把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒

娄底市委书记 邹文辉

习近平总书记在党的二十大报告中指出，要增强基层党组织的政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。贯彻落实好党的二十大精神，开启社会主义现代化建设新征程，必须以永远在路上的决心和韧劲，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，树牢大抓基层鲜明导向，以基层党组织建设的全面提升，形成团结奋斗的强大合力。

突出政治引领，牢牢把握政治方向

习近平总书记指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。充分发挥政治功能，牢牢把握正确政治方向，才能有效实现党的全面领导，完成党的政治使命。

强化创新理论武装。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务、作为头等大事，确保传达到每一个基层党组织、每一名党员干部，教育引导广大党员干部和各级基层党组织自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

坚持党组织领导地位。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。始终坚持基层党组织领导地位不动摇，在把握政治方向、坚持政治原则等方面加强政治领导和政治引领，使党的意志、党的声音及时传达到基层每个角落，变成党员群众和其他各类组织的自觉行动。

落实党的决策部署。以强化执行力为关键，提升抓落实的本领和作风，教育引导各级基层党组织和党员干部深入“作业面”、当好“施工员”，坚决贯彻落实好党的路线方针政策和党中央决策部署，高质量做好乡村振兴、基层治理、项目建设、产业发展、疫情防控等重大工作，确保总书记有号召，党中央有部署，省委有安排，娄底就抓好落实、见到实效。

完善组织体系，实现有形有效覆盖

习近平总书记指出，“党的力量来自组织，党的全部领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”。在抓好有形覆盖的基础上实现有效覆盖，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。

构建各领域党建“四梁八柱”。紧紧牵住党建工作责任制这个“牛鼻子”，落实各层级各领域党组织书记履行基层党建工作第一责任人责任清单，形成“党委统一领导、部门齐抓共管”的大党建工作格局。消除党建工作“空白点”和“盲区”，理顺和完善市委教育工委、市委卫健工委工作机制，落实农村、城市、机关、国有企业、中小学校、两新组织、离退休干部等领域党的建设系列指导意见，一体推进各领域党建工作。

把支部建在“最小管理单元”。娄底市结合“平、战”需要，在核酸检测点、交通服务站、易地扶贫搬迁安置点、项目工地、生产车间、两新组织等“最小管理单元”建立6100多个党支部，为统筹疫情防控与经济社会发展发挥了重要作用。要充分利用疫情防控的成功经验，按照地域相邻、工作性质相近、规模适当、便于管理的原则，在改革发展最前沿