在县委十三届八次全体（扩大）会议上的讲话

曾平

2019年07月20日

同志们：

根据会议安排，我就上半年全县经济运行情况和下半年经济工作安排，讲两点意见：

一、上半年经济运行情况

今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记对江西和赣州工作的重要要求,坚决打好中央三大攻坚战和全市六大攻坚战，统筹抓好改革发展稳定各项工作，经济社会发展取得新成效。

（一）经济运行总体保持平稳。上半年财政总收入增长6.4%，一般公共预算收入增长4.6%，规模以上工业增加值增长9.1%，固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长10.6%，预计生产总值增长9.4%，实际利用外资增长8%，出口总额增长5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和12.5%；10项主要经济指标有7项指标超过或与全年计划增速持平，有6项指标超过或与上年度同期增速持平；全县经济保持了总体平稳、稳中向好的良好发展态势。

（二）中央三大攻坚战迈出坚实步伐。脱贫攻坚成效凸显。大力实施脱贫攻坚十大项目，“两不愁三保障”持续巩固稳定；完成补短板项目584个，改造危房27户，巩固提升农村饮水工程40处；资助贫困家庭学生2033人次；贫困人口就医自付费用控制在10%适度比例；“两业”扶贫深入推进，75.6%的贫困户深度链接到扶贫产业中，477个贫困劳动力实现就业创业；在全省扶贫开发工作成效考核中再次被评为“好”的等次，非贫困县财政专项扶贫资金绩效评价和财政涉农扶贫资金统筹整合综合评价均获得全省第一名。污染防治取得实效。突出打好八大标志性战役、实施30个专项行动，河流断面水质稳定达标，Ⅱ类水质占比达到91.7%；集中式饮用水源水质达标率100%；PM2.5和PM10浓度均值分别下降45.1和45.9个百分点，空气优良率100%，春节期间空气质量全省第一。防范化解重大风险攻坚战扎实推进。政府债务率下降了73.14个百分点，银行不良贷款率下降0.69个百分点，房地产市场平稳健康，重点领域风险总体安全可控。

（三）六大攻坚战取得新进展。六大攻坚战项目开工67个，完成投资52.15亿元,同比增加8.4亿元，开工率和完成投资率同比分别增长了7.72个百分点和7个百分点。投资结构不断优化，民间和社会投资占比达到76%，同比提高30个百分点。先后承办了全市新型城镇化、现代服务业攻坚战和示范镇建设流动现场会。主攻工业攻坚战方面，紧扣电子信息产业，新引进海诺电子信息新材料等3家企业，晶阳光电、华鼎电子等企业正式投产；上半年新增规上工业企业8家、总数达55家，创历史新高；预计上半年规上工业企业完成主营业务收入26.5亿元、增长15%，工业固投增长22.5%；工业技改投资4.69亿元，增长51.5%；战略性新兴产业、高新技术产业增加值占比分别达到26.8%和38.6%；建成标准厂房6.46万平方米。现代服务业攻坚战方面，鼎龙·十里桃江国际芳香森林度假区和天龙山景区项目加速推进，2个核心景区与11个乡村旅游点全面推进，全域旅游“珍珠链”战略加速见效，上半年旅游接待人次、旅游总收入分别增长76.8%和76.5%。金融机构存、贷款余额分别达到87.72亿元、71.11亿元,增长5.44%和11.3%。创新创业（电商）园获评省级现代服务业集聚区。现代农业攻坚战方面，新建蔬菜钢架大棚1480亩，新增50亩以上蔬菜基地7个，南迳蔬菜冷链物流中心冷藏库建成。完成油茶新（改）造4000亩、香精香料种植700亩、苗木花卉种植2000亩，新增灵芝种植面积2800亩，引进春申堂生物科技公司发展灵芝深加工；完成土地流转面积2450亩；现代农业攻坚战完成投资率列全市第一。基础设施攻坚战方面。大力推进普通国省道和农村公路建设三年行动计划，绕城公路延伸项目基本建成，省道S454江口至汶坑段公路改建工程全线推进，5条县道新（改、扩）建和乡、村道拓宽改造全面启动，总里程达90.16公里。大唐国际乌梅山风电场、农村电网改造升级等项目加快推进。

（四）城乡面貌展现新变化。大力推进城市功能与品质提升，完成建筑风貌改造17.88公里，新增污水管网15.37公里，新（改）建公厕13座，新建智能充电设施18组，拆除“两违”建筑4700平方米；建成桃江北岸河边街公园，改造提升桃江两岸公园绿地、梅子山百盛塔和桃江公园，启动综合物流园、公共停车场、背街小巷改造提升、含江星级农贸市场等项目建设，桃江新区、星级酒店等项目快速推进、基本建成。南迳示范镇建设加快推进，基础设施不断完善，圩镇管理更加规范。扎实开展农村人居环境整治和美丽乡村建设，启动93个新农村建设点建设，大力推进村容村貌提升、农村生活垃圾治理、农村生活污水处理和“厕所革命”，新（改）建户厕435座、农村污水处理设施2处，整治美丽宜居示范村庄17个、美丽宜居示范庭院1700户，被列为全省美丽宜居试点县和全省农村住房建设试点县。

