在第一次全体会议上的讲话

曾平

2019年03月15日

同志们：

根据安排，我就全县经济工作讲两点意见。等下，钟华书记还将作讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2018年经济工作情况

过去一年，在以钟华书记为班长的县委坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，全面贯彻省委“二十四字”工作方针，坚持以项目建设为抓手，着力打好六大攻坚战，深入实施“三大战略”，加快推进“五区”建设，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展稳中有进、进中向好。主要体现在以下几个方面：

（一）综合实力不断增强。围绕“找差距，改作风，全力以赴打好六大攻坚战”工作主线，全县上下深入开展“重点项目攻坚年”“提速提效攻坚年”等活动，天龙山景区、晶阳光电、雅溪古村景区等项目加速推进，跑出了全南发展的“加速度”。全年实施六大攻坚战重点项目86个，完成投资92.25亿元，比上一年增加11.17亿元，增长13.78%。现代农业攻坚战综合排名第2名、现代服务业和新型城镇化攻坚战均排名第5名，基础设施建设攻坚战排名第6名，六大攻坚战流动现场会综合评比列全市第8名，打了一个漂亮的“翻身仗”。在六大攻坚战的强力拉动下，完成财政收入10.53亿元，突破10亿元大关，全县GDP增长9.1%，财政总收入增长10.3%，规上工业增加值增长9.6%，固定资产投资增长11.1%，社会消费品零售总额增长10.9%，实际利用外资增长10.1%；出口总额增长4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和10.1%。多项主要经济指标增速实现进位赶超，特别是财政总收入、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速进入全市“第二方阵”。

（二）产业发展提质增效。现代旅游首位发展。大力实施全域旅游“珍珠链”战略，引进无锡鸿源文旅集团投资20亿元建设天龙山景区，芳香小镇被评为全省建制镇类特色小镇优秀等级，在全市示范镇考核中名列第一。雅溪古村、沙坝仔神农文化园、高车乡村公园分别成功创评国家4A级景区、省4A级乡村旅游点和省3A级乡村旅游点，实现了A级景区“零的突破”。特色工业壮大升级。全县规上工业企业完成主营业务收入52.91亿元，工业固定资产投资增长22%，“三年翻番”目标如期实现。着力打造电子信息工业首位产业，集群引进电子信息企业25家，电子信息产业产值占比从2017年的5%提升到17.5%；超亚科技、呈和实业、大江南纺织等企业完成技改升级；全年新增规上工业企业15家、高新技术企业6家，28家企业纳入全国科技型中小企业信息库。品质农业量质齐升。建成蔬菜钢架大棚4340亩，新增50亩以上蔬菜基地27个，蔬菜种植面积达11.3万亩，新鲜蔬菜直供粤港澳，是目前全省唯一与江南大市场签订直销协议的县。全年生猪年出栏30.18万头，林下灵芝种植面积扩大至1万亩，香韵兰花基地建成面积800亩；建成高标准农田5450亩；农业综合生产能力建设排名全市第一。

（三）城乡面貌最新讲话系列。完成县城总体规划修编，城市建设用地规模扩大至12.8平方公里。全面完成各乡（镇）总规、控规和村庄规划，实现县域城乡建设规划全覆盖。大力推进城区亮化提升、街道立面改造、城中村和棚户区改造等工程，完成解放桥改造、寿梅路和南海大道两侧小街小巷道路改造提升等建设；保持整治“两违”高压态势，拆除“两违”建筑6.5万平方米；全面完成铁皮棚整治19.08万平方米任务。加快推进新城区建设，“七路一公园”、商旅综合体、游客集散中心等重点项目加速推进，高品质的桃江新区初具规模。深入推进城乡环卫一体化市场化运作，成功创建“江西省卫生县城”。改造提升8条主要通道，串联带动570多个新农村点建设；拆除农村危旧土坯房和“空心房”220万平米，农村面貌显著改观，被列为全市人居环境三年行动唯一试点县。乡风文明、“厕所革命”、“赣南新妇女”运动、道德“红黑榜”等活动扎实推进。深入实施国省道和农村公路建设“三年行动计划”，国道G535树垇至汶坑段竣工通车，省道S454江口至汶坑段升级改造项目开工建设，大力推进“四好农村路”建设，新（改、扩）建省级以下公路113.1公里，改造危桥27座。

（四）生态优势巩固提升。扎扎实实开展好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，深入推进“共抓大保护”三年攻坚行动。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力整治涉气工矿企业废气、餐饮油烟、建筑和道路扬尘污染，建筑工地场内实现“六个100%”治理目标，空气质量优良率达99.2%，优良天数连续11个月排全省第一；加快推进水生态流域综合整治，治理河长7.5公里，新增堤防13.3公里，完成低质低效林改造3.1万亩，累计整治小散乱污企业72家、拆除养殖场253家。山水林田湖草生态保护修复试点工作初见成效，北线片区废弃稀土矿环境治理项目加快推进，完成城区污水管网、工业园区污水处理厂及配套管网建设。省级生态乡镇比例达77.8%，市级以上生态村比例达93%。成功创建省级生态县，获评全省生态文明示范县、全省森林经营样板基地、全省森林防火工作先进单位、全市低质低效林改造工作先进县，被列为全省第二批绿色低碳试点县。

