在新征程中更好履行正风肃纪反腐职责使命 为共同谱写现代化美好安徽建设新篇章提供坚强保障

——中国共产党安徽省第十届纪律检查委员会向中国共产党安徽省第十一次代表大会的工作报告

现将中国共产党安徽省第十届纪律检查委员会五年来的工作情况和今后工作建议，向中国共产党安徽省第十一次代表大会报告，请予审查。

一、过去五年的工作回顾

省第十次党代会以来的五年，是安徽经济社会发展成绩显著的五年，也是新时代全面从严治党纵深推进的五年。五年来，省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，出台深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定、贯彻落实习近平总书记重要指示批示若干规定，坚定不移加强党的领导和党的建设，坚决扛起管党治党政治责任，以全面从严治党引领保障各项事业蓬勃发展、行稳致远。在中央纪委国家监委和省委的坚强领导下，省纪委监委和各级纪委监委始终牢记习近平总书记考察安徽时的殷切嘱托，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动政治生态净化优化，为全省全面建成小康社会、取得脱贫攻坚全面胜利提供了坚强保障。

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉担负起“两个维护”重大政治责任

在学思践悟中坚定正确方向。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论。建立决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制，努力做到学思用贯通、知信行统一。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，每年组织开展重点课题调研，掌握实情、破解难题、促进工作。

坚决把习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件。聚焦贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神制定监督清单，督促逐项落地见效。严肃查处阜南搞不切实际的 “刷白墙”面子工程、浪费国家资财问题，依规依纪对8个党组织（单位）、6名责任人严肃问责并通报全省，整治“刷白墙”问题的做法入选中央组织部编印的党的十八大以来攻坚克难典型案例。组织开展人防系统腐败问题集中专项治理，全省立案审查调查110人，督促追缴易地建设费约17亿元。积极配合开展政法队伍教育整顿，省市县三级纪委书记作廉政报告，印发典型案例通报，建立问题线索快查快办绿色通道，全省共立案1452件1550人、给予党纪政务处分1134人、移送检察机关100人，有340名干警向纪检监察机关主动投案。严明政治纪律和政治规矩，对“大棚房”、违建别墅、违法占用耕地等问题加强监督执纪执法。五年来，全省纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件1492件，给予党纪政务处分2056人。

围绕党中央重大决策部署贯彻落实强化政治监督。协助省委建立“三查三问”常态化督查问责机制、出台贯彻落实党中央重大决策部署不力责任追究办法，制定实施具体化常态化开展政治监督指导意见，围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战、推动科技创新、统筹疫情防控和经济社会发展、市县乡领导班子换届、落实意识形态工作责任制等决策部署加强监督检查。围绕做好 “六稳”工作、落实“六保”任务制定监督清单，会同沪苏浙纪检监察机关建立监督落实长三角一体化发展战略5项协作机制。坚决扛起中央巡视反馈问题整改监督责任，一体推进自身问题、面上问题、重点问题整改，推动整改取得实效。对中央生态环保督察及“回头看”移交问题线索进行重点督办，督促抓好长江安徽段突出生态环境问题整改，加大典型问题监督问责力度，五年来省纪委监委共问责321人。

（二）坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固

始终强化不敢腐的震慑。充分发挥反腐败协调小组职能作用，坚持有腐必反、有案必查，严肃查处医疗卫生、政法、国资、供销、人防、金融等重点领域腐败问题。聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决清除刘健、周榕、盛必龙、王共伟等对党不忠诚不老实的两面人；坚决惩治金融风险背后的腐败问题，严肃查办陈鹏、孙斌、汪侠等大搞权钱交易、危害金融安全的腐败分子；加大政法系统反腐力度，坚决惩处许刚、从辉、许建、宋志刚等执法犯法、严重损害司法公信力的反面典型；持续惩治国有企业腐败问题，严肃查处王亚非、许家贵、白泰平、葛家德、杜长棣、刘文兵等靠企吃企、损公肥私的国企“蛀虫”；深挖细查王学银、王键、金玉莲、钱斌、管早临等官商勾结、以权谋私的腐败问题。高质量办理国家监委指定管辖的李贻煌、茆庆国等案件。五年来，全省纪检监察机关共立案110360件，其中省管干部300人；给予党纪政务处分110428人，其中省管干部272人。在强大震慑和政策感召下，2018年以来全省有2661人主动交代问题。深入开展“天网”行动，追回外逃人员183人，其中党员和国家工作人员49人。

