在XX区农村集体“三资”清查整治工作推进会上的讲话VIP专享

在XX区农村集体“三资”清查整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天我们召开全区农村集体“三资”清查整治工作推进会,主要任务是深入学习贯彻上级关于深化农村集体产权制度改革、加强“三资”管理的重要指示精神,总结前一阶段工作,分析当前面临的形势与问题,安排部署下一阶段的重点任务,动员全区上下进一步统一思想、压实责任、攻坚克难,坚决打赢这场事关乡村振兴全局、事关群众切身利益、事关基层治理根基的硬仗。下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识清查整治工作的极端重要性和紧迫性

农村集体资金、资产、资源,是发展壮大农村集体经济、引领农民实现共同富裕的重要物质基础,是实施乡村振兴战略的有力支撑。管好用好集体“三资”,直接关系到农民群众的切身利益,关系到农村社会和谐稳定,关系到党在农村的执政根基。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出,要“发展新型农村集体经济,构建产权明晰、分配合理的运行机制,赋予农民更加充分的财产权益”。2025年中央一号文件也强调,“持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理”。这些顶层设计为我们指明了方向,提供了根本遵循。

从法律层面看,自2025年5月1日起施行的《中华人民共和国农村集体经济组织法》,首次以国家法律的形式对农村集体财产的范围、运行管理、收益分配等作出了系统规定,标志着“三资”管理进入了全面依法治理的新阶段。这既是赋权,更是规矩。全区各级各部门必须将法治思维和法治方式贯穿于“三资”管理的全过程、各环节。

从省级层面看,省委对“三资”管理问题高度重视。就在本月,中共河南省农业农村厅党组发布的《关于十一届省委第八轮巡视整改进展情况的通报》中,特别强调要深化“三资”管理,要求各地因地制宜盘活集体闲置资产,并大力推动《河南省农村集体经济组织条例》的立法工作,旨在从根本上夯实长效治理的法治根基。这释放出一个强烈信号:“三资”管理不是一阵风,而是必须常抓不懈的政治任务。

自清查整治工作启动以来,在区委、区政府的坚强领导下,各XX镇(街道)、各有关部门迅速行动,做了大量艰苦细致的工作,取得了一定的阶段性成效。基本摸清了一批“三资”的底数,初步整改了一些历史遗留问题,群众反映的一些热点难点问题也得到了初步回应。

但是,我们必须清醒地看到,对照上级的要求和群众的期盼,我区农村集体“三资”管理领域仍然存在一些不容忽视的突出问题。综合分析来看,主要集中在以下几个方面:

一是资金管理依然存在漏洞。部分村级财务管理制度执行不严,存在坐收坐支、白条抵库、大额现金支付等现象;个别村干部利用职务便利,在补贴发放、工程款支付等环节虚报冒领、优亲厚友,甚至侵占挪用集体资金,“蝇贪蚁腐”现象禁而未绝。

二是资产资源流失风险较大。一些历史遗留下来的不规范合同,如超长期、超低价的承包合同,仍在侵蚀集体利益;部分集体资产的处置、租赁和资源开发利用,程序不公开、不透明,存在暗箱操作空间,导致集体资产被低价处置、贱卖甚至无偿占用,造成集体资产严重流失。

三是长效监管机制尚未健全。部分镇村干部对“三资”管理的重要性认识不足,工作作风不实,存在畏难情绪,对“旧账”不敢碰、对“硬骨头”不愿啃;政经分离不彻底,村级集体经济组织运行不规范;监督责任落实不到位,民主理财小组、村务监督委员会的作用发挥不充分,对违规行为监督不力或放任不管。

四是历史遗留问题盘根错节。一些村庄的债权债务关系复杂,账目混乱不清,甚至多年未清理;土地等资源权属不清、界限不明的问题也较为普遍,这些“糊涂账”成为了制约集体经济发展、引发干群矛盾的重要隐患。

这些问题的存在,严重损害了集体和农民的利益,败坏了基层风气,侵蚀了党和政府的公信力。全区上下必须站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度,以“刮骨疗毒”的勇气和“猛药去疴”的决心,彻底加以解决。

二、聚焦关键环节,以攻坚克难的决心推动清查整治工作向纵深发展

清查整治工作已经进入了深水区、攻坚期。下一步,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,精准发力,靶向施治,确保各项任务落到实处、取得实效。

第一,全面彻底清产核资,摸清夯实“三资”家底。底数不清,一切都是空谈。清产核资是整个工作的基础,必须做到精准、全面、真实。一要做到全面覆盖,不留死角。