开展对标赶超  全面争先进位
为实现高质量发展目标继续加压奋进

——黄镇同志在县委十四届七次全体(扩大)会议上的讲话

(2019年7月25日)

同志们:

从全年来看，2019年已过半;从本届县委的工作来看，履职时间也已过半。中流击水，奋楫者进。到这样的一个时间节点，不进则退。要保持后发赶超定力，冲刺全面振兴目标，必须坚持奋斗激情，稳住心神再出发，为早日建成长江中游新兴中等城市而继续努力奋斗。刚才，韩旭同志作了一个很全面的工作安排，我都赞成，请大家抓好落实。下面，我再强调三个方面的问题。

一、全面审视半年工作成绩，保持发展定力

今年以来，面对复杂的宏观经济形势以及县内产业结构调整、转型升级带来的各种压力和阵痛，全县上下努力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，呈现出不少新的积极变化。

一是坚持旗帜鲜明讲政治，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神成为自觉。一年多来，我们把学习贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，紧密联系县情实际，抓好学习宣传贯彻。上半年，我们借力省委巡视和“形式主义、官僚主义”突出问题集中整治，继续净化了政治生态;借助党政机构改革和党员群众服务中心建设，全面加强了党的建设;借势“百名干部进百企”行动和“新时代重大项目见效年”活动，持续优化了营商环境。

二是坚持化解发展难题，经济社会发展质量呈现出变中趋稳、稳中变优的态势。上半年，即使挑战和压力前所未有，但我们牢牢聚焦高质量发展这根主线，主动作为、从容应对，在困难中逆势前行，在挑战中加压奋进。虽然受福娃集团半停产影响，我县规模以上工业增速出现较大下滑，也影响了全县地区生产总值。但是我县固定资产投资额增速25.3%，比去年同期增长11.3个百分点，增速排名全市第2位，其中工业投资增幅26.2%，技改投资增幅58.7%，呈现出强大后劲。另外，元至5月，外贸出口额增长92.1%，排全市第2位。在这样困难的形势下，我县财政总收入和地方一般公共预算收入总量分别保持7.64亿元和5.38亿元，与去年同期相比，稳住了阵脚。在剧烈调整当中，我县的产业结构正由传统转向现代、增长模式正由单一走向多元。我们坚信，变化调整之后的监利经济，一定会更加坚韧。

三是坚持强化责任担当，三大攻坚战继续向纵深推进。我们坚持以“底线思维”持续推进防范化解重大风险攻坚战，积极开展扫黑除恶专项斗争、禁毒“飓风行动”、“先手行动3号”、“净网2019”专项行动，社会大局始终保持稳定。用“绣花功夫”持续推进精准脱贫攻坚，认真开展精准扶贫明白袋建设、“两不愁三保障”问题排查和“六项清零”工作，推进了脱贫攻坚各类问题排查整改到位。靠“铁腕手段”持续推进污染防治攻坚，通过长江大保护十大标志性战役、中央环保督察“回头看”和问题整改、长江非法采砂、非法码头集中整治、农村人居环境每月拉练，全力以赴打好了蓝天碧水净土保卫战。

但分析上半年经济指标，形势十分严峻。一是比速度，有落后的危险。我县规模以上工业增加值负增长22.9%，地区生产总值负增长3.85%，下半年赶本补火的压力巨大。二是比结构，有失衡的可能。工业经济下滑严重，122家规上企业总产值负增长的企业有43家，占规上企业总数的1/3还多;社会消费品零售额增速长期在荆州靠后，产业结构调整依然任重道远。三是比质量，有瓶颈的困扰。福娃集团、福江集团重组慢于预期，大枫纸业经营出现下滑，转型发展的任务更加繁重。这些问题必须引起高度重视。

尽管困难巨大、挑战重重，但是积极因素也在不断累积，希望仍然大于困难。从国家层面来看，宏观政策逆周期调节效果显现，一批制度性改革重塑经济增长动力，以5G为重点的信息化加速布局，国内经济平稳运行的基本面不会变。从省市安排来看，省委“一芯两带三区”区域和产业发展战略机遇叠加，省委蒋超良书记对荆州发展提出了“四轮驱动”(突出长江大保护和生态修复、工业兴市和高质量发展、乡村振兴和脱贫攻坚、文化传承和旅游发展)，“两翼保障”(强化解放思想开拓创新、加强党建引领)的工作路径。市委为推动“转型赶超、加快复兴”的荆州梦，在刚刚结束的五届八次全会上，又提出要做强县域经济，特别是要支持监利产业园建设，支持监利打造荆州市域副中心，十分令人鼓舞。从监利自身来看，园区产业承载能力不断增强，“双水双绿”产业不断做优，城区龙头作用越来越明显，撤县设市、铁路建设都在扎实推进，昂扬向上的发展气场和坚实有力的发展基础不会变。从这些因素综合起来看，我们有信心实现全年经济社会发展的主要目标。

二、全面开展“对标找差”行动，增强发展动力

对标一个地区，既要比全面，也要比单项;既要坚持问题导向，也不能妄自菲薄。之所以今年选择到江陵、广水学习，一方面是因为市里有要求，要我们全面对标广水的各项经济指标，逐项赶超;另一方面，也是因为两地与监利县情相近，易于学习，便于提高。

从广水回程的路上，同志们谈了很多。大家觉得，从参观后的直观感受上来看，一是差在“大”上。江陵县近些年来引进荆州煤炭储配基地、华电江陵电厂、中化现代农业项目，包括中航集团、中粮集团、三峡集团，都是“国字号”、“中字头”的大项目;广水市风机产业连续11年纳入全省重点成长型产业集群，智能装备产业园规模宏大。剔除烟厂，去年工业税收已突破3亿元。产业的发展，既需要铺天盖地的企业数量，也要顶天立地的支柱企业。在这方面，我们新引进、新开工的重大项目存在不足，还有较大差距。二是差在“精”上。做任何一项工作，标准都必须要高，要精益求精。江陵郝穴镇荆大颜片区整合项目资金，精心打造了乡村振兴的区域化样板;江陵城区的拆墙透绿不仅“拆通透”，而且连成片，通过绿化提升、刷黑改造、停车位修建，体现了城市建设的精细化;广水市的印台山文化生态园，将生态、人文充分融合，提升了城市品位;观音村整体高标准打造，成为全省“四个三重大生态工程”的