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市级治理统计造假问题工作总结

为深入贯彻习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假重要指示批示精神，全面落实党的二十届四中全会健全统计监督体系、推进自我革命部署要求，紧扣全市树立和践行正确政绩观学习教育工作安排，坚决纠治“数字政绩”、数据注水、干预统计等突出问题，市委、市政府统筹部署开展全市统计造假专项治理行动。全市上下坚持党政同责、标本兼治、系统施治，压实各级各部门依法治统责任，聚焦工业、固定资产投资、商贸、服务业、房地产、能源等造假高发领域开展全覆盖自查、全链条核查、全方位整改，持续净化统计政治生态，以真实准确完整及时的统计数据服务全市产业振兴、项目建设、民生发展。现将专项治理组织实施、工作成效、现存短板及下一步工作安排总结如下：

一、专项治理组织实施情况

市委市政府深刻认识，统计造假绝非单纯业务问题，本质是违背政治纪律、扭曲政绩观、损害政府公信力的政治问题。本次专项治理坚持高位统筹、闭环推进，构建“党委统一领导、政府牵头抓总、统计部门主责、纪检监察全程监督、行业部门协同落实、县区分级落地”工作体系，分动员部署、自查自纠、实地核查、集中整改、建章立制五个阶段压茬推进，各项工作有序落地。

（一）提高政治站位，高位统筹压实治理责任。市委常委会、市政府常务会先后3次专题传达学习中央、省委关于防范统计造假文件精神，专题研究全市专项治理实施方案，印发《XX市集中治理统计造假弄虚作假专项行动工作方案》，明确治理目标、整治重点、阶段任务、追责机制。成立由市长任组长，分管副市长任副组长，市纪委监委、市委组织部、市统计局、发改委、工信局、住建局、商务局、财政局、审计局等22个市直部门及各县（市、区）政府主要负责同志为成员的专项治理工作领导小组，领导小组办公室设在市统计局，抽调业务、执法、法治骨干12人组建工作专班，实行集中办公、周调度、月通报机制。全市10个县（市、区）同步对应成立专项工作组，配齐专职工作人员，形成上下贯通、协同联动的治理组织体系。对照省专项治理工作要求，梳理形成全市专项治理5大类28项硬性任务清单，明确每项任务责任单位、完成时限、验收标准。市委主要领导在全市领导干部大会、全市经济工作调度会、正确政绩观专题读书班上，先后4次就杜绝统计造假、坚持依法统计提出硬性要求；市政府分管领导组织召开专项部署会、调度推进会、问题研判会6场，逐县区分解核查任务，约谈数据波动异常、自查整改滞后的县区分管领导3人。全市逐级签订《防范和惩治统计造假责任书》，市级层面与10个县（市、区）、22个市直行业主管部门签订责任书32份；各县（市、区）累计与乡镇（街道）、园区、重点企业签订责任书1160余份，实现市、县、乡、企业四级责任全覆盖。将统计法治、杜绝数据造假作为树立和践行正确政绩观学习教育核心内容，纳入各级党委理论学习中心组、党校干部主体班、基层党组织“三会一课”必学课程。全市各级党组织开展统计工作专题学习研讨142场，组织领导干部深入学习《统计法》《统计法实施条例》、中央《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》以及全国统计造假典型案例通报，引导各级干部破除“重增速、重总量、轻实效”错误导向，从思想根源摒弃靠“数字包装”打造政绩的错误思维。

（二）聚焦整治重点，分层分类开展自查自纠。坚持自查先行、见底清零，明确四大类重点整治内容，组织全市各县（市、区）、园区、行业主管部门、“四上”企业全覆盖开展自查，做到不留死角、不漏盲区。重点排查以会议部署、口头指令、工作调度、考核加压等方式明示、暗示企业调整上报数据；下发“指导目标”“预期增速”倒逼基层人为抬高指标；拆分项目、重复入库、包装虚假项目、空转产值等行政干预行为。全市各级党政领导干部、园区负责人全部填报《违规干预统计工作自查申报表》，累计填报自查表1246份，建立领导干部干预统计全程记录台账，严格执行干预留痕、报备制度。聚焦规上工业、固定资产投资、商贸零售、建筑业、服务业、研发投入六大核心领域，重点核查虚增产值、虚报营收、瞒报产量、漏报项目、代填代报、台账缺失、原始凭证与上报数据不符等问题。全市纳入核查范围“四上”企业1286户、5000万元以上投资项目732个、小微企业抽样调查对象3640家，各行业主管部门对照税务、电力、发票、住建施工许可、不动产登记等部门行政数据开展交叉比对自查。排查乡镇（街道）、园区统计力量薄弱、专职统计人员缺位、人员频繁流动；企业未建立规范统计台账、原始凭证留存不全；联网直报流程不规范、第三方代办填报、基层工作人员代替企业上报数据；统计业务培训流于形式等基层基础短板。全市112个乡镇（街道）、16个产业园区全部完成基层统计规范化自查，形成自查报告128份。全面清理各级各部门考核评价、产业激励、项目评比中脱离实际、层层加码、倒逼数据造假的指标设置；废止各类与统计法精神相悖、变相施压基层抬高数据的通知、调度要求、考核细则。全市累计清理各类文件、考核办法、工作通知416件，修改调整考核指标17项，废止不符合依法治统要求文件9件。自查阶段，全市各级各单位累计形成自查报告168份，排查梳理各类风险隐患、数据偏差问题473个，建立问题总台账，实行“一问题一编号、一整改一销号”动态管理，同步明确整改措施、责任人和完成时限。

