在2021年一季度全市项目建设大比拼

活动上的讲话

同志们：

“五一”假期后上班的第一天，我们开展今年一季度全市项目建设大比拼活动，主要是传达学习全省季度经济运行调度会议精神，安排部暑项目建设有关工作。“五一”节前，省政府在我市召开了全省季度经济运行调度电视电话会议，任振鹤省长出席会议并讲话，指出把季度经济运行调度会放到市州来开，是省委省政府完善工作方式、强化压力传导的新举措，而且要成为一项常态化机制，逐季在发展好、增长快、亮点多的市州召开。省上之所以把今年一季度经济运行调度会放在兰州召开，就是因为我市今年一季度经济运行实现了“开门红”，在全省经济增长贡献和重点工作评价中均位列第一，获得了全省高质量发展贡献奖。一季度能够取得这样好的成绩，与全市上下的努力拼搏密不可分，与各级领导干部的率先垂范密不可分，实属不易，值得肯定。二季度能否再接再厉、再创佳绩，关键在于各级各方面能否谦虚谨慎、戒骄戒躁、真抓实干。大家要深入学习贯彻全省季度经济运行调度会议精神，倍加珍惜获得的荣誉，进一步鼓足干劲、增强信心，更加扎实有力抓好二季度工作，确保发展不掉队，争取再上新台阶。这次我们秉承了项目建设“五比五拼”的活动要求，在形式上作了一些改变，将项目建设大比拼活动放在室内，主要有这样三点考虑：

一是节约时间。通过室内听汇报、看项目，一天之内就可以大致掌握各区县和各功能区的项目工作情况，如果是现场观摩的话，起码也得三四天时间，在你追我赶的激烈竞争形势下，我们必须惜时如金，尽量不占用大家过多抓落实的时间。

二是全面了解。现场集中观摩项目固然直观，但看的都是在建项目，看不到正在谋划的和已经成熟但尚未开工的项目，也就是说，对各区县、各功能区项目工作到底抓得怎么样，只在现场看了是不够全面的，心里也没有底。所以，放到室内让大家汇报，就能够对全市项目工作整体情况有一个更为全面地认识，成绩怎么样，差距在哪里，一目了然。

三是强化责任。就是要引导大家不断强化大抓项目的意识和责任，尤其是在项目谋划上多用心思、狠下功夫，紧跟形势不断谋划出具有可行性的新项目，切实走出“谋不出好项目”的困局，形成源源不断、滚动实施、梯次推进的项目工作格局。

今天上午和下午，听了市发改委的通报和各区县及各功能区的汇报，总体上有这样四点感受：

一是大家抓项目的认识更加深刻了。都把项目建设摆在经济发展的核心位置，集中力量抓项目、扩投资、促发展，大抓项目、抓大项目的导向更加鲜明、氛围日益浓厚。

二是大家抓项目的思路更加清晰了。都把抓项目的重点放在了调结构增动能上，紧紧围绕市上确定的重振“兰州制造”、构建“四梁八柱”工业产业体系、实施服务业升级行动等重大部署，结合各自实际谋划实施项目，主攻方向非常明确。

三是大家抓项目的方法更加得当了。都把《项目建设管理手册》中的“三分类”“六大管理”等方法运用到项目工作中，从最初谋划到中期催熟再到落地建设，按照规定程序渐次展开、逐步推进，项目建设不再是盲目乱抓、而是有章有法。

四是大家抓项目的效果更加明显了。各区县在项目建设上各显神通，打造了各自的特色亮点，取得了显著成效。在大家的大抓齐抓下，今年一季度，我市续建项目复工率和新建项目开工率均创历史同期新高，固定资产投资实现了304%的增长，增速高于全国和全省。成绩不说跑不掉，下一步工作更重要。

下面，我结合大家的汇报和自己的思考，就进一步抓好项目建设再强调三个方面的意见。

一、要把形成的思想共识化为我们的共同行动近年来，我们围绕项目建设作了大量工作和实践探索，在这个过程中，逐渐形成了一些思想共识和工作机制，这里我们再作一次梳理和回顾，以便于更加有效的做好项目工作。

（一）关于对项目定位的认识。就是坚持把项目建设作为抓经济发展的核心工作，这是我们对项目建设的基本定位。为什么要把项目定位成“核心工作”?这是由我市的市情特征和发展阶段决定的。总体上，我市仍然是发展不够充分的欠发达城市，投资依然是拉动经济增长的主要力量，扩大有效投资必然要靠大项目来支撑。而且现阶段，我们还面临着调结构增动能的紧迫任务，要重振“兰州制造”、加快构建“四梁八柱”工业产业体系以及实施现代服务业升级行动，最终都会落到一个个具体的项目上。除此之外，城市建设、乡村振兴、生态环保、对外开放、民生事业等各项工作，都需要项目这个最基本的抓手。所以说，项目建设事关经济发展全局，具有牵一发而动全身的作用，用核心工作来定位，恰如其分。

（二）关于对管理方法的认识。去年，我们在充分吸取过去经验教训和这几年实践探索的基础上，从提升政府治理能力和治理水平的角度出发，制定印发了《兰州市项目建设管理手册》，系统提出了抓项目的工作方法，重点回答了“项目从哪里来”“项目怎么催熟”“项目如何管理”这三大问题。第一，项目从哪里来？手册提出，项目从干部的头脑中来，各级干部要充分发挥主观能动性，认真谋划、争取和招引项目。第二，项目怎么催熟？手册提出，项目谋划出来之后，“八字”就有了“一撇”，剩下的“一捺”就需要通过催化熟化来补上，催化熟化要以问题为导向，聚焦政策、技术、土地、资金等项目建设的强制性和限制性条件，抓主抓重、统筹推进，一个一个解决问题、一项一项补齐要件，推动项目达到“万事俱备”的要求。第三，项目如何管理？手册提出，主要是抓好六大管理，即团队管理、工作分解结构管理、目标管理、计划管理、风险管理和融资管理，通过实施“六大管理”，把项目的整体和局部协同起来，把长期和短期结合起来，掌握主动权、打好主动仗，确保项目一气呵成加快建设。

（三）关于对推进机制的认识。简单来讲，就是“双引擎+急先锋”。其中，“双引擎”是指发改委和自然资源局，“急先锋”是指经济合作交流办公室。第一个引擎是发改委。要通过发挥牵引全市经济社会发展的统筹作用，建立项目管理约束机制和日常滚动维护机制，加强项目管理考核，发挥好项目建设的主发动机作用。第二个引擎是自然资源局。要和发改委同频共振，根据城市规划，做好用地保障，确保项目顺利落地。第三个“急先锋”是经济合作交流办公室。谋划的项目只有两条路可走，一条是通过各个业务部门，对接中央和省上决策部署，向上争取支持，聚力推动实施；另外一条是市场配置资源，也就是招商引资工作，这方面，合作交流办要发挥“急先锋”作用，把有形的、无形的、特许的公共资源整合到一起，跟市场主体做“买卖”，通过引入社会投资来实施项目，进而实现我们的预期目标。

（四）关于对服务保障的认识。就是对项目建设进行团队化管理。每一个项目在具体实施过程中，有两方面的责任，一个是企业的主体责任，一个是政府的保障责任。政府层面组建项目团队，主要是履行服务保障的职责，核心就是破除部门壁垒，把分散的政府职能整合起来，加强沟通协调，密切协作配合，让专业的人干专业的事，对项目建设定向服务、精准服务，实现与企业同频共振、同