2021年常德确保粮食安全抓实粮食生产工作走笔

2021-03-23

铁牛轰隆翻沃土，浸水稻种催嫩芽……早春三月，沅澧大地一片忙碌，在春耕备耕的热闹景象中，“十四五“开局之年的粮食生产拉开了大幕。

仓廪实，天下安。2020年9月16日至18日，习近平总书记在湖南考察时十分关心粮食安全，要求扛稳粮食安全的重任，稳步提升粮食产能。常德作为传统农业大市，素有“洞庭粮仓”之称,全市9个区县（市）中8个是国家商品粮基地县、7个是国家粮食大县，粮食播种面积和产量连续17年居湖南省第一。

如何落实习近平总书记沉甸甸的嘱托，如何贯彻省委省政府确保粮食安全的一系列部署，如何调动全市各级各部门推进粮食生产的积极性，扎实抓好“米袋子”工程，让“洞庭粮仓”越来越丰实，为保障国家粮食安全贡献常德力量？

2020年12月2日，全市粮食生产部署会议提出7条要求和举措抓好粮食生产；2021年1月9日，市政府七届十一次全体会议对全市粮食生产春耕备耕进行安排部署；2021年1月14日，全市粮食生产和种业安全工作调度会强调当前要主抓12项具体工作；2021年2月20日，市委农村工作会议对粮食生产工作进行了部署安排。

层层调度，周密谋划，结出丰硕的果实。2020年，常德市实现粮食面积、产量“双增长”，扩面46.65万亩，增产13.98万吨；2021年，常德要确保实现粮食种植面积885万亩、产量373万吨，其中早稻面积达到275万亩以上。

牛年的春天，在1.82万平方公里的沅澧大地上，勤劳的人们劳作起来了，嫩绿的谷芽探出头来，正拔节生长！

稳住耕地质量与数量缺一不可

藏粮于地，耕地是粮食生产的“命根子”。提高耕地质量，稳住耕地数量，缺一不可。

“小田变成大田，你们看，我们丘陵地区是不是也有点北方大田的感觉了？”3月15日，站在津市市白衣镇金坪村千亩连片的农田旁，镇长李睿神采飞扬地介绍着。在过去，金坪村的耕地高矮不平、大小不一，经过高标准农田建设后的新农田，阡陌互通、排灌配套，还多出了不少面积。

“现在真的方便很多，即使是位置不好的田，旋耕机、收割机都能开进去了，每丘田还有一个水龙头，一打开就有水进来。”站在一旁的村民对此赞不绝口。

好地产好粮，2020年，常德市实施高标准农田建设51.66万亩，累计建成高标准农田450万亩。2021年，常德将确保实施高标准农田建设50万亩以上。

农田质量保证了，数量必须要跟上。

今年来，临澧县烽火乡的镇村干部几乎没有休息，带着严禁“非农化”“非粮化”“抛荒”的政策，在每家每户宣讲、搜集情况，为了实现全乡万亩示范片连片的梦想，干部们与农户同吃同住，克服层层难关恢复了私屋、农场组等4个组近400亩的烂泥抛荒田的复耕。

对于耕地使用问题，常德市更是铁腕治地，严格执行基本农田“五不准”“六严禁”，全市范围内严禁耕地撂荒，对于撂荒严重、抛荒连片达5亩以上的区县（市），一律取消年终农业农村相关工作评优推先资格。持之以恒，久久为功，常德市耕地面积稳定在760万亩，居全省第一，粮食生产的“底气”更足了。

示范是风向，榜样是标杆。今年，常德市由书记、市长、副书记、分管副市长带头，分别在粮食面积最大的四个区县，各办一个万亩示范片。区县（市）及五小区、粮食主产乡镇参照市级示范，建立主要领导万亩、千亩示范片。市、县两级领导创建示范片44个，面积达到20.1万亩。

