在全区乡镇（街道）履行职责事项清单业务培训暨工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区乡镇（街道）履行职责事项清单业务培训暨工作推进会，意义重大，十分及时。首先，我代表区委、区政府，向参加今天会议的全区10个镇（街道）的主要负责同志、组织委员，以及区直相关单位的同志们，表示诚挚的欢迎！刚才，区委编办的XX同志围绕履职清单的核心内容、配套机制和实践要求，为大家作了系统、专业的专题授课，内容详实、案例生动、讲解透彻，具有很强的指导性和操作性，希望大家都能学有所思、思有所得。

本次会议，既是一次精准聚焦、深化理解的业务培训会，更是一次统一思想、凝聚共识、压实责任的工作推进会。会议的主题，就是深入学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示精神，全面落实党中央及省委、市委关于深化基层治理的决策部署，推动我区乡镇（街道）履行职责事项清单制度落地生根、开花结果。其核心目的，就是要通过厘清权责边界、规范履职行为，切实把我们的基层干部从文山会海和不必要的事务性负担中解脱出来，让他们能够有更多的时间和精力深入群众、服务发展、狠抓落实，从而全面提升我区基层治理的规范化、精细化、科学化水平，为扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”提供最坚实、最有力的一线战斗堡垒。

下面，围绕如何抓好这项工作，我再讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识推行履行职责事项清单的重大战略意义

思想是行动的先导。推行乡镇（街道）履行职责事项清单制度，绝不是一项单纯的业务工作，也不是一次简单的权力划分，而是事关治理体系和治理能力现代化全局的深刻变革，是一项必须抓紧抓好的重大政治任务。全区各级各部门，特别是各镇（街道）和区直单位的“一把手”，必须站在政治和全局的高度，深刻领会其背后蕴含的重大战略考量。

一是要深刻认识到，这是贯彻落实党中央决策部署的“政治大考”。习近平总书记反复强调，要深化拓展整治形式主义为基层减负，让基层干部把更多精力投入到抓落实上来。乡镇（街道）作为党和国家联系服务群众的“最后一公里”，其治理效能直接关系到党的执政根基。长期以来，基层权责不对等、“小马拉大车”的现象在一定程度上普遍存在，上级部门“临时动议”“层层加码”“责任下移”等问题，不仅让基层干部疲于奔命、身心俱疲，更滋生了形式主义和官僚主义，影响了党中央决策部署在基层的贯彻执行。推行履职清单，正是党中央为破解这一顽瘴痼疾开出的“治本良方”，是从源头上为基层减负、为治理增效的制度性安排。因此，能不能不折不扣地把这项制度执行到位，考验的是我们对党中央精神的理解力、执行力，检验的是我们的“四个意识”和“两个维护”，是一场必须答好、答出高分的政治大考。

二是要深刻认识到，这是破解基层治理现实困境的“关键一招”。基层治理，千头万绪，纷繁复杂。在实践中，我们常常听到基层同志抱怨：“上面千条线，下面一根针”，很多工作最终都压到了乡镇（街道）这一级。权力和责任的边界模糊，导致了诸多治理难题。一方面是“该管的管不了”，由于缺乏明确的法律授权和资源支持，一些涉及公共安全、市场监管、环境保护等领域的问题，基层看得见却管不着；另一方面是“不该管的被动管”，许多本应由区直专业部门承担的职责，通过各种形式转嫁给了基层，导致基层干部陷入了无尽的“事务主义”泥潭。履职清单的出台，就如同为基层治理绘制了一幅精准的“权责地图”，它明确界定了乡镇（街道）的“分内事”和“分外事”，清晰划分了“必须为”和“不可为”的准则。这不仅为基层干部依法履职、大胆干事提供了“尚方宝剑”，也为上级部门规范指导、有效监督提供了“基本准绳”。这是我们从根本上解决“权责不清、推诿扯皮、忙闲不均”等基层治理突出问题的关键一招，是实现基层治理体系从“模糊混沌”走向“清晰高效”的必由之路。

三是要深刻认识到，这是赋能“百千万工程”高质量发展的“固本之举”。当前，全区上下正以空前的力度和决心，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”这一头号工程。作为连接城乡、承上启下的枢纽，其治理能力和工作效能，直接决定了“百千万工程”的推进速度和发展成色。如果我们的基层干部整日被各种清单之外的杂事、琐事、烂事所牵绊，就无法集中精力去谋划产业发展、推动项目落地、优化人居环境、服务民生福祉。履职清单的推行，就是要通过制度创新，把基层干部从繁杂的事务中“解放”出来，让他们能够真正沉下心思、扑下身子，成为推动乡村振兴的“行家里手”、服务企业群众的“金牌店小二”、化解矛盾纠纷的“前线调解员”。只有基层治理的根基稳固了，我们“百千万工程”的宏伟大厦才能拔地而起、行稳致远。正如