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检察机关十五五工作计划

“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键五年，是深入贯彻党的二十大、二十届四中全会精神，落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》、中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，践行习近平法治思想、推进检察工作现代化的战略机遇期。党的二十届四中全会明确提出“强化检察监督，加强公益诉讼”重大部署，2026年全国检察长会议、最高人民检察院年度工作报告系统明确“十五五”检察工作总体方向、核心任务与实践路径，为基层县级检察履职指明前进方向、提供根本遵循。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面践行习近平法治思想、习近平文化思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完整落实党中央、各级党委关于政法工作、检察工作系列部署，紧扣“强化检察监督、加强公益诉讼”核心要求，牢牢把握检察机关国家法律监督机关宪法定位，坚持“敢于监督、善于监督、勇于自我监督”，以高质效办好每一个案件为基本履职追求，统筹发展和安全、公正与效率、治罪与治理，一体推进“四大检察”融合履职，服务我县经济社会高质量发展，保障人民群众合法权益，纵深推进全面从严管党治检，奋力推进基层检察工作现代化，为全县“十五五”经济社会发展筑牢坚实法治屏障。

二、核心重点任务及五年具体工作举措

（一）筑牢政治忠诚，坚持党对检察工作的绝对领导。始终把政治建设摆在检察工作首位，完善党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示闭环落实机制，确保检察工作始终沿着正确政治方向前进。严格落实“第一议题”制度，党组理论学习中心组全年学习不少于16次、专题研讨不少于6次；每月开展全院集中政治学习，每季度组织全院干警政治轮训；分层分类制定领导班子、员额检察官、青年干警学习清单，五年内组织全员全覆盖学习习近平法治思想专题培训、党的二十届四中全会精神专题宣讲、正确政绩观专题教育；坚持班子成员带头下基层、进企业、入乡村开展法治宣讲，年均宣讲不少于20场次；完善自学考核机制，全体干警每年撰写学习心得不少于4篇，党组班子每年形成高质量调研文章不少于3篇，将理论学习成效纳入年度绩效考核、员额检察官履职评价核心指标。严格执行《中国共产党政法工作条例》《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，细化重大事项向县委、上级院请示报告清单，刑事案件重大舆情、涉企重大案件、公益诉讼重大专案、队伍重大事项做到事前请示、事中报告、事后报备；每年主动向县委常委会专题汇报检察工作不少于2次，每半年向县人大常委会报告法律监督专项工作；落实院党组管党治党主体责任，党组书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，每季度专题研究党建、党风廉政、意识形态工作；深化机关党建品牌创建，打造“党建+四大检察”融合工作模式，每年开展党建与业务融合专项行动，推动党建工作与办案履职同部署、同考核、同落实。构建党组统一领导、政治部牵头、各业务部门分工负责的意识形态工作格局，每季度开展意识形态风险排查，重点管控检察宣传、新媒体平台、案件舆情、网络评论四大风险点；完善涉检舆情分级处置预案，建立舆情24小时响应机制，五年内实现重大案件舆情零失控；规范检察宣传发布审核流程，落实“三审三校”制度；常态化开展干警意识形态教育，坚决抵制各类错误思潮，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。

