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安康实施创新驱动发展路径研究

一、我市科技创新工作现状

高校、科研机构情况：截至目前，全市共有省属重点高校1所、市属高职院校1所、市属科研机构7个、县属科技机构14个。

  创新平台建设情况：建成各类科技创新平台65个，其中国家级众创空间和科技企业孵化器4个、国家级星创天地6个，新建省级工程技术研究中心、四主体一联合新型研发平台和重点实验室5个、省级农业科技园区2个、省级众创空间6个、省级星创天地3个，省级魔芋产业技术创新战略联盟3个。新建市级工程技术研究中心21个、认定市级众创空间9个、市级星创天地3个，组建市级产业技术创新战略联盟3个。同时还建设院士工作站8个、专家工作站22家，其中省级院士工作站3个。

  人才概况：截至2018年底，全市专业技术人员总数为41897人，高级以上职称专业技术人员4367人，占专技人员总数的10.4%；中级以上职称专业技术人员14797人，占专技人员总数的35.3%；初级以上职称专业技术人员22733人，占专技人员总数的54.3%。享受国务院特殊津贴专家21人，通过院士专家工作站等柔性引才方式引进两院院士9名，市级有突出贡献专家124名。

  二、创新驱动发展路径分析

  1.遵循创新规律是实施创新驱动战略的基本要求。实施创新驱动发展战略，明确科技创新为主攻方向和突破口，遵循创新规律是基本要求。因此，安康创新驱动不能跨越当前经济发展阶段，更不能脱离实体经济，必须坚持问题导向，努力实现主导产业领域重大关键技术突破，推动产业高质量发展。

  2.激发创新潜力是实施创新驱动发展战略的关键内容。一是优化创新发展环境，强化政策引导，提高创新主体积极性和能动性，创造公平的市场竞争环境，大力建设新型研发机构和创新型企业，推动产学研政金一体化融合。强化政策试点示范，梳理总结推广一批科技创新驱动示范区、重大项目和成功案例，在更大范围更高层面复制推广。二是发挥人才“蓄水池”的作用，通过人才资源撬动发展。人力资源是科技创新的第一资源，是科技创新的本源。按照创新规律培植人才沃土，释放人才体制机制活力，强化科技人才队伍建设，活跃人才创新要素。

  3.开展创新绩效评价是实施创新驱动战略的重要方法。开展创新绩效评价，构建创新能力评价体系对产业创新发展导向影响重大，产业紧密度、科技与经济结合度、研发成果转化率、原创性成果比例、关键技术自给率、产业项目经费配置等问题诱因都会制约产业创新能力和产业竞争力。深入开展创新绩效评价，挖掘影响企业自主创新能力的因素，总结产业创新经验和规律，提炼产业自主创新能力的构成体系。完善以高质量发展为价值导向的评估体系，营造鼓励成功宽容失败的创新氛围，及时掌握产业运行脉搏和科技创新的贡献，为政府制订产业经济创新规划、转型升级等系列宏观政策提供参考。同时，推动开展创新驱动理论研究，借鉴国际通行标准和他国成功经验，加快高端创新智库建设。

  4.加强平台建设是实施创新驱动战略的重要抓手。围绕产业创新需求，全面整合政产学研金商等优势资源，明确政府企业、高校、科研院所创新主体在创新链不同环节的功能定位，强化政策创新供给，激发各类主体创新激情和活力。坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，不断在实践载体、制度安排、政策保障、环境营造上下功夫，在创新主体、创新基础、创新资源、创新环境等方面持续用力，强化战略科技力量，提升产业创新体系整体效能。加快整合区域内同质创新平台，瞄准新型材料、装备制造、生物医药、富硒食品等优势特色产业领域，进一步集聚全球在该产业领域的顶尖创新资源要素，加快建设一批国内一流的产业科技创新平台。充分发挥国家和省级创新平台的功能和效益，努力构建重大技术攻关、重大工程带动、重大平台支撑、重大成果转化、重大应用于一体的创新体系。

  三、实施创新驱动发展的对策建议

  1.强基础，全面推进创新型城市建设，解决创新能力不足问题。建议我市把开展创新型城市建设，作为汇集各方资源、形成创新合力、加快创新驱动发展的重要抓手，系统推进全方位、全体系、全领域创新。通过建立比较完善的区域创新体系，创新人才大量集聚，创新能力显著增强，创新效益大幅提升，创新指标力争赶上陕西省平均水平，部分指标超越全省平均水平，基本形成创新驱动发展格局，在陕南地区率先进入陕西省创新型城市行列，研发