市委书记傅显明在市委十五届六次全体（扩大）会议暨市政府十五届六次全体会议上的讲话

2019年08月12日

11日上午，市委十五届六次全体（扩大）会议暨市政府十五届六次全体会议在市行政中心召开。这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及省委十四届五次全会、金华市委七届五次全会精神，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，动员全市上下把握东阳当前及今后发展的关键时期，不忘初心、牢记使命，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

以不忘初心的警醒，深刻认识、坚定把握当前东阳发展的关键时期

当下的东阳，未来几年的东阳处在一个什么样的发展时期？这个问题如果没有准确的认识，没有清醒的把握，就会贻误东阳发展时机、影响发展进程和发展质量。为东阳人民谋幸福，实现东阳经济社会更好更快的发展是我们的初心使命，要永葆初心、勇担使命，就必须深刻认识当前东阳发展的关键时期，牢牢把握关键时期蕴涵的发展机遇，顺势而为、乘势而上，推动东阳高质量发展。未来3~5年东阳面临着这样五个关键时期：

东阳正处在以交通为主的基础设施大配套、大完善的关键时期

未来3~5年，内畅外联的交通体系将基本建成，由交通条件极大改善带来的发展动力将逐步增强。随着杭温高铁、金义东轻轨、金甬铁路相继开建，东阳即将迈入“高铁时代”；随着义东高速的开工，东阳市域内高速将实现全面闭环；随着横店通用机场完成改扩建并在努力朝民用运输机场的目标奋进，东阳将成为全省空中交通网的重要节点；随着G315国道、S351省道和一批县道乡道延伸改造工程建设，东阳与周边县市相连道路全部打通，市域也将实现互联互通，届时，“主要镇区、景区、产业园区10分钟上高速，主要镇区、景区20分钟达高铁站，城区、横店45分钟到达浙中城市群主要市县”的交通时空圈将全面建成。

东阳正处在工业、建筑业、影视旅游三大产业做大做强做优的关键时期

未来3~5年，将形成结构合理、企业集聚、发展强劲的现代化产业体系。

工业方面，既要继续横店、南马、巍山的块状发展，又要再强化、增加开发区园区的规模发展，培育做强磁性材料、医药化工等细分产业。

建筑业方面，在继续保持、力争扩大市场份额的同时，要强化建筑研发的投入，在新技术、新材料的应用上始终走在前列，要利用东阳建筑产业、建筑企业大军的优势，努力培育上下游相关产业。应该说，目前建筑业的发展已经遇到了“天花板”，现在迫切需要扩大市场份额，推动建筑产业国际化发展，但必须先解决保函的问题。这个问题的解决已经努力了十年，这两年能不能真正突破至关重要。只有突破了，才有希望扩大建筑业市场份额。此外，还要利用东阳建筑业产业、建筑业大军的优势，把建筑业相关产业发展起来。接下来，就要围绕建筑业产业来做好招商引资。

影视旅游业方面，影视文化产业是东阳新的特色优势产业，横店是浙江文化发展的一张金名片、中国影视的代名词。当前横店影视文化产业发展正面临着一个好的时机，这就是影视文化产业集聚区的获批建设，通过设立机构、争取政策、培育产业，实现横店影视文化产业从剧本创作到影视拍摄，再到后期制作、作品发行和交易，以及影视人才培养的全产业链发展，横店完全可以成为全球规模最大、产业链最长、综合实力最强的影视文化产业基地，成为全省名副其实的万亿级文化产业的龙头。旅游业要充分发挥横店影视游的溢出效应，深度挖掘地方特色的山水自然资源、木雕与建筑文化资源，积极培育特色小镇、文化街区、乡村休闲等旅游产品，做深做亮工艺美术游、生态游、乡村游，争创国家全域旅游示范市。

东阳正处在打造县（市）级高等教育高地，实现基础教育现代化均衡发展的关键时期

这几年，将同步推进温州医科大学东阳校区建设、横店电影学院创建和浙江广厦建设职业技术学院专升本，如果做好了，东阳将形成从幼儿园到研究生的完整教育体系，将成为拥有“三本一专”的县（市）级高等教育高地。一个县级市能拥有如此规模优质高等教育资源，省内也是少有的。这些高等教育资源不仅可以培养人才，为我市影视文化、医药健康和建筑等产业的高质量发展提供支撑；而且可以集聚人才，推动城市规模的扩张、城市能级的提升、城市品质的提高。基础教育方面，教育体制改革创新、义务教育学校布局规划调整、东阳中学特色化发展、良好教育生态的构建等都将持续扎实地推进，这些工作做好了，就能为东阳培养更多的优秀人才，就能进一步擦亮东阳“教育之乡”的金字招牌。

