一、指导思想
二、组织机构
三、基本原则
（一）坚持精简提速的政策原则
（二）坚持严管高效的监管原则
（三）坚持规范公正的执法原则
（四）坚持便民务实的服务原则
四、工作目标和工作任务
（一）强化简政放权
1.提高消防行政审批时效
2.下调建设工程消防备案抽查比例
3.实行就近消防备案
4.合并部分审批事项
5.改进火灾事故调查工作
（二）强化高效监管
6.改进消防监督检查模式
7.加强隐患整治的帮扶指导
8.加强消防产品质量监管
9.发挥“96119”火灾隐患举报投诉电话作用
10.切实提升应急处置能力
（三）强化规范执法
11.坚持处罚与教育相结合
12.建立执法建议制度
13.全面推进执法公开
14.开展涉企案件网上清理整治工作
15.提升涉企行政执法服务水平
16.规范消防监督执法行为
17.开展执法不严格、不规范、不公正问题倒查
18.严格执行公安厅“四个一律”和公安消防部队“四个严禁”中相关要求
（四）强化优质服务
19.开辟重点项目“绿色通道”
20.成立消防技术服务队
21.加强消防审批窗口受理服务
22.全面公开消防产品信息
23.提高消防宣传教育的针对性实效性
24.完善社会消防安全培训和执业技能鉴定
25.严格落实考培分离制度
26.发挥消防志愿服务作用
五、工作要求
（一）统一思想
（二）明确责任
（三）营造氛围
（四）强化督导
消防部门进一步优化发展环境工作实施方案
为深入贯彻落实xx省委信息、xxx人民政府《关于进一步优化全省发展环境的意见》充分发挥消防部门职能作用，提高消防服务水平，结合全市消防工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的XX大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”战略部署，紧紧围绕我市改革发展大局和建设法治公安的目标，坚持问题导向、改革思维，不断提升公安消防工作服务经济社会发展水平，全力营造和谐稳定的发展环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
二、组织机构
为保证此项工作顺利开展，支队成立优化发展环境工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在支队防火监督处，负责优化发展环境的日常工作。
主任：
副主任：
三、基本原则
（一）坚持精简提速的政策原则。要始终坚持依法设定，放管结合，规范权力运行，精简审批流程，为优化发展环境提供全面的政策支撑。
（二）坚持严管高效的监管原则。要始终坚持问题导向，高效监管，改进监管方式，着力整治隐患，为优化发展环境提供有力的安全保障。
（三）坚持规范公正的执法原则。要始终坚持依法行政，公正廉洁，推进规范执法，强化执法监督，为优化发展环境提供清明的法治环境。
（四）坚持便民务实的服务原则。要始终坚持服务民生，优质务实，出台便民举措，改变工作作风，为优化发展环境提供优质的服务效能。
四、工作目标和工作任务
围绕全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的要求，适应我市经济发展新常态，以人民群众对消防工作的需求为导向，坚持强化“简政放权、高效监管、规范执法、优质服务”，改进消防监督执法，创新社会消防管理，提高消防服务水平，推出便民利民新举措，努力提高人民群众对消防工作的满意度。
（一）强化简政放权，进一步优化发展的政策环境。
1.提高消防行政审批时效。一般建设工程消防设计审核、验收办理时限由20个工作日缩减为7个工作日。特殊建设工程需要组织专家评审的，评审时限由30个工作日缩减为15个工作日。建设工程消防设计、竣工验收备案抽查及复查时限由20个工作日缩减为7个工作日。公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查由10个工作日缩减为5个工作日。
2.下调建设工程消防备案抽查比例。依法实施消防设计、竣工验收消防备案建设工程的备案抽查比例，由“设有人员密集场所的建设工程95％、其他建设工程90％”下调至“设有人员密集场所的建设工程50％、其他建设工程10％”。取消投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建设工程消防设计和竣工验收消防备案。
3.实行就近消防备案。建设工程消防设计、竣工验收消防备案实行属地就近原则，所有依法应当备案的建设项目均报由属地县（市）、区级公安机关消防机构实施监督抽查。
4.合并部分审批事项。对具备申报条件的场所，根据单位申请，实行建设工程消防验收和公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合并审批，简化申报程序和申报材料。
5.改进火灾事故调查工作。对于无人员伤亡、无责任纠纷，直接经济损失小于1万元的火灾事故，实行火灾登记制度，由当事人签字确认后，不封闭火灾现场，不调查火灾原因。对发生火灾的单位，在不影响勘验调查的情况下，及时缩小现场保护范围或者解除封闭。对适用简易程序调查的火灾事故，可以不封闭火灾现场，为受灾单位恢复生产经营、减少损失提供方便。
（二）强化高效监管，进一步优化发展的安全环境。
6.改进消防监督检查模式。对检查发现单位存在火灾隐患时，认真听取、积极采纳当事人的合理意见，合理确定火灾隐患整改期限。对火灾隐患整改确有困难的，在采取安全措施的前提下，适当放宽整改期限。在整改过程中，提供技术指导。限期整改到期前，实施“提醒式”服务，告知单位尽快落实整改措施。
7.加强隐患整治的帮扶指导。开展助企行动，主动提供消防技术咨询，帮助企业提高自检自查火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生的能力，指导企业排查和整改火灾隐患。对存在重大火灾隐患的单位，明确专人帮扶指导，协助制定科学合理的整改方案，督促落实临时性防范措施，确保整治成效。
8.加强消防产品质量监管。联合质监、工商部门开展生产、使用、流通领域消防产品专项整治活动，开展在建工地和灭火器维修机构消防产品监督抽查，加大对生产、销售和安装使用的消防产品的质量监管和处罚力度，严厉打击假冒伪劣消防产品，维护企业合法权益。
9.发挥“96119”火灾隐患举报投诉电话作用。各地“96119”火灾隐患举报投诉中心全天24小时不间断运行，加大奖励力度，发动群众举报火灾隐患。依托“96119”火灾隐患举报投诉电话，对企业和群众反映的涉及消防的破坏发展环境的违法违纪线索、投诉，加大核查办理力度，确保事事有着落，件件有回音。
10.切实提升应急处置能力。加强对消防安全重点单位，特别是招商引资企业和重大产业项目的“六熟悉”和实战演练。提高消防综合执法救援服务队的巡逻频次，抵近执勤，一线监护，确保企业发生火灾“打早、打小、打了”，最大限度减小企业经济财产损失。各执勤中队结合“六熟悉”训练，指导辖区大型企业等重点单位建立完善灭火和应急疏散预案，指导消防演练，督促单位保安人员和志愿消防队员扎实掌握灭火技能。
（三）强化规范执法，进一步优化发展的法治环境。
11.坚持处罚与教育相结合。严格限制自由裁量权，防止简单粗暴和随意执法，杜绝“乱关、乱停、乱罚”现象。对消防违法行为轻微并当场改正、没有造成危害后果的，以教育警示为主，可以不予处罚。对主动消除或者减轻危害后果的，依法从轻或者减轻行政处罚。
12.建立执法建议制度。在消防行政审批和消防监督检查过程中，对存在消防
