在全省党委农办主任、农业农村局长视频会议上的讲话

肖伏清

（2020年4月20日，根据记录整理）

同志们：

今天的会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，以及统筹疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作和省委经济工作、全省脱贫攻坚农业农村工作电视电话会议精神，总结过去一年的工作，研究常态化疫情防控形势下，抓紧抓实抓细农业农村工作，稳住农业基本盘、发挥好“三农”压舱石作用，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会作出新贡献。

刚才，枝江等七个县（市、区）作了交流发言。总体来看，各地都在主动担当，积极作为，想方设法克服疫情影响，有力有序地开展春季农业生产和农业产业化龙头企业、新型经营主体复工复产、复岗达产，努力把疫情对农业农村发展的影响降到最低。

关于今年全省农业农村工作，中央农村工作会议和全省脱贫攻坚农业农村工作电视电话会议，都进行了全面安排部署。指导今年“三农”工作的中央和省委一号文件已经印发。下面，围绕学习贯彻、狠抓落实，我讲三点意见。

一、砥砺奋进，去年以来全省农业农村工作成效显著

2019年，是极不容易的一年，是难以忘怀的一年，是我们战胜很多困难和风险取得了较大成绩的一年。这一年大事、难事很多，建国70周年大庆，党的一些重要活动隆重举行。这一年也是中美贸易斗争十分艰难的一年。这一年是我们农业农村部门机构改革的第一年。我们又遭遇春季的低温雨雪、夏秋的连旱、非洲猪瘟的肆虐、草地贪夜蛾的侵袭等各类灾害。肩负大棚房整治、农村人居环境整治等艰巨任务。面对复杂严峻挑战，我们遵循习近平总书记重要指示批示精神，在省委、省政府的坚强领导下，在大家的共同努力下，开拓进取、奋发作为，取得了可喜成绩。

第一是基础更稳。农业生产稳。粮食总产达到545亿斤，连续7年稳定在500亿斤以上。粮食安全省长责任制被国务院评为优秀。生猪生产在极其困难的情况下，坚持防控与生产一起抓，保供与稳价一体推，非洲猪瘟防控和恢复生猪生产是全国做得最好的省份之一。全年出栏生猪3200万头以上，净调出975万头，比2018年多调出370万头。农民增收稳。农村居民人均可支配收入16391元，同比增长9.4%，跑赢了GDP（6.1%）和城镇居民收入（7.9%）增长速度。农村社会稳。积极做好农村改革、产业扶贫、集体经济发展等工作，农村社会总体和谐稳定。大冶、秭归入选首批全国20个乡村治理典型案例。

第二是稳中有进。政策供给及时跟进。积极推动出台《湖北省市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核办法（试行）》《湖北省实施<中国共产党农村工作条例>办法》和《湖北省乡村振兴促进条例》，构建农业农村优先发展的制度保障。脱贫攻坚向前迈进。如期完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈的35条整改措施和10个问题的清零销号。全省产业扶贫惠及316万贫困人口，带动率达到88.7%。乡村振兴砥砺奋进。对标浙江“千万工程”，出台“美丽乡村建设决定”“五年规划”和“年度计划”。实施“四个三重大生态工程”，完成农村厕所革命和人居环境整治各项任务。农村改革务实推进。坚持改革永远在路上，紧紧抓住处理好农民与土地关系这个改革的主线，放活了土地经营权。

第三是进中向优。结构调优。“虾稻共作、稻渔种养”面积达到680万亩。农产品加工业营业收入达到1.1万亿元，增长7.5%；休闲农业和乡村旅游综合收入突破440亿元，增长15%。主体培优。新增2个国家现代农业产业园和18个全国一村一品示范村镇，新认定196家农业产业化省级重点龙头企业。开展“六有”家庭农场、农民专业合作社创建，新型经营主体突破20万家。品牌创优。农产品质量安全监测合格率稳定在97%以上。深入实施农产品品牌培育“222”行动，潜江小龙虾等8个区域公用品牌亮相中央电视台。服务争优。补贴各类农机具9.9万台，政策执行为近三年最好水平。积极推动农业走出去、请进来。

第四是优中显强。政治坚强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。主题教育得到中央第一指导组充分肯定。工作加强。充分发挥党委农办设在农业农村部门的优势，统筹整合有关涉农项目管理，实现了由“主管一农”到“统筹三农”的转变。作风顽强。广大干部职工迎难而上、顽强拼搏，涌现出了一批热爱“三农”、勇于担当、能打硬仗的孙宏侠式的好干部。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省农业农村系统在党中央坚强领导下，认真贯彻落实省委、省政府工作部署，实行战时机制和常态机制相结合，统筹抓好农村疫情防控和农业农村工作，在常态化防控中促进了农业农村生产秩序恢复。