（二）维护安全稳定，统筹发展和安全，更高水平守护平安县域。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，落实总体国家安全观，统筹惩治犯罪与源头治理，构建现代化刑事检察履职体系，做实平安建设检察支撑。常态化开展危害国家安全、反恐怖反分裂、邪教犯罪办案协作，健全与公安、国安机关线索移送、联合研判、同步办案机制；严厉打击渗透、颠覆、分裂、间谍类犯罪，对各类危害政治安全案件坚持快捕快诉、从严办理；加强网络意识形态安全检察监督，依法惩治利用网络散布有害信息、煽动对立等犯罪行为，筑牢县域政治安全法治防线。一是从严惩治严重暴力犯罪，对故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸、个人极端暴力犯罪落实快速办理机制，全程压缩办案周期，依法从重追诉；二是持续深化常态化扫黑除恶，紧盯村霸、行业霸痞、基层宗族黑恶势力，完善黑恶线索常态化排查机制，五年内保持扫黑除恶办案力度不减，健全“打财断血”长效机制；三是全链条打击电信网络犯罪，聚焦跨境电诈、网络水军、网络暴力、公民个人信息泄露、网络敲诈勒索，建立“提前介入、同步取证、追赃挽损、行业治理”一体化办案模式，联合公安、金融、通信部门开展专项整治，逐年压降电诈案件发案率；四是依法惩治危险驾驶、交通肇事、盗窃、故意伤害等多发民生犯罪，深化醉驾综合治理，落实宽缓分层处理机制，推动道路安全源头治理。落实职务犯罪检察协同履职要求，加强与县纪委监委衔接配合，完善线索移送、提前介入、案件会商、涉案财物处置协作机制；聚焦金融、国企、医疗、教育、乡村振兴、招投标六大重点领域腐败，加大对政商“旋转门”、约定代持、隐性利益输送、预期收益型新型腐败惩治力度；依法办理司法工作人员徇私枉法、刑讯逼供、滥用职权等职务犯罪，五年内常态化开展司法腐败专项监督；同步做实以案促改、以案促治，每起职务犯罪案件制发针对性检察建议，推动重点行业健全廉政风险防控机制。建立差异化羁押必要性审查标准，对轻罪、初犯、偶犯、未成年人、老年人犯罪最大限度减少羁押；细化认罪认罚案件量刑协商规范化流程，完善值班律师同步参与机制，五年内认罪认罚适用率稳定保持90%以上，量刑建议采纳率不低于98%；健全轻罪治理体系，扩大附条件不起诉适用范围，完善不起诉人员帮教、回访、社会矫正配套机制；依法规范认定正当防卫，旗帜鲜明保护公民自我防卫权利，以公正司法引领社会法治风尚。落实“强化检察监督”部署，构建立案、侦查、审判、执行全链条监督体系。一是侦查监督常态化：建立公安机关执法数据共享机制，常态化监督应当立案而不立案、不应当立案而立案、刑讯逼供、非法取证、违规查封扣押冻结等问题，年均制发纠正违法通知书、检察意见书不少于40份；二是审判监督实质化：对确有错误刑事判决、裁定依法提出抗诉、再审检察建议，重点监督重罪轻判、轻罪重判、程序违法案件；三是执行监督全覆盖：强化社区矫正、财产刑执行、强制医疗、看守所监管活动监督，每季度开展看守所巡回检察，每年全覆盖核查社区矫正对象，严防脱管漏管；四是完善监督线索发现机制，依托数字检察模型自动抓取执法司法异常数据，提升监督精准度。

（三）服务高质量发展，优化法治化营商环境，护航县域现代化建设。完整贯彻新发展理念，围绕我县产业升级、乡村振兴、市场主体培育、新质生产力发展，推出体系化检察服务举措，以法治保障高质量发展。持续开展涉企执法司法突出问题专项监督，重点整治以刑事手段插手经济纠纷、违规查封扣押冻结企业资产、趋利性执法、异地违规执法四类突出问题；建立企业合规检察工作常态化机制，覆盖小微企业、本地龙头产业、工业园区全部市场主体，区分涉案企业规模、犯罪情节适用合规不起诉、轻缓量刑建议，五年内办理企业合规案件不少于35件；落实涉企案件“首访接待、快速办理、平等保护”三项制度，对民营企业家、个体工商户审慎适用强制措施，最大限度降低司法办案对企业正常生产经营影响；设立工业园区检察服务联络站，每月派驻检察官定点接待企业诉求，年均开展企业法治体检不少于50家。围绕我县特色农产品加工、轻工制造、高新技术小微企业，完善知识产权检察保护机制，依法严惩商标侵权、假冒伪劣、商业秘密犯罪；建立知识产权民事、行政、刑事“三审合一”办案模式，对涉农地理标志产品、本土特色品牌开展专项司法保护；五年内建成县域知识产权检察保护工作站，联合市场监管、农业农村部门开展知识产权联合执法监督，助力本土特色产业品牌培育。聚焦粮食安全、耕地保护、惠农补贴