方裕谦同志在全区教育大会暨庆祝第35个教师节会议上的讲话VIP专享

方裕谦同志在全区教育大会暨庆祝第35个教师节会议上的讲话

六枝特区党委副书记、政府区长  方裕谦

（2019年9月9日  根据录音整理）

同志们：

今天，我们在这里召开全区教育大会暨庆祝第35个教师节会议，主要目的是：深学笃用习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神，表扬一批为全区教育事业作出杰出贡献的先进集体和优秀个人，分析我区教育工作面临的新形势新任务，安排部署当前和今后一个时期的教育工作，以推动教育的现代化、特色化发展为目标，为夺取脱贫攻坚全面胜利、夯实同步小康决定性基础、推动高质量发展提供坚强的人才支撑和智力保证。在此，首先向广大教师们说一声：你们辛苦了！

刚才，潘静同志宣读了表扬决定，部分单位、教师代表和乡镇结合工作实际作了很好的发言。从大家的发言中，我看到了累累的硕果、满满的信心、坚决的态度和十足的干劲。在此，受昌显书记委托，我代表特区党委、人大、政府、政协向长期奋战在教育一线，为全区教育事业辛勤耕耘、默默奉献的广大教育工作者致以节日的问候！向受到表扬的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！同时，大家要以先进为榜样、为标杆、为引领，学习先进、看齐先进、争当先进，要向今天受表扬的同志对标看齐，进一步增强素质、提升本领，为全区教育事业向现代化、特色化发展作出积极贡献。

下面，我讲四点意见。

一、认清形势，始终把教育事业放在优先位置

长期以来，特区历届党委、政府高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略位置，紧盯中央关心、社会关注、群众关切的问题，本着再穷不能穷教育和大办教育、办大教育的初心和使命，保持定力、集中火力、全面发力，团结带领广大教育工作者推动全区教育事业健康快速发展，不断取得新成就。一是教育基础设施“大改善”。2017年以来，在全区脱贫攻坚形势异常严峻和特区财政十分困难的情况下，我们累计投入15.7亿元优先保障教育，新建、改扩建学校159所、实施教育单体项目533个，全区办学条件明显改善，中心城区66人以上超大班额基本消除。二是教育综合改革“大变化”。我们全面实施教师年终目标考核管理，实现教师平均工资收入水平不低于当地公务员，2018年，共发放教师目标考核奖1.9661亿元；发放乡村教师边远生活补助3376人485.58万元。全面落实教育综合改革经费保障，截至2018年度，全区教育综合改革经费已增长至11.72亿元，与2016年度、2017年度相比稳步实现了“三个增长”（县级人民政府教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长，在校学生人数平均的教育费用逐步增长，教师工资和学生平均公用经费逐步增长）。三是教育扶贫实现“大保障”。建档立卡贫困家庭学生教育扶贫政策实现应助尽助。全面落实城镇低收入困难家庭子女资助，2018年以来，落实城镇低收入困难家庭子女资助288人次32.22万元。全面落实东西部教育帮扶，探索推进与大连市、中国科学技术大学“组团式”帮扶工作，2018年推动建立覆盖幼儿园至高中（职校）13个帮扶基地校，2019年启动实施大连市甘井子区对我区岩脚镇第二小学、新窑镇中心小学、新场乡幼儿园以及特区职业技术学校4家学校“组团式”帮扶工作，办学品质不断提升。四是教育教学质量“大提升”。2018年全区义务教育基本均衡发展工作顺利通过国家评估，比原计划提前一年；高考本科上线率连续3年位居全市前列；市二中、特区一中分别创建为省级二类、三类示范性普通高中。2018年全区学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、“三残”儿童少年入学率分别达到93.40%、94.30%、92.60%、93.42%。五是教师队伍建设“大增加”。目前，全区省级、市级教学名师（含乡村名师）、名校长共计64名，教师“国培”“省培”计划实现整区推进全覆盖；2017年以来通过招考、引进、招聘等方式补充教师1583名，有效解决了师资力量不足问题，教育发展基础进一步夯实。

