代在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革、构建高水平的社会主义市场经济体制作出全面部署。在外部环境深刻变化和我国发展进入关键期的新形势下，新时代社会主义市场经济体制改革，以制度型开放推动高标准市场体系建设，“坚持扩大高水平开放和深化市场化改革互促共进。坚定不移扩大开放，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，吸收借鉴国际成熟市场经济制度经验和人类文明有益成果，加快国内制度规则与国际接轨，以高水平开放促进深层次市场化改革。”

透过复杂多变的外部发展环境来看，开放已经成为中国最大的竞争优势，已成为我国扩大高水平开放的重要趋势。特别是在新冠肺炎疫情对经济全球化产生深刻影响的背景下，更是需要加快以规则、规制、管理、标准等制度型开放为重点，建设高水平开放型经济新体制，以高水平开放促进深层次市场化改革。《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《海南自由贸易港建设总体方案》，以及国务院发布的《关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》，突出表达了构建制度优势的努力。高质量发展要有高水平的制度作为保障，必须在产权制度、公平竞争制度、要素市场化配置等方面，按照更高标准推进改革，建设与高质量发展相适应的高水平市场经济体制。

对满足国内需求的扩大内需战略有新安排

我国经济增长一度长期依赖出口拉动，这有其必要性，但受外部环境的影响较大，抵御风险能力不强。近年来，我国积极扩大国内需求，增强经济内生增长动力，取得了良好成效。2019年，我国最终消费支出对经济增长的贡献率达到57.8%，内需特别是消费已经成为我国经济增长的第一拉动力。习近平总书记强调，要“牢牢把握扩大内需这个战略基点，努力探索形成新发展格局的有效路径”。所有这些都表明对满足国内需求的扩大内需战略作出了新安排，扩大内需的重要性再次得到彰显。这无论是从可持续发展来看，还是从大国发展优势来看、从实现经济高质量发展的中长期目标来看，实施扩大内需战略都是必然选择和关键举措。

疫情仍在全球蔓延，世界经济活动收缩，从客观存在的“隔离”现象、“孤岛”行为和“逆全球化”思潮看，产业链、供应链的区域化、本土化可能是一个新趋势。面对严峻复杂的形势，只有坚持底线思维，持续有效扩大内需，在发展上才能主动，有回旋余地。按照中央作出的新安排，努力把几项重大事项办好。一是发挥好投资的关键带动作用。继