在第一次全体会议上的讲话

余钟华

2019年03月15日

同志们：

一元复始，岁月又新，让人心潮起伏、万千感慨。奋斗者的时间总是过得超乎想象的快。我们还没有好好回望2018年的砥砺努力、拼搏奋斗、付出收获、艰辛幸福，2019年就到了。2018年，全县上下一心、负重前行、奋力奔跑、竭心尽力，打了一场漂亮的六大攻坚战“翻身仗”，经济社会发展取得前所未有的成绩，实现了历史性突破，为全南当前和今后的发展打下了扎实的基础，形成了加速赶超、加速跨越的良好势头，十分不易、弥足珍贵。2019年，我们要在更高层次上坚定信心、咬定目标、拉高标杆、扎实工作，努力争取更大作为、取得更大成绩。

刚才，传达了中央和省委、市委相关会议精神，曾平同志对全县经济社会发展工作进行了总结和部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。关于2018年的工作，县委常委会工作报告和县委抓党建工作报告已经进行了全面总结，请大家认真审议。下面，我再讲几点意见。

一、三年来的发展成效和经验启示

换届以来，在市委、市政府的坚强领导下，县委团结带领全县人民，以六大攻坚战为纲，以项目建设为目，深入实施“三大战略”，重点打造“三大产业”，着力推进“五区”建设，奋力推动全南经济社会进位赶超、跨越发展，取得了一系列历史性成就，发生了根本性、系统性变化，干部群众普遍认为，这三年，是全南历史上经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、民生事业成效最为显著、人民群众最具安全感获得感幸福感，也是最自豪最自信的一个时期。我们推进脱贫攻坚实现了进位跨越。“两业”扶贫实现百分百全覆盖，对所有贫困村和非贫困村实施整村推进，补齐短板，8个易地扶贫搬迁安置点建成，8个省级贫困村全部退出、15509名贫困人口中10705人脱贫，贫困发生率降至3.4%。在全省2017年度扶贫开发工作成效考核中被评为“好”的等次，被评为全市脱贫攻坚先进县。我们推进现代旅游业实现了进位跨越。把现代旅游业作为全县经济社会发展的首位产业来打造，着力打好“四张牌”，实施全域旅游“珍珠链”战略，天龙山景区一期建成，雅溪古村惊艳亮相，南迳芳香小镇打牢基础，江禾田园综合体、教育小镇、狮子寨景区、高车乡村公园等景点加速见效，成功创建2个4A级景区、1个3A级景区，没有A级景区的历史彻底成为过去。全南建设对接粤港澳大湾区的重要旅游目的地迈出了坚实步伐，现代旅游首位产业如一幅绚烂的图画慢慢呈现。我们推进特色工业实现了进位跨越。集群引进晶阳光电等25家电子信息企业，电子信息产业产值占比从2017年的5%提升到2018年的20%，逐渐实现产业集群化、高端化，工业首位产业地位凸显；不锈钢、氟新材料、稀土新材料产业链加快延伸，“一主三优”产业格局已经形成，发展后劲不断增强，全县规模以上工业主营业务收入和工业固投增速如期实现三年翻番目标。我们推进品质农业实现了进位跨越。高山蔬菜产业重现历史荣光，引进5家龙头企业，带动联产联销区4万亩，种植总面积约8万亩，新建钢架大棚8650亩，实现直供香港、直销广州，每年直供香港新鲜蔬菜2.2万吨，“把全南的高山蔬菜摆上粤港澳大湾区居民的餐桌”成为现实。中国网库在全南设立全国唯一灵芝单品网上销售平台，引进大健康科技产业园，灵芝精深加工和扩大销售已经破题。香韵兰花基地成为我国单体最大面积的国兰基地。现代牧业公司被列入“国家级生猪活体储备基地”，养殖小区建设稳步推进，生猪品质化、清洁化养殖迈出坚实的步伐。现代农业攻坚战连续两年名列全市前茅，2016年、2017年全县农村居民人均可支配收入增速连续两年全市第一。我们推进新型城镇化实现了进位跨越。通过建筑风貌改造、道路“白改黑”、解放桥改造、农贸市场改造、绿化美化亮化彩化工程等一系列功能品质提升工作，老城区面貌脱胎换骨，引客商、乡贤交口称赞。“七路一公园”连接新老城区，拉开新城大框架，桃江新区星级酒店、游客集散中心、教育园区、新建幼儿园、九年一贯制学校、若湖塘公园和商住小区等配套项目全面落地。县城建设用地由8.98平方公里增加至12.8平方公里，城镇化率由42.15%提升至45.32%，获评全省文明县城、卫生县城。南迳芳香小镇跻身全国第二批特色小镇，被评为全省建制镇类特色小镇优秀等级；南迳镇入选全省首批创新型乡镇建设试点，在全市示范镇考核中名列第一。以全域旅游理念推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，被评为全省“新农村建设工作先进县”，成为全市农村人居环境整治唯一试点县。拆除农村“空心房”和危旧土坯房364万平方米，实施城乡环卫一体化市场化运作，农村生活垃圾专项治理顺利通过国检验收，城市乡村干净整洁、旧貌换新颜。我们推进基础设施建设实现进位跨越。水、电、路投入均创历史新高，制约全南发展的基础设施短板加速补齐。道路改扩建里程达280公里，为换届前的2.16倍。天排山风电项目建成运营，农村电网全面升级，低压电问题基本消除。投入近4亿元对桃江、黄田江进行流域治理，解决了14.2万农村人口的饮水安全问题。我们推进民生事业实现进位跨越。连续三年把70%以上公共财力用于民生实事。坚持教育优先发展战略，三年教育投入8.14亿元，教育硬件设施不断完善，全县所有中小学都进行了改扩建和教学设备的更新，乡镇最好的建筑就是中小学校和易地扶贫安置点；三年来招聘教师559名，师资队伍不断优化，教育教学水平不断提高，顺利通过国家县域义务教育均衡发展督导评估。新人民医院投入使用，全县新增医疗机构房屋面积3万平方米，是换届前的4.3倍。平安全南建设取得新成绩，连续8年被评为全省信访“三无”县，被评为全国信访“三无”县，公众安全感满意度连续三年位居全省、全市前列。我们推进基层党建实现了进位跨越。全县95个村（社区）组织活动场所实现标准化建设，村集体经济收入全部达到5万元以上，部分具有造血功能的村集体经济达到30万元以上，党支部战斗堡垒作用充分发挥。大规模培训干部，在一线锤炼干部，全县党员干部抓工作更有干劲、更有思路、更有方法，干部也更有上进心、耐受力、成就感。在广州设立全市首个县级驻外人才工作联络站，通过公开招聘引进研究生61名，人才工作经验做法在中组部和省组部《组工信息》刊发。整治“怕慢假庸散”突出作风问题，创造性建立干部“电子廉政档案”，乡镇纪委标准化、规范化建设走在全市前列，得到省、市领导肯定，党员干部廉洁意识显著增强、政治生态风清气正。发挥统一战线优势作用，扶持民营经济，获评全省“十佳营商环境县”。