持续扎紧不能腐的笼子。针对重点领域违纪违法案件，深入剖析背后暴露出的党的领导虚化弱化、管党治党宽松软、权力监督制约缺失、制度建设滞后等突出问题，及时向相关责任单位发出纪检监察建议书，督促深化改革、完善制度、规范用权、优化治理。五年来，省纪委监委共制发纪检监察建议书53份。建立与党委（党组）进行会商、召开专题会议等机制，精准分析研判政治生态。坚持受贿行贿一起查，建立行贿人“黑名单”制度；依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。

着力筑牢不想腐的堤坝。协助省委先后开展“讲政治、重规矩、作表率”“讲忠诚、严纪律、立政德”和“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育等，综合运用典型案件通报、忏悔录、庭审视频、警示教育片等，做实做细同级同类干部警示教育。高质量建成并启用省党风廉政教育馆。深入挖掘安徽传统文化、红色文化中的廉洁元素，大力弘扬廉洁文化，教育引导广大党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。

积极推进“三不”贯通融合。协助省委制定《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制建设的指导意见》，推动健全不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的长效机制和一体推进“三不”的保障机制，努力从源头上预防和治理腐败。坚持把“三不”一体推进的理念贯穿到每个案件中，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。

（三）坚持以人民为中心的发展思想，坚决整治群众身边腐败和作风问题

深入开展扶贫领域专项治理。聚焦“两不愁三保障”目标任务，紧盯大别山等革命老区、皖北地区、沿淮行蓄洪区等深度贫困地区，加强对挂牌督战、脱贫工作绩效、脱贫摘帽后“四个不摘”政策落实情况等监督检查，推动中央脱贫攻坚专项巡视、“回头看”发现的问题及国家成效考核指出的问题一体整改。制定做好灾后救助帮扶监督工作清单，巩固脱贫攻坚成果，防止因疫因灾因病致贫返贫。部署开展“三清三度”专项行动，群众对扶贫领域信访件办理满意度由2017年的70%提高到2020年的97%。深入开展“两项目两资金”专项整治，严肃惩治扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等突出问题。2018—2020年专项治理期间，全省共查处扶贫领域腐败和作风问题8539起12519人，给予党纪政务处分5634人，移送检察机关111人，追回资金9041万元。

坚决惩治涉黑涉恶腐败和 “保护伞”。把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来，及时制定“打伞破网”案件指导口径，加强与政法机关协同配合，建立问题线索双向移交等机制，对重大复杂案件同步立案、同步调查，直查直办、严肃查处蚌埠“刘氏兄弟”、颍上“张氏兄弟”等一批涉黑涉恶案件背后的腐败问题，省“张氏兄弟”案专案组荣获全国扫黑除恶专项斗争先进集体。 2018—2020年扫黑除恶专项斗争期间，全省共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3389件3501人，给予党纪政务处分3172人，移送检察机关528人；在持续“打伞破网”态势下，全省涉黑恶“腐伞网”信访件大幅下降，2020年同比下降69.2%。

集中整治群众反映强烈的突出问题。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治，严肃查处“雁过拔毛”、吃拿卡要、挤占挪用等行为。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，监督推动房地产领域历史遗留“办证难”问题专项整治，督促跟进开展征迁“安置难”等问题专项治理，解决了一批群众“急难愁盼”问题。五年来，全省共查处发生在群众身边腐败和作风问题31607起，批评教育帮助和处理42654人，其中给予党纪政务处分25380人。

（四）坚持纠“四风”树新风并举，持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实

持续整治形式主义、官僚主义。根据省委安排，先后开展形式主义、官僚主义问题大排查大调研和集中整治专项行动，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题。协助省委制定实施力戒形式主义、官僚主义若干规定和整治工作正面、负面清单，推动形成长效机制。把整治形式主义、官僚主义纳入巡视巡察、监督检查、审查调查工作重点，推动持续为基层减负。 2018年以来，全省共查处形式主义、官僚主义问题4984起，批评教育帮助和处理7627人，其中给予党纪政务处分3147人。