东阳正处在做好东阳籍人才大文章，汇聚东阳人智慧和力量，共助东阳发展的关键时期

未来3~5年，将努力形成内外东阳人合心合力、联动发展的生动局面。一方面现在正是在外东阳籍人才有实力、有能力的时候。改革开放初期走出去的原生代东阳人才，现在正是50岁左右，正值事业巅峰期，他们的阅历、智力、精力、掌控力都处于最佳状态，正是他们能为家乡发展出力的最佳时期。另一方面现在也正是在外东阳籍人才有情怀、有意愿的时期。他们的父母亲人健在，同学故交联系紧密，乡愁记忆深刻，报效情怀浓烈，情感沟通顺畅。加上现在交通物流畅通，信息网络互联，创业模式多元，也为在外东阳籍人才携手推动家乡发展提供了便利、创造了条件、打开了通道。要着力做好这篇文章，增强在外东阳人的归属感、成就感、自豪感。

东阳正处在重树干部形象，再创良好干事创业氛围和发展环境的关键时期

必须在比较短的时间内重树东阳干部形象，再创良好干事创业氛围和发展环境，造就一支忠诚干净、担当务实的干部队伍，改善东阳的政治生态。近两年一连串东阳籍党员干部违纪违法案件，反映出了东阳政商关系不清的问题还比较严重，干部存在选择性服务、不愿服务、不敢服务等问题。部分干部跟自己利益相关的，服务就主动一些、到位一些；跟自己利益无关的，就抱着“事不关己”的态度，不愿服务；强调要保持亲清政商关系，就产生“多一事不如少一事”的思想，不敢服务。一些错误的观念根深蒂固，一些错误的行为习惯成自然，这些都极大地损害了东阳的营商环境和干部形象，长此以往不仅影响东阳经济社会发展，也会影响东阳干部的成长。必须通过纵深推进全面从严治党，把规矩挺起来，执纪严起来，正气树起来，变“不愿服务、不敢服务、选择性服务”为“主动服务、善于服务、干净服务”。

以我必尽责的自觉，发挥好关键少数的关键作用

关键时期要靠关键少数，在座的各位领导干部，就是全市发展的关键少数，关键少数就要发挥关键作用。

关键少数要发挥好带头带动、以上率下的作用，做忠诚、实干的表率

古人讲，“天下之德、莫过于忠”。

做忠诚的表率，首先体现在政治上忠诚。这是党员干部的首要政治品质。如果离开了忠诚，能力无足轻重。习总书记强调，“工作做得怎么样，可以讲千条万条，但归根到底要先看这一条”。这一条就是“是否忠诚”。作为领导干部，都要带头讲忠诚，不仅要把忠诚说在嘴上，更要把忠诚体现在为党分忧、为民解难的行动上。不仅要自己讲忠诚，还要督促和带动身边党员干部讲忠诚，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力成为党的政治建设的引领者、实践者、推动者，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署在东阳一以贯之、一抓到底。

做忠诚的表率，还体现在对工作尽心尽责。所谓忠就是为人尽心。加快东阳发展的事，需要全市上下合力干，各级领导干部要做实干苦干的表率，做尽心尽责的表率。不搞“表态多调门高，行动少落实差”的“假把式”，要以一种“东阳发展舍我其谁”的魄力，以奋发有为的精神，敢闯敢拼、敢于负责。既要自己带头干，也要带领大家一起干，真正做到一级做给一级看，一级带着一级干，以“关键少数”带动“最大多数”，形成一种“百舸争流、千帆竞发、万马奔腾”的发展局面，用干部的辛苦指数、实干作风，换取东阳的发展指数和群众的幸福指数。

关键少数要发挥好组织落实、善抓落实的作用，做组织、推动的能手

事业不是喊出来的，是干出来的，是抓落实抓出来的。领导干部是党的事业的组织者、推动者，既要当好“组织员”，又要当好“施工员”。

要坚持目标导向抓落实。以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫。对照加快建设“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”的总体目标要求，细化目标任务，推行“项目化+清单式”模式，把每项工作分解