尤其让我们感到欣喜的是，经过2016年、2017年两年的打基础，2018年，全县六大攻坚战工作全面进位，预计精准扶贫攻坚战列全市12位，在非贫困县中排名第2位，主攻工业攻坚战列全市12位，现代农业攻坚战列全市2位，现代服务业攻坚战列全市5位，新型城镇化攻坚战列全市12位，基础设施攻坚战列全市6位，全市六大攻坚流动现场会综合评比名列第8名，在二类三类县中排名第一，取得了从未有过的好成绩。2018年预计完成生产总值77.25亿元，增长9.1%；财政总收入历史性突破10亿大关，达10.53亿元，增长10.3%；规模以上工业增加值增长9.3%；固定资产投资增长12.8%；城镇居民人均可支配收入26599元，增长8%；农村居民人均可支配收入8816元，增长13%，交出了换届以来最好的一张成绩单。

三年来的实践证明，县委的思路决策、工作措施符合省市要求、契合全南实际、顺应百姓期待、得到群众认可，只要我们一张蓝图绘到底，扎扎实实干下去，就一定能更加广泛凝聚加快全南发展的强大正能量，就一定能全面实现县第十三次党代会描绘的图景，就一定能进一步开创全南高质量跨越式发展的新局面，全南在全市政治经济版图中的分量也一定会越来越重。大家深切体会到：

推进全南经济社会进位赶超跨越发展，必须始终坚持提高站位、把准方向，明晰思路、保持定力。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，在更高层次落实习近平总书记对江西、赣州工作的重要要求，始终保持工作方向不偏。认真贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，牢牢抓住上级推进各项工作开启的政策、资金、项目“窗口期”，趁势而上，赢得发展的“窗口期”和机遇期，实现事半功倍、跨越发展。面对前进路上的困难挑战，全县上下咬定青山不放松，始终按照县第十三届党代会确立的思路目标，坚定信心，保持定力，心无旁骛，一抓到底。