严查享乐主义、奢靡之风。紧盯重要节点，密切关注隐形变异新动向，采取督查直办、交叉检查、运用大数据排查等方式加强监督、精准纠治。严肃查处违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴等突出问题，加强对餐饮浪费行为的监督检查，深化整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题，对顶风违纪行为发现一起、查处一起、通报一起。五年来，全省共查处享乐主义、奢靡之风问题12380起，批评教育帮助和处理16523人，其中给予党纪政务处分10858人，省纪委监委对249起典型案例通报曝光，持续释放越往后盯得越紧、执纪越严强烈信号。

推动作风建设常态化长效化。对反复出现、普遍发生的问题，深入分析、找准症结，推动完善津贴补贴发放、开会发文、公务接待、督查检查考核等制度规定。持续强化宣传教育，引导党员、干部树立正确价值观、政绩观。五年来，全省查处违反中央八项规定精神问题数、处理人数总体呈下降趋势；今年上半年，群众对我省贯彻执行中央八项规定精神成效满意度达到97.5%，较2016年提高6个百分点。

（五）坚持全面贯彻巡视工作方针，充分发挥党内监督利剑作用

高质量完成省委巡视全覆盖任务。突出“两个维护”根本任务，围绕“四个落实”监督重点，精准发现问题，纠正政治偏差。十届省委组织开展11轮巡视，实现317个党组织巡视全覆盖，并对27个党组织开展“回头看”，共发现问题12779个，移交领导干部问题线索3110件，省纪委监委根据巡视移交的问题线索审查调查省管干部62人。建立 “一联动两巡视三检查”工作模式，在全国率先开展“机动式”巡视，围绕脱贫攻坚、医疗卫生、人防、法院、教育等重点领域开展省市县三级联动巡视巡察，授权省辖市委和有关省直单位党组（党委）巡视所属高职高专院校。

扎实做好巡视整改落实和成果运用。每年召开省辖市纪委书记座谈会，调度巡视整改监督工作。制定实施省纪委监委加强巡视整改日常监督办法，在全国率先出台巡视整改工作成效评估办法及指标体系，根据评估结果，对整改不力的24个党组织负责人进行约谈、对34个党组织发函重点督办，通报11个县（市、区）巡视整改不力的典型问题。组织开展十届省委巡视发现问题“大起底、改到位、建机制”专项行动，做深做细做实巡视“后半篇文章”。

建立健全巡视巡察上下联动监督网。加强对巡察工作指导督导，推动市县全部建立巡察制度、设立巡察机构、开展巡察工作，创新开展提级交叉巡察、“背包式”巡察、“巡察+协作区”等有效做法，在全国率先部署向村（社区）党组织延伸巡察，实现2.8万个巡察对象全覆盖。分类指导88家省直单位、省属企业、省属本科院校规范开展巡察工作。

加强巡视工作规范化建设。规范巡视机构设置，充实巡视工作力量，完善巡视工作制度，严格执行巡视组组长负责制、问题底稿等制度。加强省委巡视机构与省纪委监委有关部门、派驻机构协调协作，推动巡视监督与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合。认真抓好中央巡视指导督导和专项检查反馈问题整改，推动巡视监督更加精准、规范、有效。

（六）坚持精准执纪问责，监督严肃性、协同性、有效性显著增强

推动落实全面从严治党责任。加强对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》贯彻情况的监督检查，制定实施《党委（党组）运用监督执纪第一种形态工作办法》，协助省委在省直单位和省属高校开展“管党治党宽松软问题”专项治理。做实做细监督基本职责，加强和规范谈话函询工作，制定实施对谈话函询说明情况开展抽查核实工作规定，完善党风廉政意见回复工作。制定贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》配套制度，加强检举举报平台建设。推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接、协同协调，探索开展“室组”联动监督、“室组地”联合办案。大力推进信息化建设，建成监督办案、综合办公等平台，监督执纪执法智能化水平不断提升。

加强对“一把手”和领导班子监督。协助省委制定实施加强和改进党内同级监督、加强“关键少数”干部教育管理监督等制度规定，开展党内政治监督谈话。参加有关地方、部门、单位民主生活会，深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况，对存在违纪苗头等一般性问题的开展同志式谈心谈话，对严重违纪违法问题坚决查处。 2020年以来，全省纪检监察机关共约谈领导班子成员、重点岗位人员2.4万人次；立案审查调查县处级以上“一把手”243人。

精准运用“四种形态”。制定监督执纪“四种形态”参考意见、第一种形态操作指引，并在脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控、防汛救灾等重点工作中出台具体意见，指导各级纪检监察机关精准监