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关于加强大队基层党委建设的意见

为切实加强全市xx队伍基层大队党委建设，进一步完善组织、强化功能、规范工作、提高能力、发挥作用，根据建立基层委员会工作规则，结合支队基层建设实际，制定本意见。

一、关于大队基层党委建设

（一）健全大队基层党委组织

建制大队设立党的基层委员会，受支队党委领导。大队部、中队分设党支部，受大队党委直接领导。大队基层党委设书记、副书记和3名委员。党委书记、副书记由大队军政主官担任。委员由副大队长、中队党支部书记和一名大队干部（兼任党委秘书）担任。大队部党支部委员会设书记（由副大队长担任）、2名委员（由监督干部担任）。中队党支部委员会由3—5人组成。大队党委书记、副书记由支队党委任命，报总队备案。委员由大队党委呈报，支队党委审批。

（二）强化大队基层党委的职责和任务

大队基层党委的职责和任务是：宣传和执行党的路线、方针、政策，上级的决议、命令、指示和本级组织的决议，团结组织和带领官兵完成灭火救援、执勤训练、监督和其他各项任务；组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论体系和胡锦涛总书记“三句话”总要求，学习党的基本知识和优良传统，学习科学文化和业务知识；领导党支部建设，严格党的组织生活，对党员进行教育、管理和监督；领导所属单位全面加强部队建设和业务建设，组织开展“双争”、“三争优”和学习英雄模范活动；教育管理干部，对干部的培养、使用和奖惩提出建议；领导本单位的纪律检查工作；领导本单位共青团支部委员会的工作。

（三）完善大队基层党委讨论和决定的事项

大队基层党委讨论和决定的事项包括：党的路线方针政策，国家的宪法、法律，部队的法规制度和上级的决议、命令、指示的贯彻执行；完成监督管理、执勤训练、灭火救援和其他重大任务的措施；党员大会和本级党委会决议的贯彻执行情况，向上级党的委员会的请示报告，向本级党员大会的报告；所属党支部和部队落实《纲要》和两个《标准》的状况分析，加强党支部和队伍建设的重要措施；职权范围内对骨干配备和人员调整、士兵请销假等提出意见，并按有关规定抓好落实；对士官选改、推荐优秀士兵入学和学习专业技术提出意见；按指标审批接收新党员和预备党员转正；职权范围内的奖惩工作；重要经费开支与重要装备物资使用；其他必须由党委会讨论和决定的事项。

对于以上必须经大队党委讨论和决定的事项，特别是一次性超过5000元的经费支出，如未经过大队党委集体研究决定，支队党委一经发现，将对大队党委书记、副书记或相关责任人予以通报批评，情节严重的予以相应组织处理。

（四）遵守大队基层党委议事和决策规则

大队基层党委议事和决策必须贯彻集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，按照下列程序进行：

1.确定议题。党委会会议的议题由书记、副书记研究确定。确定议题前，一般应当征求委员意见。除特殊情况外，不得临时动议。

2.准备预案。列入会议讨论的重要议题，应当事先进行调查研究，充分听取各方面意见特别是下级党组织和官兵的意见，进行咨询论证，形成明确具体的方案建议。必要时，应当提出两个以上可供选择的方案。

3.提前通知。召开党委会的时间、议题，一般应当在两天前通知。会议有关材料一般应当在会前送达。委员应当围绕会议议题，进行必要的调查研究，认真准备意见；因故不能参加会议的，可以用书面形式表达意见。

4.充分酝酿。对党委会讨论决定的重大问题，召集人应当事先通报有关情况，组织充分酝酿。对党委会会议讨论决定的重大问题，书记、副书记会前应当充分听取委员意见，进行个别酝酿。个别酝酿应当平等交换意见。

5.民主讨论。对党委会会议讨论决定重大问题，必要时由有关人员到会作出说明；委员应当逐个发言，充分发表意见；研究多个事项时，应当逐项讨论。

6.会议表决。党委会会议讨论决定重要事项，应当采取口头、举手、无记名投票或者记名投票方式进行表决。决定多个事项时，应当逐项表决。研究推荐、提名和决定奖惩事项，应当逐个表决。表决事项以赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员的书面意见不计入表决票数。对年度重大经费预算、决算和重大工程建设立项，采取记名或者无记名投票方式表决。对书记、副书记和党委委员的述职述廉报告，采取无记名投票方式表决。

7.形成决议。党委会会议讨论决定事项，多数委员意见一致时应当及时形成决议。两种意见人数接近或者形成两种以上意见，应当进一步调查论证，提交下次会议复议；特殊情况下，可以将讨论情况向上级党委报告，请求裁决。

8.决策实施。党委做出决议后，由军政首长按照分工组织实施。注重党委决议执行中的信息反馈，及时研究解决遇到的矛盾和问题，抓好检查督促，保证党委决议的贯彻落实。

党委议事和决策，必须遵循下列原则要求：

1.明确议事依据。在讨论决定事项之前，根据党的路线方针政策，国家的法律和军队的法规制度，以及上级的指示精神，统一思想认识，结合实际确定应当把握的具体原则，保证党委正确决策。

2.集体讨论决定重大问题。重大问题必须由党委民主讨论，集体做出决定，不得以书记和副书记碰头、个别征求意见、文件传批等方式决定。

3.符合会议法定人数。党委会会议必须有三分之二以上的委员到会方可举行。书记、副书记均不在位时，一般不得召开党委会会议；遇有紧急情况必须开会时，可以临时指定负责同志召集。

4.平等议事。讨论决定问题时，书记、副书记与委员具有平等的发言权和表决权，应当尊重委员的意见，不允许压制不同意见、搞个人专断。

5.少数服从多数。讨论决定重大问题时，按照多数人的意见形成决议。对少数人的不同意见，应当认真考虑。个人对党委决定的问题有不同意见，可以声明保留，也可以向上级反映，但在党委决定未改变之前，必须坚决执行。

6.回避。讨论决定奖惩等事项，凡涉及与会人员或者其亲属的，本人应当按照规定回避。

7.保密。对会议内容除按照规定的范围传达外，不得以任何形式向外泄露。

对于未遵守大队基层党委议事和决策规则的决议、决定，原则上视为无效决议、决定