（三）统筹多方力量，开展交叉实地核查。为避免自查避重就轻、遮短护丑，领导小组创新采取“市级统筹、县区间交叉、行业联合、纪检同步参与”实地核查模式，组建6支联合核查组，每支核查组由统计业务骨干、执法人员、行业主管业务专员、市纪委监委派驻纪检干部4人组成，开展为期45天全覆盖实地核查。按照“重点县区全覆盖、重点行业高比例、波动企业必核查”原则，对工业产值增速波动超10个百分点、投资项目入库数量异常、零售额大幅异动的县区、企业100%实地核查；规上工业、亿元以上投资项目抽样比例不低于35%，商贸、服务业抽样比例不低于25%。本次实地核查累计下沉10个县（市、区）、16个产业园区，实地走访企业、项目现场627个，查阅企业财务凭证、纳税申报表、电力缴费单据、工程施工合同、监理记录、统计台账等原始资料1.3万余份，现场核对联网直报平台上报数据2.1万条。建立统计、税务、供电、市场监管、住建、行政审批六部门数据共享比对机制，提取近两年增值税开票数据、用电量、企业营收、施工备案、项目立项等客观行政数据，与企业统计报表进行交叉核验，通过大数据筛查锁定数据偏离度超过5%的异常主体213家，全部纳入实地重点核查清单。市纪委监委同步组建专项监督组，全程跟进核查工作，对核查发现的人为干预、数据造假线索第一时间介入，同步核查是否存在领导干部施压、部门协同造假、监督缺位等责任链条问题，做到查业务数据、查工作作风、查领导责任同步推进。

（四）坚持查改同步，闭环推进问题整改。严格落实“边查边改、立行立改、限期整改、长效整改”要求，对自查、实地核查发现问题分类处置、分级整改。一是即时整改类，针对台账不完善、填报口径理解偏差、原始凭证留存不规范等技术性问题，现场下达整改告知单，当场指导企业完善资料、更正平台数据，当日完成整改销号；二是限期整改类，针对虚报小额产值、漏报零星项目、基层统计人员缺位等问题，下发限期整改通知书，限定15—30日内完成整改并报送复核材料；三是追责处置类，对查实存在人为造假、领导干部违规干预统计的单位和个人，同步移交统计执法、纪检监察机关依规处理。领导小组办公室实行周调度整改台账，对整改滞后、虚假整改、纸面整改的单位下发督办函，累计下发整改督办单27份，开展整改复核“回头看”2轮，严防问题反弹。

（五）深化宣传教育，筑牢依法统计思想防线。把统计法治宣传贯穿专项治理全过程，分层分类开展常态化警示教育，推动依法统计意识直达领导干部、基层统计人员、企业经办人。一是抓实领导干部警示教育，组织全市县处级以上领导干部集中观看统计造假典型案例警示教育片2场，通报省内、国内统计造假问责案例11起，召开全市统计法治警示教育大会，剖析数据造假造成政治、经济、作风多重危害；二是面向基层统计人员开展业务法治培训，举办全市统计法治暨业务培训班3期，参训乡镇、园区、企业统计人员860余人，系统讲解统计法红线、数据填报规范、台账建立标准；三是开展统计法治“六进”宣传，进企业、进园区、进乡镇、进机关、进校园、进社区，发放统计法治宣传手册5200余份，新媒体推送法治解读、案例警示内容76条，营造“不敢假、不能假、不想假”浓厚氛围。

二、专项治理取得的主要成效

通过为期半年集中治理，全市统计数据质量管控体系持续完善，违规干预统计行为得到有效遏制，源头数据失真问题大幅减少，基层统计基础显著夯实，各级领导干部正确政绩观持续树牢，统计监督职能有效发挥，专项治理取得阶段性实质性成效。

（一）政治责任全面压实，依法治统思想根基持续筑牢。依托正确政绩观学习教育同步推进统计治理，全市各级党委政府深刻