推进全南经济社会进位赶超跨越发展，必须始终坚持紧扣项目、狠抓落实，精致精细、讲求标准。坚持思路具体化、工作项目化，牢固树立“项目为王”理念，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，把攻坚的思路、举措落实到具体项目，全县上下推进项目建设的决心空前、力度空前、措施空前。2016年以来，全县实施重点项目246个、完成投资240亿元，分别是“十二五”期间的1.5倍及4.5倍；报批建设用地4800多亩，是过去十年总和；招商引资项目62个，总金额243亿元，是“十二五”期间招商引资总额的3.5倍。这些成绩的取得，是县委坚持不懈严抓严管的结果。在项目推进过程中，我们事事讲究标准、追求品质、注重细节，精耕细作、力求精致，确保每个项目都建成精品工程，各项工作都创造一流标准。

推进全南经济社会进位赶超跨越发展，必须始终坚持突出重点、统筹全面，紧扣当前、着眼长远。坚持重点论和系统论，既抓住关键、突破重点，又“十个指头弹钢琴”统筹兼顾；既考虑了当前补弱项、强优势、促发展，又考虑了长远的引领效益、综合效益和可持续发展效益，这一点对全南的长远发展尤为重要。我们坚持把现代旅游打造成经济社会发展首位产业，立足当前、着眼长远谋划实施全域旅游“珍珠链”战略，助推现代旅游业实现从无到有、从小到大的爆发式发展；加快推进城市品质提升和桃江新区开发项目，整合资金加大城乡环境综合整治力度，为开展城市功能与品质提升三年行动打下扎实基础。

推进全南经济社会进位赶超跨越发展，必须始终坚持以人为本、关注民生，补齐短板、扬优成势。坚持以人民为中心的发展理念，把群众的获得感作为考量标准，实施了城乡学校建设、卫生计生服务能力提升、棚户区改造、农村公路建设和生态环保基础设施建设等“三年行动计划”，群众翘首以盼的梅子山公园等一批民生实事完成，让群众真切感受到了身边的深刻变化，赢得了最广泛支持。在产业布局上把全域旅游确立为全县经济社会发展首位产业，在电子信息产业发展中聚焦细分领域，在品质农业发展上更加注重提升品质、提高效益，因地制宜、差异发展、扬优成势，走出了一条“人无我有、人有我优、人优我特”的发展路子。

推进全南经济社会进位赶超跨越发展，必须始终坚持严管厚爱、重在日常，改进作风、提高效率。严是爱，宽是害。对干部既从严要求又关心关爱，一方面强化干部岗位意识、使命意识、吃苦意识、自律意识，倡导干实事、创实绩、知分寸、懂规矩、守底线，以工作成效论高低；另一方面加强干部培训教育，提升干部综合能力，关心到根本上、关爱到细微处，让广大干部在工作环境中有安全感、信赖感和温暖感，干工作有底气、有依靠、有奔头。深入推进改作风、提效率，整治“怕慢假庸散”突出问题，反对形式主义官僚主义，全县党员干部担当守正、苦干实干蔚然成风。

三年来全县各项工作全面进位、各个领域全面跨越，是县委带领全县上下一个汗珠子摔八瓣干出来的，是21万全南人民真抓实干、埋头苦干拼出来的。特别是在2018年打好六大攻坚战“翻身仗”过程中，一大批县级领导和乡（镇）、部门（单位）的同志，尽心竭力、担当作为，只争朝夕、通宵达旦，无私奉献在各自岗位上。县委常委、副县长以及人大、政协的领导同志，抓协调、抓调度，做了大量工作；县纪委、县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县旅发委、县发改委、县工业园区管委会，以及工信、审计、城建、城管、交通运输、供电、扶移、林业、国土、水利、农粮、公路分局、工投、旅投、城投、发投，还有金龙镇、龙源坝镇、城厢镇等部门、单位、乡（镇）；李程亮、曾渝峰、何飞、程培烽、曾钦敏、黄敏燕、袁世频、兰海洋、曾永贵、陈皓、陈太歆、刘军、钟志平、胡智玲、朱家传、禇国栋、张万军、钟春敏、黄慧明、卜光文、谌清斌、曹闽军、邓柳清、陈万里、钟庆军、罗书文、廖旭伟、钟丽珍、李健、曾国成、陈金勇、温水鑫、朱智勇、刘军伟、李清华、陈宣平、缪华芳、童震山、钟秋华、陈湘华、袁盛飚、袁召平、廖洪发、李瑶、廖少平、叶心秋、缪石明、马先桥、马桥清、刘洪剑等同志，在2018年全市六大攻坚战工作流动现场会的筹备过程及全县六大攻坚战工作推进中，表现突出。同时，为打好六大攻坚战，服务好项目建设，在征地拆迁、查违拆违、铁皮棚拆除、招商引资、争资争项、信访维稳、基层党建等工作中，都涌现出了一批先进单位和先进个人，比如：县财政局、县环保局、县教育局、县市监局、县商务局、县人社局等单位，以及曾慧华、李兰芳、刘毅、邹全健、林智勇、陈韦汝、钟传玉、罗胜杰、谢荣华、林光福、李长娣、黄福秀、林敏、谌福长、张晓贞、陈恩新、周晓雄、赖环杰、陈军明、曹晓明、温军平、袁石桥、华政、李志成、刘新勇、袁晓珍、黄娟、刘苏昆、丁盛、黄华、曹锡锋、钟权、李德韶、刘立颖等同志。此外还有县委政法委，公安、交管等部门组织的几百名干部和工作人员参与交通秩序和安保维稳工作，因为时间关系，我就不一一点名表扬。正是因为大家和衷共济、齐心协力、密切配合，才让我们取得了各项工作的好成绩,才有了在全市六大攻坚战工作流动现场会上的一鸣惊人、华彩呈现。在此，我代表县委、县人大常委会、县政府、县政协，向全县干部职工，表示衷心感谢、致以崇高敬意，大家辛苦了！