3月初发布的《全市粮食生产督查通报》显示：全市经营主体、种粮大户、家庭农场、散户等种粮面积对比去年有所提升，2月中旬市委农村工作领导小组调查120个农户，2021年共流转面积52338亩，计划粮食种植64226亩，其中早稻25421亩，分别较上年增长11.5%、14.6%、17.7%。

受益于“技”种粮渐趋现代化

粮食安全与生产，根本在耕地，出路在科技。

从品种优化、农技推广、规模作业上要效能。行走在生机无限的沅澧沃野，记者感受到了科技迸发的蓬勃力量。

品种如何选？在双季稻选种上，“早专晚优”是适应常德市场的“黄金搭档”。鼎城区农业农村局局长钟兴满说，去年，部分农户因为品种挑得好，挑选了特别抗寒的“桃优湘3”，晚稻价格卖得高，每50公斤卖到180元，高于普通稻谷的市场价。种粮效能上来了，农民的种粮积极性自然也就高了。同时，全市加强高档优质稻新品种选育和示范，2020年，优质稻种植面积达500万亩，其中“常德香米”等高档优质稻种植面积达286万亩。

粮食怎么种？同样，鼎城区的做法让人眼前一亮。该区印发的《2021年早稻生产明白卡》成了农户们的“宝贝“。谢家铺镇施家陂村五组村民陈双武今年种了4亩早稻，在发放明白卡时，他特意多要了一张，一张贴在家里，一张揣在兜里。“真的是好，什么时间该干什么，什么时间要注意哪些，都写得一清二楚，我们看得心里踏实。”陈双武说。除此之外，该区农业部门还建立了多个粮食生产微信群，每天发布各类信息，统一指导。

常德市农业农村局有关负责人告诉记者，今年春耕时节，各地均成立粮食生产技术服务指导小组，分解责任到人、技术到片到田，确保各项关键技术落实落细，参与技术服务的基层农技人员达810人，大家毫不懈怠，线下线上结合，指导农户科学种粮。临澧县、澧县、鼎城区等对合作组织、种粮大户实行技术“特派员”制度，确保合作社技术支持全覆盖。

田地谁来管？交给机械化和专业化组织。3月18日，在澧县锦绣千村粮食产业园，全自动播种机上，两台叠盘机正在有序运转。装基质、洒谷种、覆表土、浇润水，一会儿的功夫，一张张秧盘就做好了。据了解，一台全自动水稻播种流水线每小时可完成800-1000张秧盘制作。产业园负责人告诉记者，集中育秧对早稻秧苗规避“倒春寒”影响、提高秧苗素质等大有裨益。今年，锦绣千村农业合作社承担了早稻工厂化育秧3.5万亩的任务。

在今年的春耕生产中，全市准备了10万台农机具，新增22个、扩建5个育秧工厂，为粮食生产保驾护航。目前，全市所有新建和扩建的育秧工厂基本完工,投入使用。464家省级现代农机合作社也全面投入春耕备耕。常德市农机事务中心主任肖轻云介绍，预计全市实现水稻耕种收综合机械化水平将达81.5%以上。

政策“输血”内生动力被激发

天有不测风云。2020年，漫长的阴雨低温极端天气袭来，汹涌的新冠肺炎疫情袭来，农业生产受到影响。新的一年，为了提高农民的种粮积极性，常德市加大补贴力度。

“谁种粮食谁受益，谁符合条件补贴谁”，基于这项原则，各个地区的粮食生产奖补政策具体到早稻扩面、集中育秧、乡镇（街道）奖补、农机具补贴等具体项目，金额可观，均超历史水平。

据统计，2021年各区县（市）、管理区共计划投入粮食生产财政资金2.464亿元，比去年增长49.7%。其中，鼎城区计划投入7000万元，金额最多；澧县计划投入3300万元，和去年相比增长230%，增幅最大。2020年，全市发放耕地地力保护补贴近8亿元、稻谷目标价格补贴2.1亿元，落实早稻生产配套资金1.02亿元，安排500万元专项资金对大户购置农机给予配套贴息，安排粮食奖励资金200万元对先进村、新型经营主体给予奖补。