（五）发展动能加速释放。坚持以推进供给侧结构性改革为主线，调整精减行政权力156项，取消102项行政许可事项证明材料；“一窗式”“最多一次办结”改革事项受理率、办结率均达100%；深入推行“并联审批”“容缺受理”机制，行政事项平均办结时限缩短到2.5个工作日。积极开展降成本优环境专项行动，降成本优环境成效第三方测评全市第一，获评全省营商环境优化县。着力推进农业农村改革，全面完成农村集体资产清产核资工作。推进县属国有企业市场化转型，组建了县发投集团。北上南下成果丰硕。争取上级各类补助资金19.98亿元、增长24%；深入开展“招大引强攻坚年”活动，全年举办招商推介会12场，集中签约仪式9次，新签约项目25个，签约金额达91.58亿元，亿元以上项目占比达到72%。与上海中军集团共建全省首个县域对接长三角的政企合作服务平台，开展多领域精准合作。大力实施创新驱动发展战略。先后与4所高校签订合作协议，深化锆铪材料协同创新，推动“产学研用”园区建设，成功引进大研机器人等高新项目。新增市级创新平台5个，通过省知识产权富民强县示范县建设专项验收，连续两年获评全省专利进步十强县。

（六）民生福祉持续增进。全年民生支出22.5亿元、增长16.2%，占公共财政预算支出81%。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施脱贫攻坚十大项目，完成补短板到户项目1.8万户次、非到户项目682个，实现整村推进全覆盖；建成扶贫产业基地109个，大部分贫困家庭进入2个以上扶贫产业；就业扶贫深入推进，612个贫困劳动力实现就近就业；筑牢健康扶贫“四道保障线”，实现“先诊疗、后付费”和“一卡通”即时结算，贫困人口就医自付比例控制在8.7%左右；建成8个易地扶贫搬迁安置点，安置建档立卡贫困人口459户1802人；省级贫困村全面退出，1711名贫困人口脱贫，贫困发生率降至3.4%。全力办好20件民生实事，城乡学校建设、卫生计生服务能力提升、棚户区改造、城市公共服务设施、国省道改造和农村公路建设等五个“三年行动计划”顺利推进，新（改、扩）建学校22所、公有产权村级计生卫生室43所，完善提升村级综合文化服务中心21个，完成农村“四类重点对象”危房改造265户，完成农村饮水工程29处，一批突出民生问题得到有效解决。顺利通过国家县域义务教育均衡发展督导评估。安全生产、信访形势、食品药品安全状况稳中向好，获评全国信访工作“三无县”，连续9年进入全省信访工作“三无县”行列。“法治全南”建设和扫黑除恶专项斗争深入开展，公众安全感列全省第三，连续三年进入全省“第一方阵”。

在各项任务繁重交织、多重风险挑战叠加、困难压力比往年加大的情况下,能够取得这些成绩，极大地提升了我们的发展信心，这更加有力地证明，县委大力实施“三大战略”、推进“五区”建设的决策部署完全正确，深入人心，是我县推动高质量发展的制胜法宝。我们一定要在县委坚强领导下，共识共为，强化担当，乘势而上，大力推进全南高质量、跨越式发展。

二、2019年经济工作安排

2019年是建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的经济工作，意义十分重大。迈向新的一年，我们既要头脑清醒、增强忧患意识，看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂多变，经济下行压力加大；更要深刻领会习近平总书记关于“我国发展仍处在并将长期处于重要战略机遇期”的科学判断，坚定信心、直面挑战、抢抓机遇，坚定不移贯彻落实中央、省、市决策部署，在县委坚强领导下，稳字当头、精准发力，牢牢把握工作主动权。

根据县委部署，今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，把中央打好三大攻坚战的部署贯穿经济社会发展全过程、各方面，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，以六大攻坚战为纲、以项目建设为目，抓脱贫、兴产业、美城乡、补短板、惠民生、强党建，进一步构筑对接融入粤港澳大湾区的最前沿，为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵的新画卷、打造新时代坚持和发展中国特色社会主义的红色样板作出全南更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县上下要认真把握以上总体要求，奋发有为、开拓进取，不断取得新成效，努力开创新局面。

根据总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标的初步安排是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入增长4%左右，规模以上工业增加值增长9.3%左右，固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右，出口总额增长5%左右，实际利用外资增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长13.5%左右。需要说明的是，上述指标既坚持了稳中求进的工作总基调，又为高质量发展预留了充足的回旋空间，指标总体略高于全省、全市平均水平，确保主要指标既能顺利完成，又能进一步实现进位赶超。

围绕实现今年预期目标，更好地落实钟华书记的工作要求，必须要进一步增强“五种意识”。

一是要进一步增强忧患意识。当前经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂多变，经济下行压力加大。政府和企业融资渠道变紧变窄，防范政府债务风险、生态环保等各种政策性的限制因素越来越多。同时，我县经济总量偏小，交通、人才、土地、劳动力资源等发展的要素制约仍然突出，既要加快发展又要保护生态，既要