一、工作目标
二、聚焦用地保障
（一）优化新增用地资源配置
（二）加快盘活存量建设用地
三、聚焦重点产业
（三）全力壮大主导产业
（四）积极发展潜力产业
（五）加快培育特色产业
四、聚焦重点企业
（六）加大龙头骨干企业招引培育
（七）强化专精特新企业培育认定
（八）精准推动规下企业上规入统
五、聚焦承载能力
（九）提质改造园区内部道路
（十）完善园区供排水设施
（十一）提高用电保障水平
（十二）加快建设标准厂房等配套设施
六、聚焦科技创新
（十三）推动科技赋能产业升级
（十四）突破创新平台建设
（十五）引导企业数字化转型
七、聚焦绿色发展
（十六）打造绿色制造示范单位
（十七）加快绿色能源开发利用
（十八）推进主导产业节能降耗
八、聚焦安全发展
（十九）明晰安全生产职能边界
（二十）严格安全生产准入条件
（二十一）强化事故隐患排查治理
九、聚焦改革创新
（二十二）增强涉企政务服务能力
（二十三）提升市场化服务能力
（二十四）推进“区企一体化”改革
十、保障措施
（二十五）加强统筹调度
（二十六）压实工作责任
（二十七）严格督导问效
（二十八）强化纪律保障
XX县推进工业园区高质量发展三年行动实施方案（2024—2026年）
为深入学习贯彻XX关于新型工业化的重要指示精神，认真落实全国、省、州新型工业化推进大会部署，进一步强化园区发展工业主战场和主阵地功能，加快推进新型工业化进程，制定本实施方案。
一、工作目标
深入推进“围农兴工”发展战略，聚焦建设全省生态特色食品产业聚集地、省会城市新型建材重要供给地和产业配套承接地，全力扩总量、调结构、转方式、增效益，为全县经济社会高质量发展做出园区贡献。
——规模总量突破发展。到2026年底，规模工业企业年均增加10户以上，在库规模以上工业企业达90户。规模工业总产值完成50亿元，年均增长12％左右，规模工业增加值完成9亿元，年均增长10％左右。
——集群效应不断凸显。到2026年底，生态特色食品、新型建材两大主导产业占规模工业总产值比重达80％以上，形成具备区域竞争能力的生态特色食品和新型建材产业集群。
——创新能力明显提高。到2026年底，规模工业企业研究与实验发展经费投入占营业收入比重达到1.6％以上，省级“专精特新”和创新型中小企业累计达20户，有效期高新技术企业达20户以上，总量保持全州中上水平，省级创新平台建设力争实现“零突破”。
——发展质效稳步提升。到2026年底，工业结构不断优化，工业增加值占GDP比重达30％左右，力争工业税收占税收收入比重达40％以上。集约发展水平不断提升，亩均产出强度达300万元／亩。
——绿色发展水平提高。到2026年底，力争光伏、风力等绿色能源发电项目获批400万千瓦，建成装机容量320万千瓦。规模工业增加值能耗降低5％左右。累计培育省级绿色制造示范单位15个，力争工业园区创建为省级绿色园区。
二、聚焦用地保障，推进发展空间梯次开发利用
（一）优化新增用地资源配置。编制园区总体规划和产业发展规划，促进工业用地向园区集中，新增工业用地原则上安排在园区范围内，除解决历史遗留问题以及必须依托资源发展的工业产业项目外，原则上园区外一般性工业项目不安排工业用地。坚持“亩产论英雄”，提高土地利用率和投入产出效率，推进土地集约节约利用，按照亩均产值、亩均税收等指标反向测算空间需求，优先保障重大项目建设用地需求，科学确定梯次开发范围，推进工业用地有序开发利用。2024年，启动园区总体规划和产业发展规划编制并按程序报批，新增工业用地不低于500亩，到2026年，累计新增工业用地不低于1600亩。