“现在种粮政策好，补贴多，在去年900亩的早稻面积基础上，我今年翻了一倍。”桃源县陬市镇三里铺村种粮大户娄言明告诉记者，今年1800亩早稻种植，可得到75元/亩的集中育秧奖补，3000元的双季稻适宜区奖补，35元/亩粮食目标价格补贴，175元/亩地力保护补贴，由于今年面积增大了，他新购了一台抛秧机，也得到了6万元的补贴。

强化粮食生产、收储、加工政策保障，一批批资金源源不断输入农业生产领域，农民和农业新型经营主体的收益提高了，农业的“造血”功能更加强大。

“订单”服务好粮卖出好价钱

种出好粮，也必须卖出好价钱，保障农民利益才是硬道理。

一纸订单，让粮农心里托了底。澧县城头山镇大庙村种植大户孙圣海感慨：“去年，我加入了锦绣千村农业专业合作社，开展订单生产，头季收购单价1.7元/公斤，二季收购单价2元/公斤。每亩节约综合成本有30元。”在武陵区芦荻山乡，157户农户同样尝到了订单农业的甜头，在与阳光雨露水稻种植合作社签下订单后，稻谷每亩收购价比市场价格高了10%。

龙头企业、合作社为小户散户提供代耕、代播、代收等全环节服务，全市粮企与合作社、农户签订购销协议比例达70%以上，农民人均可支配收入增速连续三年保持在8.9%以上。目前，全市种粮大户稳定在2.5万户、粮食合作社达2000个以上，带动93.4万粮农种粮，流转耕地378万亩，占总面积近60%。“抱团种田”，在常德已经成为风尚。

打响品牌，提高粮食“身价”。在常德，14家企业授权使用“常德香米”地理标志，力争3年在核心区域发展50万亩。金穗米业尝到了甜头，“好口碑不愁市场，常德香米粒型好、口感香，一斤比常规米贵一倍，品牌农业是今后的发展方向。”总经理苏运德表示。

强龙头才能稳产业，作为常德稻谷加工企业的龙头，精为天米业蹚出新路，一粒稻谷变身胚芽粉，附加值提高5倍以上。立足创新，该公司年产精米10万吨、食用油3万吨、胚芽食品1.5万吨，一条粮食产业链，紧紧“链”住了6000多户种粮农民。目前，全市拥有市级以上粮食加工企业112家，2020年实现粮食加工产值486亿元。

春种、夏长、秋收、冬藏，在四季迭变轮回中，人们耕耘着脚下的沃土，体验着劳动的快乐，享受着丰收的盛宴。为生存发展计，为粮食安全计，为丰实“洞庭粮仓”计。

常德，永远在路上一刻不停歇。

2021年丹凤县深化党史学习教育亮点走笔

2021-06-16

红色基因，薪火相传，回炉淬火，锻造成金。

六月榴花火红，有“商洛山中小延安”之称的丹凤县，党史学习热潮迭起，红色教育如火如荼。无论是庾岭镇红二十五军庾家河战斗旧址、中共鄂豫皖省委第十八次常委会议旧址，竹林关镇红三军军部旧址，还是丹凤县烈士陵园、龙驹寨街办马炉红色教育基地，商镇革命历史教育基地、中共商洛工委旧址——王柏栋烈士故居，都迎来了一拨又一拨前来参观学习的党员干部。

总有一种画面让人难以忘怀，总有一种情景让人记忆犹新。“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务……”6月6日，从王柏栋烈士故居传来一句句铿锵有力的誓词。这是丹凤县棣花镇许家塬村党总支书记许建报带领的32名党员重温入党誓词。

像这样的方式，丹凤县各级党员干部今年在红色教育基地，以实景、实物、实例为载体，广泛组织开展现场教学活动190余场次。

党史学习传承红色基因，红色教育接受灵魂洗礼。党史学习教育开展以来，丹凤县第一时间落实中央部署和省委、市委工作要求，建立了分类指导推进、跟踪督导落实、过程定期评估、结果纳入年度考核制度，构建起县委书记负总责、各级党组织书记抓推进、广大党员齐参与、县镇村协同落实的责任体系，推动了党史学习教育深入开展。

