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xx乡基层防汛能力标准化建设实施方案

村是做好防汛工作的“关键一公里”，也是防范化解灾害风险的“第一线”。为进一步提升我乡各村抵御防范灾害能力，根据《xx县人民政府防汛抗旱指挥部关于印发《xx县基层防汛能力标准化建设实施方案》的通知》（x〔2022〕x号）要求，结合我乡实际，决定从2022年9月至2022年12月，在全乡范围内开展基层防汛能力标准化建设，现制定方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和上级党委、政府的工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，深化改革创新，完善工作机制，夯实基层基础，提升应急水平，着力增强极端天气和突发灾害风险防范化解能力，切实保障人民群众生命财产安全。

二、主要目标

结合我乡“十四五”应急体系建设专项规划，持续抓基层打基础。聚焦“工作责任体系、风险防控机制、先期处置能力、应急保障水平、防灾抗灾韧性”五个方面，整合利用现有资源，以“十个有”为重点（有值班室、有宣传栏、有预案、有台账、有信息员、有预警设备、有队伍、有卫星电话、有仓库、有避灾点），分批开展防汛能力标准化建设，到2022年11月底前完成全覆盖，推动构建责任全面落实、上下衔接有序、响应快速及时、指挥高效顺畅、风险管控严密、应急保障有力的基层防汛防台风工作体系。

三、建设内容

（一）健全工作责任体系

1.健全机构。村组建防汛工作小组（以下简称村级防汛小组），由村主要负责人担任组长。

2.落实责任。（1）严格落实防汛工作分级包保责任制，明确每一级包保责任人，确保每个村有乡级干部包村，每户危险区域转移对象有村干部包联。（2）各村要明确村级防汛小组组长和成员，并报乡级防指备案。（3）各村要建立村级防汛小组职责清单，落实责任到人。

3.完善制度。（1）村级防汛小组应有固定办公、值班场所，配备电话、传真和电脑（含网络）等设备，工作制度上墙，促进规范化管理。（2）完善值班值守制度，明晰值班职责，严格执行乡级防指汛期24小时值班值守、村级防汛小组应急响应期间24小时巡查值守。（3）完善干部下沉工作机制，制定应急响应期间包乡驻村干部和村级防汛小组工作明细，明确“要做什么、怎么做”。

（二）完善风险防控机制

4.应急预案。（1）乡级防指系统修订乡村两级防汛应急预案，侧重快速反应和先期处置，完善职责分工、监测预警、组织动员、转移避险、安全管控、自救互救、信息报送等内容。村级预案要根据受威胁的灾害种类，制定相应的应急防御措施条款，确保预案针对性、可操作性。（2）针对短时强降雨、山洪、地质灾害等突发性强、易造成人员伤亡的灾害，应有刚性要求和应对措施。（3）规范预案管理，严格修订、审批和备案程序，乡级防指对辖区各村预案审核把关，审批后的预案录入村级预案管理系统。各村应将预案张贴在宣传栏、村务公开栏，广泛告知群众。

5.隐患排查。（1）组织对辖区山洪灾害威胁区、地质灾害隐患点、高陡边坡、危旧房屋、排水设施、河道、水库山塘、堤防、低洼易涝点、旅游景区和非景区景点、农家乐、学校、卫生院、避灾点、道路桥梁、渔港渔排、在建工地等有潜在风险的区域、重点防御单位进行排查，掌握风险底数，明确防控重点。（2）对排查发现的隐患落实闭环管理，制定问题清单、措施清单、责任清单，建立隐患排查整治台账，限时销号。（3）对辖区可能受灾害风险威胁的人群进行排查，对需转移对象进行建档立卡，施行动态管理，建立需转移对象清单和转移避险工作台账，及时录入危险区域需转移对象建档立卡系统。

6.风险管理。（1）乡防指按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”要求，做好日常排查和应急巡查，及时更新清单台账。（2）建立风险监测网格，各村在汛前排查基础上，对各风险点、重点防御单位落实网格员，明确日常监测、应