“稳增长”需要政府与市场共克时艰

作者：中央财经大学财政税务学院院长　白彦锋

2020-05-25

新冠肺炎疫情对国内外经济都产生了冲击和深远影响，2020年4月17日的中央政治局会议强调，要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。2020年政府工作报告释放出提高财政赤字规模、发行抗疫特别国债和专项债券“三只箭”。“三箭齐发”，可以说积极财政政策力度空前。当然，面对前所未有的疫情影响，真正“稳增长”不能靠财政政策“独木撑天”，不仅需要与货币政策等形成政策合力，更需要市场经济主体一道共克时艰。总的来看，今年政府工作报告中的财政政策体现出了四大特性。

第一，政府工作报告中的财政政策考虑了对冲疫情影响、稳定经济的客观需要，没有墨守成规，计划按3.6%以上安排，可以看做是财政政策的“非常规操作”，尽管我国财政赤字率有所突破，但是我国并没有采用所谓“无上限放水”的政策，对于财政赤字率保持了足够的节制和敬畏，必将不负众望，充分发挥财政政策在“稳增长”中“中流砥柱”的作用。这是因为，经济“稳增长”受到投资、消费、出口等多方面因素的综合影响。由于疫情对经济的冲击前所罕见，财政政策“单兵突进”很难力挽狂澜，还可能会影响财政自身的可持续发展，进而反过来拖累整个国民经济发展。

“猛药去沉疴”，但是经