二、当前和今后一个时期的工作总体要求

习近平总书记深刻指出，只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准。当前，国内外形势发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，综合研判国内外大环境，机遇与挑战并存，但总体是有利的。从国际看，影响经济的不确定因素依然很多，受美国贸易保护主义、美国优先政策、美国至上的价值观等多重因素影响，世界经济下行风险继续加大。中美经贸摩擦虽然转入谈判轨道，仍然具有很大的不确定性，中美关系正在经历新的考验。从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，但长期稳中向好的基本面和韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特质没有变，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。中央经济工作会议要求进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六个稳”，只要我们按照党中央的决策部署，保持战略定力和锲而不舍的韧劲，就一定能够实现稳中有进、稳中向好的光明前景。从全省全市看，省委十四届七次全会明晰了新的工作方向和发展目标，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求。全省经济实现快速健康发展，主要经济指标持续位居全国“第一方阵”；江西交通区位优势日益凸显，生态环境优势日益增进，人文资源优势日益强化，后发赶超优势日益厚植。省委、省政府高度重视赣州发展，支持赣州打造省域副中心城市、“一带一路”重要节点城市、江西对外开放重要门户、融入粤港澳大湾区的开放高地，这些都是重大利好和历史性机遇。从全南实际看，通过换届以来全县上下坚持不懈吃大苦、流大汗、受大累，全南的工业进入量质齐升期，旅游进入了“井喷式”发展期，农业进入提质提效期，城乡进入品质提升期，民生进入较高水平保障期，生态环境、交通网络、园区平台、干部作风、精神面貌等各方面发展条件越来越好。只要全县上下正确认识和把握“稳中向好、稳中有变、变中有忧”的宏观形势，深化对做好新形势下经济工作的规律性认识，认真贯彻中央、省委、市委的决策部署，扎实做好“六稳”工作，增强忧患意识、保持战略定力，从最坏处着想，向最好处努力，抢抓机遇、未雨绸缪，创新思路、齐心协力，就一定能推动全南持续健康发展。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好2019年各项工作，意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，把中央打好三大攻坚战的部署贯穿经济社会发展全过程、各方面，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，以六大攻坚战为纲、以项目建设为目，抓脱贫、兴产业、美城乡、补短板、惠民生、强党建，进一步构筑对接融入粤港澳大湾区的最前沿，为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵的新画卷、打造新时代中国特色社会主义的红色样板作出全南更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县上下要认真把握以上总体要求，审时度势、奋争前列，不断取得新成效，努力开创新局面。

三、以最有力措施纵深打好中央三大攻坚战

省委十四届七次全会提出，打好三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的关口、必须打赢的硬仗。这不仅是经济问题，更是政治问题。全县上下必须坚决对标对表中央要求，在认识上有更高的站位，态度上有更坚定的决心，行动上有更有力的措施，把三大攻坚战不断引向深入。

以最有力措施推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持尽锐出战，下好绣花功夫。县四套班子领导、县直单位、乡（镇）、行业领域主要负责同志要亲自抓、靠前抓、尽职抓，推动责任落实、政策落实、工作落实。要抓实脱贫攻坚基础工作，逐户排查、逐个筛查，紧盯“三率一度”、“一收入两不愁三保障”等，扎实做好精准识别、精准退出、精准帮扶各项工作。全面深入开展“回头看”，查漏补缺，清零整改。要切实提高脱贫质量。加大“两业”扶贫力度，构建更加紧密的利益联