（二）加快盘活存量建设用地。建立低效存量建设用地退出倒逼机制，按照《闲置土地处置办法》规定的调查、认定、处置程序，分类依法进行处置，鼓励企业通过依法转让、合作开发等方式盘活利用，推进“腾笼换鸟”，为先进产能腾出用地指标。加大闲置用地、低效用地等用地的处置力度，推进存量工业用地高效开发。2024年，盘活存量建设用地不低于250亩。到2026年底，累计盘活存量建设用地不低于1300亩。
三、聚焦重点产业，推动产业规模总量快速突破
（三）全力壮大主导产业。发挥比较优势，抢抓“强省会”战略机遇，做好配套服务XX市场文章，着力提升生态特色食品、新型建材两大主导产业首位度。生态特色食品产业充分发挥现代农业发展综合集成示范改革优势，加快推进XXX、XXX、XXX等重点项目建设，重点完善优质粮油加工、肉禽制品、果蔬加工等产业链，形成“以农兴工、以工促农”的高质量发展格局。新型建材重点推进高品质砂石骨料、全标号商砼、新型墙体材料、装配式建筑材料、装饰装修材料、防水保温材料等协同发展，推进XXX、XXX、XXX、XXX目等重点项目建设，不断巩固提升产业优势。2024年，两大主导产业完成总产值30亿元。到2026年底，力争两大主导产业总产值完成40亿元以上。
（四）积极发展潜力产业。将装备制造作为潜力产业加快发展，积极对接参与XXX新能源汽车、航空航天、国防军工等装备制造产业协作分工，稳步发展能矿装备，培育发展智能仪器仪表、自动控制系统等智能装置及其关键零部件，加快电气、电力装备产品成套化生产、组装能力，增强产品市场竞争力。加快推进XXX、XXX等重点项目落地建设，推动XXX、XXX等企业达产满产，提高产业链协同能力。2024年，装备制造总产值完成7亿元。到2026年底，力争装备制造总产值完成10亿元。
（五）加快培育特色产业。扶持XXX、XXX等企业发展壮大，积极发展以食品包装、纺织服饰等为代表的特色轻工业。加快培育以中药饮片、制剂等为代表健康医药产业，依托XXX发展电子元器件为代表的电子信息制造业。坚持风光水储一体化发展，加快推进整县屋顶分布式光伏项目、农业光伏电站、风力电场等新能源项目建成投产。2024年，特色产业总产值完成3亿元。到2026年底，力争特色产业总产值完成5亿元以上。
四、聚焦重点企业，推进双培育双服务落地落实
（六）加大龙头骨干企业招引培育。坚持“内培外引”思路，全面落实国家和省、州支持实体经济的系列措施，分类别、分层级扶持培育一批企业发展壮大，扶优扶强龙头骨干企业，合力推动XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等龙头企业做大做强，增强工业发展支撑能力。强化龙头企业招引，围绕主导产业“一图三清单”，瞄准行业头部企业、链主企业，强化以商招商，引进一批产业关联度高、投资规模大、经济效益好、带动能力强的项目，推进产业链横向、纵向协作配套。2024年，产值突破亿元以上企业达10户，培育五亿级企业1户，引进亿元项目1个，工业招引到位资金9亿元。到2026年底，力争产值突破亿元以上企业达15户，培育五亿级企业5户以上，工业招商引资到位资金累计达30亿元，累计引进亿元项目5个。
（七）强化专精特新企业培育认定。构建创新型中小企业、“专精特新”中小企业、“小巨人”企业梯队培育体系，开展分类帮扶指导，支持企业深耕细分行业领域，建立竞争优势，培育精品，塑造品牌，培育一批专业化、精细化、特色化、新颖化企业。2024年，新增认定省级“专精特新”及创新型中小企业5户以上。到2026年底，累计认定省级“专精特新”及创新型中小企业20户，力争省级“小巨人”企业实现“零突破”。
（八）精准推动规下企业上规入统。落实省、州新增规上企业奖励扶持政策，用好《XXX“四上”企业及批发零售和住宿餐饮“大个体”培育入库激励办法（试行）》等有关政策措施。常态化开展临规企业摸底调查，分年度制定上规入统培育清单，动态掌握