“四学四讲” 学悟有实效

学习是行动的先导。丹凤县采取“四学联动”举措，推行“四本书”原文学、邀请专家辅导学、线上线下互促学、走进基地现场学，以及流动党员邮递资料学、老党员上门送学等方式，促使党员深学细悟。目前，丹凤县委中心组集中学习10场次、研讨交流5场次，赴柞水县开展了“重走习近平总书记来陕考察路”活动。全县开展专题学习1200余场次、研讨交流400余场次，结对帮扶5000余人，党员干部政治“三力”明显增强。

组建了由老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老”为成员的宣讲团，到全县各学校、社区开展“四讲活动”(讲党史、讲党课、讲故事、讲事迹)165场次，组织人力挖掘县内红色资源，以原中共商洛工委书记王柏栋为原型，编排方言情景剧《南山火种》，更好地讲述丹凤故事，用红色文化凝聚力量。在庾岭镇成立了红军小学，建成了红军书屋，不断增强党史学习教育的体验度、鲜活性。

“晾晒”承诺 为民办实事

“根据安排，前两天我们已经对龙驹寨街办、商镇、棣花3个镇办承诺为群众办实事情况进行了网络晾晒，即将对武关、铁峪铺、花瓶子3个镇为民办实事情况进行晾晒，请大家提供最新进展，接受群众监督……”这是6月7日，工作人员杨莉在全县党史学习教育联络微信群中督促各单位按时上报资料。

丹凤县把“我为群众办实事”作为党史学习教育的重要内容，大力开展“三晒三比三提升(晒承诺、比担当、提升宗旨意识；晒办理、比作风、提升办实事质量水平；晒成绩、比实效、提升群众满意度)”活动，按照“县级领导办大事，科级干部办硬事，一般干部办实事，基层党员办急事，年老党员办好事”的要求，通过晒承诺、晒办理、晒成绩，倒逼党员干部切实解决群众“急难愁盼”问题。

县上坚持“小切口、影响大、能办到”原则，聚焦“五个着力办实事”和17个方面重点任务，县直每个单位确定办实事3至5件，科级干部每人承诺领办实事2件，一般党员干部每人承诺领办实事1件以上，采取开办电视专栏、“三务”公开栏、微信公众展播等方式，把党员干部承诺的事项进行晾晒，广泛接受社会各界和群众监督。目前，丹凤县级领导领办实事74件，已办结30件；科级领导完成领办1205件，已办结502件；一般党员干部领办1693件，村(社区)党员领办10282件，已办结4112件。

“四个结合” 聚力促发展

“党史学习教育搞得好不好，最终要看是否促进了当地经济社会发展。”6月8日，丹凤县委党史学习教育领导小组办公室负责人介绍，5月底，全县第二季度又集中开工9个重点项目，总投资21.24亿元。

党史学习教育中，丹凤县坚持“四个结合”，围绕“五个着力”办实事，以党建主题活动为抓手，推动党史学习教育与巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、稳增长、社会治理紧密结合，稳步推进“三晒三比三提升”活动，实现了党员干部作风持续转变、工作质效持续提升。目前，全县1.2万名党员承诺为群众办实事项目正在稳步推进，“两不愁三保障”和安全饮水回头看排查整改问题135件，“八个重点产业”扩规增效发展，实施劳动力转移就业4.95万人，乡村振兴稳健推进，“项目建设年”收效明显，155个固定资产投资项目开工124个，完成投资29.49亿元，其中60个县级重点项目开工48个，完成投资21.1亿元，排查化解风险隐患186件，全县社会大局持续平安稳定。

2021年东岗法庭创新审判管理工作走笔

2021-09-28

商洛市商南县地处秦岭东段南麓，衔豫接楚，地联八县。随着全县经济不断发展，加之陕南移民搬迁等因素，商南县人民法院东岗法庭受案数不断上涨，是全市法院系统年受案数最多的基层人民法庭。

