李贺市长在市委四届四次全委(扩大)会议上的讲话

2019年02月28日

同志们：

刚才，高书记总结了2018年全市经济工作成绩，对2019年经济工作进行了安排部署，我们要认真落实。下面，我讲两点意见。

一、2018年经济工作回顾

过去的一年，我们以打好三大攻坚战为主线，发展质量进一步提高。全市地区生产总值完成17.1亿元，增长5%；城镇常住居民人均可支配收入分别达到27981元、10444元，增长7.4%和12.6%。成功创建中国气候生态市和国家生态文明建设示范市。

（一）扎实打好三大攻坚战

严格规范政府举债行为，停建、缓建项目23个。采用债权转移方式在全区率先完成“十个全覆盖”债务化解工作，全年化解政府债务9.7亿元，超额完成年度债务化解任务。持续疏通企业融资渠道，帮助5家企业在内蒙古股权交易中心展示板挂牌；成立阿尔山市伊鑫投融资管理有限公司，中小微企业“融资难”问题逐步破解。持续开展重点行业领域安全生产专项整治，全年无安全生产事故发生。

坚决打赢脱贫攻坚战。累计投资9946万元，持续推动“前借后奖”“消费扶贫”“边贸扶贫”“旅游+五小经济”等扶贫模式落地生效；开工建设京蒙帮扶“慢种慢养”扶贫园区；光伏扶贫全容量并网发电；贫困群众人均收入1.5万元以上，村集体平均年收入9.5万元以上，贫困发生率降低至0.57%。启动京蒙扶贫协作三年行动，文旅部、北京东城区在资金、项目、人才等方面给予大力支持。自治区脱贫攻坚工作总队、驻在部队和企业凝聚力量，全力助推脱贫攻坚，争取各类帮扶资金2456万元，实施项目17个。预计全年减贫1548人，贫困村全部退出贫困序列，顺利通过自治区第三方评估验收。

健全完善污染防治攻坚规划，完成2018年度污染防治攻坚任务，基本完成中央环保督察反馈问题整改工作。投资2000万元，实施森林管护30万亩，完成营造林8万亩。编制完成洮儿河等13条重点河湖“一河一策”实施方案，深入开展第二次全国污染源普查，完成水源地自然资源资产离任审计和矿泉资源普查工作。完成污水管网改造工程，污水处理中心实现稳定运营，排放水质达标率96%以上。深入推进“大棚房”问题核查清理，严肃查处违法占地行为。

（二）旅游业质量效益不断提高

成功召开首届阿尔山论坛，会展经济蓬勃发展，全年接待游客432万人次，旅游收入实现53亿元。深入落实“为旅而为”发展思路，大力发展旅游扶贫，全市60%的建档立卡户依托旅游业实现稳定脱贫。持续开展旅游宣传推介，常态化举办杜鹃节、冰雪节等节庆活动。拍摄了《亲爱的客栈2》，白狼镇成为凝聚人气的新亮点。投资5000余万元，大力发展冬季旅游，接待游客和旅游收入分别增长52.3%和39.3%。完成5A级景区木栈道改造、观景平台扩建。奥伦布坎成功晋升4A级景区。阿尔山口岸景区正式开放。启动游客集散中心、白狼林俗博物馆扩建工程。编制了《阿海满三地旅游协同发展行动方案》，区域旅游协作提上发展日程。成立旅游警察大队、景区综治中心、生态旅游检察驿站，“1+3”旅游综合监管体系逐步完善。

（三）持续深化改革开放

经济和生态改革深入实施，连续三年在全国资源枯竭型城市评价中获评优秀等次。整合30家事业单位职能，组建8个综合执法局。大力开展“减证便民”行动，清理本级各类证明135项；行政审批事项精简至189项；编制完成第一批“四办”事项目录；实现不动产登记一站式服务；全面实施“多证合一”，企业开办时间缩减至3个工作日。市级领导一对一包联非公有制企业，营商环境不断优化。对外开放取得新进展。投资1500余万元，完成“单一窗口”智能卡口、口岸便民服务大厅等项目建设。在全区率先开通ATA单证册签证及中蒙口岸落地签服务。口岸出入境3039人次、1178车次、进出口货物7385吨，贸易总额达53万美元。启动边民小额贸易活动，有序开展对蒙商务合作。

（四）城镇面貌日益优化

投资2.3亿元，实施了伊尔施既有小区改造等31个项目，推进伊尔施地区供热系统改造升级。投资8600余万元，实施了闻泉商业楼等11项棚户区改造项目。全面启动五岔沟镇、明水河镇棚户区改造工程，完成棚户区改造400套。城市综合治理力度不断加大，城市违法行为得到有效遏制。投资2亿元，建成白狼峰至太阳谷等3条公路；持续推进天池至明水河等3条公路项目。全力助推S308、S203、G302线阿尔山段开工建设；在现有航线基础上，实现阿尔山至杭州、海拉尔通航，交通运输和出行条件更加便利。

（五）不断保障和改善民生

社会事业全面进步。投资3000余万元，开工建设教师周转房等9个项目。北京二中阿尔山分校、北京市东城区教师研修中心阿尔山基地挂牌成立，与东城区6所中小学校建立合作关系；顺利完成教育系统薪酬制度改革。完成新蒙中医院建设；成立北京鼓楼中医院阿尔山蒙中医院培训基地；成功获批自治区级慢性病综合防控示范区。成立内蒙古图书馆阿尔山分馆，恢复阿尔山乌兰牧骑建制，完成阿尔山火车站修缮工程。成功承办全国自由式滑雪空中技巧锦标赛等6项体育赛事，群众精神文化生活不断丰富。

民生保障持续改善。发放各类社会救助金3000余万元，救助11930人次；率先在全盟建立“防贫保”机制；因地制宜开展各类技能培训11期；发放小额贷款1090万，帮助建档立卡户在内的600人实现创业就业。政策兜底保障有力。投入资金352.5万元，实现贫困群众住有所居、饮水安全；投资544万元，开工建设五岔沟夕阳红养护院项目。

社会环境和谐稳定。持续开展“扫黑除恶”专项斗争、“命案攻坚”专项行动，始终保持对违法犯罪行为的高压态势，连续5年无“两抢”案件，连续2年无命案发生，道路安全四项指标全面下降。设立退役军人服务窗口，有力保障退役军人权益。

二、关于2019年工作重点

今年是全面建成小康社会的关键之年。结合实际，重点抓好以下几方面工作：

（一）持续打好三大攻坚战

一是加强防范