同志们，成绩属于过去，奋斗赢得未来。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于历史欠账大、教育基础薄弱，全区教育事业所面临的困难和挑战依然艰巨，特别是教育事业发展不平衡不充分的问题还比较突出。一是学前教育资源供给有差距。中心城区仅有10所公办幼儿园，3万人以上的乡（镇）有2个公办园未达到2所目标，按“双85”目标测算，仅中心城区公办学前教育学位缺口就达2000多个。二是师资力量配置有差距。从教师学历看，还有450名中小学教师（小学178名、初中272名）需提升学历；从骨干教师看，全区小学、初中分别有区级以上骨干教师433人和338人，每百名小学生、初中生分别拥有骨干教师0.629人和1.08人，按照每百名学生拥有骨干教师1人以上的评估标准，初中骨干教师达到评估标准，但小学还差0.4。三是教育资源提升有差距。学前教育阶段，省级示范性幼儿园仅1所，民办园“小学化”问题较为突出。义务教育阶段，去年刚实现基本均衡，距离优质均衡差距较大。高中教育阶段，省级示范性普通高中2所，没有一类省级示范性普通高中，优质生源流失较重。四是教育工程项目推进有差距。全区规划实施的教育工程三年攻坚单体项目230个，目前实际开工项目114个，还有116个计划开工的项目未开工；2018年应完工项目68个，实际只完工29个。

百年大计，教育为本。在当前和今后一段时期，我们要紧跟全省、全市步伐，始终将教育事业放在优先位置，坚定不移推进全区教育事业改革发展，着力解决教育发展不平衡、不充分问题。要更加注重加快补齐教育发展短板、更加注重教育公平与质量问题、更加注重“德、智、体、美、劳”全面发展的育人导向。全面客观准确把握教育事业发展面临的困难和挑战，加快推进教育现代化、特色化发展，办好人民满意的教育。

二、补齐短板，着力提升基础教育发展水平

教育公平是社会公平的重要基础，具有起点公平的意义。习近平总书记指出：“教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。要加强对基础教育的支持力度，办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育。”我们要深入聚焦推进教育现代化、特色化发展突出问题，全面巩固提升基础教育整体发展水平，扩大优质教育资源覆盖面，不断提升群众对教育的获得感和幸福感。

（一）着力巩固提升学前教育普及普惠发展水平。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。但目前我区学前教育仍存在“入公办园难”“入民办园贵”、师资不足以及“监管弱”等问题，全区上下要紧紧围绕党中央、国务院印发的《学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）提出的“逐步提高公办园在园幼儿占比，到2020年全国原则上达到50%”以上的目标要求，推进学前教育普及普惠安全优质发展，目前全区占比仅为38.3%，仍然存在11.7%的差距，且城乡之间均不同程度存在较大缺口。据统计，截至2018年底，全区常住人口在3万人以上的乡（镇）有10 个，其中6个开办了2所以上公办园，还有4个需要补齐；常住人口2000人以上的村有163个，其中32个实现有1所公办园，还有131个需要补齐。根据基础教育工程三年攻坚行动安排，去年新建改扩建公办幼儿园需开工33所、实际开工12所，应完工33所、仅完工10所，今年还将新建改扩建公办幼儿园25所。全区各级各相关部门要加大力度，不仅要补齐去年欠账，还要务必完成今年任务。针对城区学前教育学位缺口问题，要严格贯彻落实国家和省《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（国办发〔2019〕3号）精神，按照《六盘水市新建改扩建居住项目教育配套设施建设管理规定（暂行）》（六盘水府办函〔2018〕128号）要求，统筹住建、自然资源等部门开展治理工作。对一些新建规模小区，要加大配套幼儿园建设，已建成的要收回办成公办园，切实增加公办资源供给，同时要统筹考虑易地扶贫搬迁小区教育资源配置。针对乡村学前教育学位缺口问题，要加快盘活农村闲置教育资源，解决好我区幼儿“入园难、入园贵”的问题。

（二）着力巩固提升义务教育优质均衡发展水平。教育部2017年印发的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号）要求“义务教育优质均衡发展县应通过国家义务教育基本均衡发展认定3年以上，且基本均衡发展认定后年度监测持续保持较高水平”。这就意味着基本均衡发展认定后还不算完，必须持续加大投入才能达到优质均衡。我区2018年11月底已通过国家义务教育基本均衡发展认定，三年时间转瞬即至，全区上下要充分利用好剩余时间，切实把工作重心转移到优质均衡发展上来，吃透指标要求，对标对表、查缺补漏、超前谋划。对资源配置中的“教师学历、骨干教师数、体育和艺术教师数、教学及辅助用房、教学仪器设备值、体育运动场馆”6个指标，以及政府保障程度中的“办学规模、班额、音乐美术专用教室”3个指标，要留足时间，分步实施。同时，要全面保障特殊群体平等接受义务教育，充分解决好农村留守儿童、随迁子女、残疾儿童少年等教育保障问题；坚持落实“两为主”（以流入政府为主、以公办学校为主）政策，确保随迁子女义务教育入学待遇同城化；加大留守儿童关爱保护力度，切实保障残疾儿童少年平等接受义务教育；深入落实市委王忠书记关于送教上