找准根源 定分止争

商南群山环抱，城区土地资源稀缺，邻里间经常为了宅基地、土地承包经营权产生纠纷，同时因人员常年外出务工引发的婚姻家庭案件也较多。

东岗法庭主要负责审理城关街道13个行政村、6个社区的民商事案件。近十几年来，该庭4任庭长中女性就有3位，且干警也以女性居多。在家事审判中，东岗法庭充分发挥女法官感情细腻等优势，在谈心中化解矛盾。遇到邻里纠纷案件，法官会走访当地社区、村委会及当事人的邻居了解矛盾根源，结合乡规民约做工作，化解多起纠纷。

2018年5月，王胜来到东岗法庭要求与妻子陈鸽离婚。法庭派员送达应诉材料时了解到，王胜和陈鸽均系再婚，在二人婚后两个月时陈鸽因脑溢血导致偏瘫。

庭长阮红瑞多次前往原、被告所在村组了解情况，还经常去被告家中安抚情绪、了解想法。原来，陈鸽不同意离婚主要是担心自己以后的生活没有保障。阮红瑞及时和原告沟通，但原告称自己经济困难，无力支付相应的补偿费用，调解工作一度陷入僵局。

考虑到本案的特殊情况，阮红瑞认为该案宜调不宜判。为此，她经多方打听联系到了陈鸽女儿，给她做工作让其承担身为子女的赡养义务，同时再次劝导王胜让其承担身为丈夫的扶养责任。

在开庭前，阮红瑞专门安排干警将陈鸽接到法庭。庭审调解中，阮红瑞释法明理，该案最终调解结案。阮红瑞将王胜交来的5万元补偿款送给了陈鸽，陈鸽拉着她的手痛哭流涕。

创新方式 方便诉讼

“我们科学调配干警力量，建立分案制度，成立办案小组，责任落实到人。在相邻关系、婚姻家庭等案件中，充分发挥人民陪审员作用，对群众广泛关注的重大敏感案件，注重舆情监控引导，积极开展征询旁听公民意见。同时我们还积极推进信息网络系统运用，从立案、案件排期、审结、审判签字到文书拟制、审签，全部通过网络进行，实现审判管理智能化。”阮红瑞说道。

受新冠肺炎疫情影响，很多案件当事人都无法到庭参加诉讼活动。为方便群众诉讼，副庭长熊际人探索转变工作方式，大力推进线上办案，采取灵活多样的措施对案件进行送达、调解、开庭等。

其中，对部分案情简单且当事人因外出务工等原因无法出庭的，法庭通过视频连线方式，确认身份后，在线开展受理、应诉送达、调解、庭审等诉讼活动，已办理40余件。在线处理案件后，对整个诉讼活动进行截屏、网上确认调解协议打印附卷，一方面确保了案件质量，另一方面方便了群众诉讼，减少了当事人诉累，节约了司法资源。

注重调解 司法为民

2021年8月30日，东岗法庭一审开庭审理曹伟等诉陈有、姜萌劳务合同纠纷一案并当庭宣判，判决由被告陈有、姜萌向原告曹伟等支付劳务费，驳回原告曹伟等其他诉讼请求。

熊际人是这起案件的审判员。他在跟姜萌拉家常时，了解到陈有、姜萌夫妇有实际困难，在叮嘱姜萌积极筹集拖欠农民工工资的同时，告知曹伟等原告先不要急于申请强制执行，给姜萌留些筹款时间。

东岗法庭坚持以服务大局、构建地方和谐与践行司法为民理念为切入点，全面贯彻“全程、全员、全面”的调解工作要求，积极推行诉前调解、诉中调解、庭后调解和判后回访工作方式，既重视全案调解，又重视部分调解，做到判中有调、以调定判，最大限度实现案结事了。法庭积极与司法所、派出所、民政部门联系，在十几个行政村建立民调组织调解网络，着力构建了多元化调解格局，将矛盾化解在诉前，创建和谐稳定的社会环境。（文中案件当事人均为化名）