（五）改革开放激发新动力。持续推进“最多一次办结”改革，将100个高频事项纳入“最多跑一次”清单，受理率、办结率均达100%；推行“互联网+政务服务”，109项政务服务事项实现网上办理；实行延时错时预约服务，累计受理业务2.4万件；深入开展“降成本优环境”专项行动，为企业减负6782.3万元。大力推行“证照分离”改革，工商登记前置审批事项缩减为28项。深化商事制度改革，落实“多证合一、一照一码”登记制度，实行39证合一，企业注册开办时间压缩为5个工作日。农村宅基地改革试点稳步推进。上半年争取上级资金15.1亿元，增长10.5%；招大引强实现重大突破，新签约项目6个，签约金额达151.78亿元，引进了总投资100亿元的鼎龙·十里桃江国际芳香森林度假区和投资35亿元的海诺电子信息新材料项目，实现了百亿项目零的突破。

（六）民生福祉得到新提升。持续加大民生投入，上半年全县民生支出14.93亿元，增长13.6%，占一般公共预算支出的79.1%。坚持教育优先发展战略，新全南中学、桃江新区学校、第三公办幼儿园加快建设，新招聘教师104人，高考一、二本上线人数559人，增长4.7%。医疗服务水平持续提升，完成中医院门诊综合楼改建，39所公有产权村级计生卫生室投入使用，县中西医结合医院、乡镇卫生院改扩建等项目加快推进。完成770户城市棚户区改造，1075套安置房和人才住宅加快建设。实现城镇新增就业1540人，城镇就业率达96.8％。安全生产、信访形势和食品药品安全状况稳中向好，“法治全南”建设和扫黑除恶专项斗争深入开展，被评为全省“七五”普法中期先进县。特别是在县委的坚强领导下，我们有效应对了全县有水文记录以来最大的暴雨洪灾，取得了抗洪救灾的全面胜利，创造了在重大灾害面前没有一例人员伤亡的抗洪救灾“全南奇迹”。

上半年，国际国内经济下行压力普遍加大，影响经济稳定发展的不确定因素增多，各方融资投资趋紧，全县雨水天气偏多，在各项任务繁重交织、困难压力比往年更大的情况下，能取得这样的成绩，实属不易，主要得益于县委的坚强领导、大力推进，得益于全县上下的流汗受累、共同努力。在肯定成绩的同时，不容忽视的是，我们还存在着不少的问题：

一是稳增长压力持续加大。上半年全县10项主要经济指标有3项指标增速低于年初计划目标，财政收入受国家减税降费政策影响，上半年减收3700多万，预计全年减收将达到1.1亿元；财源结构单一，全县原有企业税收增量不大，近年来新引进企业大部分处于进项税收抵扣期，新增入库税收不多，新增税源少，财政增收的基础不牢；保民生、保运转、保重点等刚性支出日益增大，上半年公共财政预算支出达到18.87亿元，增长13.6%；下半年对财政收入实现稳定增长和收支平衡的压力持续加大。同时，受中美贸易磨擦等宏观经济不确定性因素影响，稳增长是我们经济工作的第一任务和首要目标。

二是部分工作有待加强。一些重点工作成效不明显，与年初确定的目标差距较大，与全县的重视程度和投入的人力、物力、财力不成正比。项目建设进展整体偏慢，全县81个重点项目完成年度计划投资任务的41.57%，落后时序进度8.43个百分点，有24个项目未达到时序进度，占30%。招商引资工作，上半年引进项目质量上升，但总量下降，虽然引进了鼎龙·十里桃江国际芳香森林度假区、海诺电子信息新材料等重大项目，但项目总量不达预期，新签约项目仅6个，同比下降54%，总体数量与全市同类县相比，还有不小差距。争资争项工作，上半年争取的上级到位资金15.1亿元中，非普惠制资金只有3.21亿元，占比仅达21.6%；26个重点考核单位只有3个达到目标进度，有4个单位完成目标任务不到10%。招工工作，上半年累计新增员工1341人，实际净增员工数仅有268人，21家重点用工企业还有14家用工需求无法满足，用工缺口529人。

三是要素瓶颈依然突出。项目前期时间长、征地拆迁慢、用地保障偏紧、施工力量不足等问题仍然突出，全县81个重点项目中有48个受这些问题影响，占比高达59.3%。其中，禅信3D打印新材料、鑫汇祥丰机械设备自动化、中西医结合医院、桃江北岸市政建设等13个项目，因项目设计、规划等问题，前期工作耗时太长，影响工程进度；天龙山景区、拆迁安置房、全南中学整体迁建、桃江新区基础设施建设、工业园区标准厂房（三期）等12个项目因征拆问题，影响了项目施工进度；登峰、晶阳光电、行之成等因用工问题，直接影响企业正常生产；桃江新区星级酒店、中寨高山坑现代农业园、江禾田园综合体、旅游综合服务中心等项目因施工力量不足，推进较慢。

四是工作作风还需改进