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齐心共管抓落实活动措施

为深入学习贯彻党的XX大精神，扣牢党的百年奋斗目标打好攻坚战，聚焦高质量发展主题推动新跨越，局党委决定开展“齐心共管抓落实”活动，强力贯通抓落实“最先一公里”“中间一公里”“最后一公里”，以高质量落实推进全面建设发展，奋力走好新的赶考之路，制定如下措施。

一、清醒认识抓落实的现实问题和矛盾症结

（一）统筹不力顾此失彼。有的工作统抓不够，重大项活动轻基层基础，重当前眼前轻长远谋划，重“房前”轻“屋后”，任务式运动式抓建惯性有所抬头，基础性工作缺失缺位。有的节奏把控不够，有急于求成不遵循规律的倾向，有主次不分阶段性工作集中扎堆的现象，有盲目加压不考虑部属承受能力的行为，疲劳战消耗战现象导致费效比不高。有的关闸分流不够，存在不会统、不愿统、不敢统的问题，临时性事务会务对计划内工作冲击比较大。

（二）文多会频踩空落虚。有的缺乏常挂嘴头落到脚头意识，听汇报多跑现场少，提要求多解难题少，习惯搞运动式帮建、观景式调研、穿越式检查，少了一张“婆婆嘴”，缺了一双“勤快腿”。有的缺乏多离案头走到田头作风，依赖开会发文指导工作，会议频次过高、对象过宽、内容过空，不少时间和精力空耗虚耗内耗。有的缺乏放下笔头进到心头态度，忙于搞计划、做方案、写材料、报数据，关在房间里，陷入材料堆，上下和左右之间隔着“玻璃墙”，对单位底数若暗若明，对部属情况知之甚少。

（三）逐级衰减虎头蛇尾。上热下冷的有之，上面喊破喉咙，下面不为所动，违规饮酒、酒驾醉驾、网络违纪三令五申仍禁而不绝。前紧后松的有之，抓工作往往雷声大雨点小，开始轰轰烈烈、中间平平淡淡、最后草草收场，搞成“半截子工程”。内外有别的有之，工作内外两个标准、八小时内外两种状态、距离领导远近两副模样，没有一以贯之抓到底的韧劲。

（四）各自为政推诿扯皮。有的本位主义作怪，全局意识和盘棋思想树得不牢，以自我为中心、以业务为半径、以利益为导向，抢时间、抢地位、抢资源的问题现实存在。有的职责区分不够清晰，综合性工作协同配合不到位，服务性事务首问负责不到位，交叉性地带主动担当不到位，能躲则躲能推则推，谁牵头谁干、谁着急谁干、谁能干谁干，有的上下之间缺乏合力、沟通不畅、信任不够，遇到棘手敏感问题上级“甩锅”下级，下级又往往把矛盾上交上级。

（五）形式主义敷衍塞责。有的贯彻决策部署空对空，把开会研究等同于解决问题，把通知发文等同于完成工作，把美化材料等同于工作实绩。有的学习教育走过场，理论灌输过于强调背记名词，备课授课过于追求形式花样，重大教育过于注重配合活动。有的整治整改问题秀，为了找问题而找问题，为了列清单而找问题，以找问题来摆成绩，把列清单当抓整改，忙于“上篇”疏于“下篇”。有的服务解难不用心，“我为群众办实事”项目泛化、指标软化。

（六）时紧时松被动应付。有的依赖等靠思想严重，习惯当“二传手”，推一推动一动甚至推了也不动，总是当“小学生”做“一练习”，工作始终在低层次徘徊，有的基础性工作欠缺长劲，追求短期效应和面上显绩，疏于做“地平线”以下工作，经常性工作落实不经常，新的政策法规学贯不深入，基本规章制度执行不严格。有的遇到矛盾绕道回避，工作不担当，遇事怕担责，主动解决历史遗留问题意愿不强，甚至接连发生问题。

（七）问责缺位佛系心态。有的抱着鸵鸟心理，不求出业绩只求不出事，对“躺平”“咸鱼”现象睁只眼闭只眼，助长能不干就不干、能少干就少干的不良风气。有的不敢较真碰硬，工作分解不清晰，跟踪督导不到位，评估验收不严格，一些工作干成“残次品”“豆腐渣”，问责板子没有打到具体人身上。有的一碗水没端平，严管与厚爱没有统一起来，激励与约束缺乏统一尺度，存在干与不干一个样、干好干坏一个样现象。

（八）能力不足眼高手低。有的疏于学习充电，不逼不学、不查不学、不用不学，看问题缺主见，抓工作缺思路，带队伍缺经验，站不上高位、摸不清规律、抓不住重点。有的轻于实践锤炼，岗位墩苗不够，挫折摔打不够，一线淬火不够，开展工作没有章法、处理问题没有办法、破解矛盾没有招法。有的乐于坐而论道，只挂帅不出征浮在面上，小官说大话脱离实际，行动没有表态好，做功没有说功好。

这些不落实、落不实、落而低效、落而无效问题，是推进全面建设发展的“大敌”，是实现转型跨越发展的“大碍”，是抓基层打基础保稳定的“大忌”。究其症结，客观上在于当前阶段特点和发展现状带来的矛盾和挑战，主观上在于形式主义、官僚主义作祟，内在上在于脑子和身子没有同步转过来，转思想、转观念、转作风、转方式没有跟上时代步伐，迫切需要各级完整准确全面贯彻新发展理念，把抓落实摆到践行“国之大者”来看待，放到实现党的百年奋斗目标来把握，打好抓落实这场持久仗。

二、深刻理解抓落实的时代内涵和指导原则

（一）充分认清抓落实的时代内涵

1.按责落实。严格按照法规制度和本职岗位要求开展工作，层层依法履责、事事厘清权责、人人担当尽责，一级尽好一级的责，一级对一级负责，能早则早、能快就快，铆定目标不等不靠、不折不扣抓好落实。

2.创新落实。准确识变、科学应变、主动求变，打破思维惯性和路径依赖，研透工作机理和建设规律，解放思想开掘新的发展动能，奇正结合打造新的发展内动力和增长极。

3.高效落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，强化标准引领，秉持质量为重，注重效益优先，既跑出加速度又建出高质量。

4.递进落实。常长用力常抓常新，久久为功步步深入，重复性工作不简单重复，经常性工