2021年郧西县人社工作高质量发展走笔

2021-07-05

稳就业全力以赴，保民生攻坚克难。近年来，郧西县人社局主动作为、履职尽责，为打赢疫情防控阻击战、经济社会发展保卫战、精准脱贫攻坚战贡献人社力量，凸显以人为本、人民至上的情怀担当。

夯实就业基础

就业是最大的民生。近年来，郧西县大力实施就业先导战略，全面落实各项就业政策扶持就业；进一步深化“立体就业”模式，持续保贫困劳动力就业，重点做好易迁对象和退捕渔民就业；持续开发公益岗位，安置零就业家庭和困难就业人员就业；进一步推进返乡入乡创业带动就业，全面落实返乡创业扶持政策；加大创业担保贷款力度，引导有创业意向的劳动者自主创业；做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作；深入实施职业技能提升行动三年方案，开展职业技能培训。2020年，郧西全县城镇新增就业6310人，占全年目标任务3700人的170.54%。

2020年，郧西县人社部门克服疫情影响，不断完善“立体就业”模式，在“稳”字上下功夫，在“保”字上强举措，采取“动员留岗”“复工返岗”“开发增岗”“创业带岗”“政策稳岗”“五岗联动”工作措施，破解就业难题。通过“点对点”输出，全力推动农民工返岗复工10.8万人，实现了

2020年全县就业形势总体稳定。深化劳务协作输出，与广东、武汉、北京等地建立劳务协作关系，与深圳市签订了“6＋1”劳务协作扶贫协议，是十堰市首个与“6＋1”劳务协作地区签订劳务协作协议的县。通过政策支持、下达指令计划的方式，开发3万多个本地岗位。发放创业担保贷款11927万元，带动就业2000余人。举办武汉-郧西“就业扶贫”暨“情系汉企招聘直通车”招聘会。整合光伏、人社等部门公益岗政策资源，开发保洁、护林、护路、易迁安置点管理等公益岗位，安置半弱或不能外出的贫困劳动力6607人就近就业。实行“互联网+职业技能培训”，把技能培训与发展特色产业、促扶贫车间就业、外出务工就业紧密结合，共培训81期4345人。

该县“立体就业”工作受到国家、省、市关注和肯定。2016年，该县劳务协作试点经验在全国劳务协作试点总结会议作重点交流。2017年，该县劳务协作工作在十九大“砥砺奋进成果展”中作为湖北元素参加会展，在全省深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上作典型交流。2018年，该县“立体就业”经验在新华网、人民网、《中国劳动保障报》等媒体刊载，在四川省召开的全国就业暨推进就业扶贫提高劳务组织化程度座谈会上作典型交流。2019年3月，国务院扶贫开发领导小组办公室以《湖北郧西“立体就业”摘穷帽》为题进行专题推介，7月在人社部举办的全国就业扶贫培训班上作经验交流，10月郧西县易地扶贫搬迁典型经验在全国易地扶贫搬迁论坛上交流。2020年10月14日，该县受邀参加全国就业扶贫论坛，并以“劳务大协作稳岗奔小康”为主题进行了交流发言。

筑牢民生底线

健全完善社保体系，社会保险全面覆盖。近年来，郧西县按照“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续”的要求，推进多层次社会保障体系建设。

强化社会保险扶贫。2020年，全县符合城乡居民养老保险贫困人口参保率达100%、待遇发放率达100%。为符合条件的贫困人员代缴城乡居民养老保险缴费1853人次、18.53万元，代缴率达100%。建档立卡贫困人员享受待遇36395人，发放待遇4746万元，发放率达100%。

2020年，郧西县以优化营商环境为抓手，减免215家企业养老保险费2049.1万元，工伤保险费237.7万元，退还60家企业社保费80.82万元，免征73家企业失业保险费135万元、减返64家企业失业保险费7.83万元。对32家工业企业给予专项奖补资金267.4万元，稳定就业2721人。完善“互联网+人社”，狠抓