从治国理政战略高度把握和推进中国特色社会主义法治体系建设

核心要点：

■党的十八届四中全会把建设中国特色社会主义法治体系作为全面推进依法治国的总抓手，提出要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。加快建设中国特色社会主义法治体系，应从治国理政的战略高度来把握和推进。

■党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，从实现国家治理体系和治理能力现代化的高度，紧紧围绕治理一个什么样的国家、怎样治理国家这一根本问题，深刻阐释了当代中国共产党的治国理政新思想，明确提出“法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国”。

■推进法治体系建设，通过法定程序把党的路线方针政策及时转变为国家法律加以实施，实际上就是用制度化、体系化的法治思维和法治方式，维护党的权威，贯彻党的意志，执行党的路线方针政策，保障党治国理政各项工作顺利推进。

■良法是善治之前提。建设法治体系，要从国家和党两大方面加强以宪法和党章为核心的法律法规制度体系建设，尽快形成完备的法律规范体系和完善的党内法规体系，形成体现“良法”要求的国家制度体系，为治国理政提供一整套更加成熟、更加定型、更加完备的法律法规和制度依循。

党的十八届四中全会把建设中国特色社会主义法治体系作为全面推进依法治国的总抓手，提出要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。加快建设中国特色社会主义法治体系，应从治国理政的战略高度来把握和推进。

一、建设中国特色社会主义法治体系是党领导人民治国理政的重大理论和实践创新

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，从实现国家治理体系和治理能力现代化的高度，紧紧围绕治理一个什么样的国家、怎样治理国家这一根本问题，深刻阐释了当代中国共产党的治国理政新思想，明确提出“法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国”。党的十八届四中全会专门作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，鲜明提出全面推进依法治国的总目标是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”，并明确提出把建设中国特色社会主义法治体系作为全面推进依法治国的总抓手。总目标、总抓手的提出，是党治国理政思想的重大创新，标志着我们党对法治文明发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的认识达到了一个新的高度。

党的十一届三中全会以来，我们党一贯高度重视法治。但在不同阶段，法治建设的工作重点是不同的。总的看，改革开放的前30年，法治建设要解决的主要问题是无法可依，因此加强立法工作成为法治建设的中心工作，形成中国特色社会主义法律体系成为法治建设的主要目标。2010年中国特色社会主义法律体系如期形成，无法可依的问题基本解决，有法不依、执法不严、违法不究等法律实施的问题日益突出，切实保证宪法法律全面实施，统筹解决立法、执法、司法、守法等问题就成为全面推进依法治国的主要任务，建设中国特色社会主义法治体系就成为全面推进依法治国的目标追求。从形成法律体系到建设法治体系的重大转变，是我国经济社会深刻变革和法治实践全面发展的必然要求，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党的必然要求，是党领导人民开启治国理政新征程的必然要求。

二、建设中国特色社会主义法治体系是坚持党的领导、提高党治国理政能力和水平的重要保障

党的十八届五中全会提出，要“全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平”。建设中国特色社会主义法治体系，有助于通过国法与党规相衔接、相协调的制度体系，通过依宪治国与依宪执政相统一的法治机制，更加有力地坚持和加强党的领导，不断提高党治国理政的能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。

建设中国特色社会主义法治体系是坚持党的领导的重要保障。我国宪法以根本法的形式反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。建设中国特色社会主义法治体系，就能把宪法的上述规定和精神，全面体现到国家法律体系和党内法规体系之中，贯彻到立法、执法、司法、守法的各个环节，落实到全面依法治国和全面从严治党的全过程和各方面。党的政策和国家法律