一是坚持高站位，统筹农村地区疫情防控。坚持疫情就是命令，防控就是责任。成立疫情防控指挥部，启动战时机制，组建工作专班，先后召开13次党组会或指挥部会议部署工作。编印《农村防疫口诀》，推动省指挥部出台村组封闭管理“24条措施”，编制《湖北省农村地区疫情分布图》，发动党员干部下沉农村社区。组织16个督导组，先后三次深入农村地区开展明查暗访，中央农办《中农阅》刊发防控调查报告，呈报中央有关领导，省指挥部主要领导做出批示。

二是坚持保民生，保障重要农产品供给。2月上旬，在疫情防控最吃劲的阶段，积极参谋决策，建议省防控指挥部相继出台“农7条”“农9条”“农20条”， 开通生活物资运输“绿色通道”，加强物资生产与保障。及时开工复工95家A类生猪屠宰企业，推动武汉农产品销售市场有序开放，加大对武汉肉蛋奶鱼等农产品供应力度，千方百计让广大市民吃上了“放心菜”。

三是坚持稳开局，推进春季农业生产。在做好疫情防控的基础上，及时按下恢复春季农业生产“启动键”。围绕“人车技物钱”五要素，出台春季农业生产“20条”；生产调运储备种子、农药、化肥80余万吨，邀请专家录播38期《荆楚农时课》，帮助4384家经营主体获得贷款92.67亿元，有效破解春耕备耕各种困难。及时部署春季田管，全省1625万亩小麦、1549万亩油菜长势较好；加快推进春播春种，早稻育秧可栽插大田和直播超过170万亩，播种玉米、大豆730多万亩，春播作物生产总体平稳

四是坚持活主体，服务企业复工复产。省政府高度重视企业复工复产，省长王晓东同志专门召开全省农业产业化龙头企业和新型经营主体发展座谈会，这是多年来没有的。我们设立农业经营主体复工保障组，启动“千名干部联千企”服务农业企业活动，建立企业复工复产督导、服务、协作、调度四项机制，推动出台帮助企业和主体复工达产的政策文件，全省865家省级以上重点龙头企业，复工复产走在工业企业前面，达产率接近90%。

五是坚持促增收，推进积压农产品销售。针对前期“猪压栏、禽压棚、鱼压塘、菜压田”等问题，联合省财政出台鲜鸡蛋收储补贴政策，对小龙虾加工收储提供贷款担保和一次性财政贴息，政策效应不断放大。充分调动和发挥各级媒体和各大电商平台的积极性，加强与广东等兄弟省市农业农村部门合作，积极与国家部委、全国供销总社沟通对接，营造了为湖北农产品“拼单”“带货”的浓厚氛围。目前，全省销售积压鲜蛋、存塘鱼、成品虾、干茶和香菇超过100万吨，农产品产销形势整体转旺。

总的来看，面对去年以来极其复杂的国内外环境、极其不利的气候条件、极其繁重的疫病防控任务，全省农业农村系统广大干部职工，顾大局、识大体，敢担当、善作为，圆满完成了省委、省政府安排部署的各项工作任务。借此机会，我代表省委农办、省农业农村厅，向全省农业农村系统的干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前新冠肺炎疫情全球大流行，国内外风险挑战明显增多，经济下行压力加大，农业农村发展形势更加复杂严峻。一是受新冠肺炎疫情影响，全球产业链供应不畅，贸易保护主义抬头，粮食、生猪、大豆等重要农产品进出口受阻，保障国内重要农产品供给面临更大压力。二是去冬今春暖湿气候特征比较明显，发生水旱灾害和作物病虫害的概率较大，草地贪夜蛾已从南方省份向长江沿线逼近，全国已经发生10多起非洲猪瘟疫情，应对极端天气和动植物疫病影响面临更大压力。三是种粮效益持续下降，仔猪价格高位徘徊，长江汉江实施禁捕，保证粮食增产、恢复生猪生产和巩固淡水产品大省的地位面临更大压力。四是复工企业产能恢复较慢，中小微企业普遍经营困难，农产品销量和价格低迷，农民外出务工推迟近两个月时间，近期还存在外出后返乡待业现象，推动企业复工达产、稳定农民就业和保证农民增收面临更大压力。五是全省财政收入锐减，第一产业固定资产投资增速下降，美丽乡村建设投入不足，高标准农田建设还没有全面开工，补上全面建成小康社会的“三农”短板面临更大压力。对此，我们必须强化大局意识、底线思维，把握大局大势，保持清醒头脑，保持战略定力，肩负使命担当，坚决稳住