“新基建”应坚持科学思维

唐斯斯、单志广

近期，中央对加快新型基础设施建设进度作出部署，有关部门和地方纷纷出台相应举措。“新基建”正在成为经济建设领域的焦点之一，市场掀起一股“新基建”的热潮，受到全社会广泛关注。要认识到的是，在经济下行压力持续加大的背景下，“新基建”作为新兴产业，一端连接着巨大的投资与需求，另一端连接着不断升级的消费市场，既能增强基建稳增长的传统属性，又可以助推创新和拓展新消费、新制造、新服务，是化解疫情不利影响、应对经济下行压力的重要方法，也是推动我国经济社会繁荣发展的重要支撑。面对这场“新基建”热潮，我们必须冷静思考，摒弃“旧思维”，从实际出发，坚持理性务实、积极稳妥、健康有序，方能事半功倍、行稳致远。

加快推进“新基建”正当其时

所谓新型基础设施，是指以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。总的来看，“新基建”投资潜力巨大，能带动产业链上下游，为车联网、智慧城市、AR/VR、数字经济等新经济、新业态提供发展基础。根据相关机构测算，到2030年，5G将直接贡献总产出和经济增加值6.3万亿元和2.9万亿元，间接贡献是10.6万亿元和3.6万亿元。从需求侧看，“新基建”有助于稳增长和稳就业，促进消费升级，更好满足人民对美好生活的新期待，经济社会效益显著；从供给侧看，“新基建”为推动我国经济高质量发展，特别是为抢占全球科技创新和产业竞争制高点创造了有利条件。因此，加快推进“新基建”的必要性毋庸置疑。

但是，对于“新基建”，人们也存在一定担忧。以5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等为代表的“新基建”项目，其典型特征就是“发力于科技端”，普遍技术含量高、应用要求强、融合壁垒坚、关联范围广、管理难度大，与过去大兴土木和堆砌钢筋混凝土的传统基建相比，“新基建”在技术属性、投资方式和运行机制上都有明显区别。那么，“新基建”如何实现全国合理布局，如何跨域统筹衔接，如何合理测算需求，如何切实保证实效，如何长效持续运营，这些重要问题都必须在“新基建”热潮下给予冷静思考和科学回答。

因此，要把“新基建”好事办好，就不能完全沿袭过去的投资逻辑，要坚决摒弃“旧基建”的规模导向和债务导向思路，坚决根除“一哄而上”“为了基建而基建，为了投资而投资”的盲目建设、重复建设，坚决防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋重走老路”“运动式增长”，而要冷静思考，精准施策，使其真正起到惠民生、稳增长、补短板、调结构、促创新的重大作用。

“新基建”必须摒弃三种“旧思维”

总的来看，新型基础设施建设与传统基础设施建设有很大的不同。加快推进“新基建”，需要更新观念，应摒弃三种“旧思维”。

一是摒弃“重硬轻软”思维。“重硬轻软”一直是以往信息化建设的痼疾。“新基建”不仅包含“看得见、摸得着”的“硬基建”，也包括“看不见、摸不着”的“软基建”，比如信息系统的软件、人工智能算法、虚拟网络空间的管理与服务模式以及法规、标准等软环境保障等。实践证明，“软基建”往往是决定“硬基建”成效高低乃至最终成败的重要因素。比如，一些地方在智慧城市建设的“硬设施”方面投入可谓巨大，但由于在完善体制机制、科学统筹协调、数据开放共享等“软