筑牢民生保障底线服务全省“六稳”“六保”大局

鲍常勇

2020年07月02日

面对当前严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄，作出了“六稳”“六保”重大决策部署，为我们在当前形势下做好经济社会各项工作定下了基调、指明了方向。在疫情防控常态化前提下，只有“稳”字托底，民政部门兜住基本民生底线，才能在稳的基础上积极进取，培育壮大新的经济增长极，牢牢把握经济发展主动权，为全面建成小康社会，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章夯实基础。

一、围绕保基本民生，织密困难群众基本生活保障网

习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。为此，民政部门必须履职尽责，兜牢基本民生底线。一是精准实施兜底保障政策，确保“兜准底”。聚焦贫困老年人、残疾人、儿童等特殊群体，用足现有政策，确保符合条件的贫困人口全部纳入兜底保障范围，切实做到“应保尽保”。对因突发性危机事件导致基本生活陷入困境的建档立卡贫困户，及时给予临时救助，防止致贫返贫。推动落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，有效保障困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。二是适度扩大低保和临时救助的覆盖范围，确保“兜住底”。将符合条件的低收入家庭中的重残人员、重病患者，无法外出务工、经营、就业，导致收入下降、基本生活出现困难的城乡居民全部纳入低保范围。坚持“凡困必帮、有难必救”，精准认定救助对象，加强对生活困难未参保失业人员的救助帮扶，适度扩大临时救助范围，确保疫情下所有困难群众都能得到有效救助。三是落实特困、临时救助政策，确保“兜实底”。严格落实特困供养服务机构服务保障、安全管理等规定，不断提高集中供养服务质量。加强分散供养特困人员日常生活照料服务和探访，帮助特困人员解决实际困难。加强特困人员供养服务机构建设和设施改造，尽最大努力收住有集中供养意愿的特困人员。突出临时救助制度“应急”“过渡”功能，对遭遇重大生活困难的，可采取“一事一议”方式提高救助额度。优化社会救助工作流程，全面落实临时救助备用金制度，积极开展“先行救助”，有条件的地区可委托社区（村）直接实施临时救助。四是加强困难群众摸底排查，确保“兜好底”。建立健全监测预警机制，加强对未脱贫和易返贫致贫人口的监测预警。县级民政部门要加强与扶贫办数据比对，根据动态监测情况，组织开展到户到人全覆盖、无死角排查，定期研判解决突出问题，及时将符合条件的贫困人口纳入社会救助范围。加快社会救助家庭经济状况核对机制建设，提高兜底保障对象认定的精准度。强化社会救助资金监管和信息公开，不断提高工作透明度。加大政策宣传力度，建立健全主动发现机制，畅通社会救助服务热线，发挥好基层干部、村（居）委会“两委”干部、社会救助协理员等作用，确保困难群众“求助有门、受助及时”。

二、围绕保基层运转，加强和创新基层社会治理

习近平总书记指出，“社区是基层基础。只有基础坚固，国家大厦才能稳固”，“社会治理的重心必须落实到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基