构建服务高质量发展的警务保障体系

习近平总书记指出，“发展是新疆长治久安的重要基础”。这一重大论断，深刻揭示了新疆发展和安全、稳定与繁荣的辩证关系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度谋划新疆工作，形成新时代党的治疆方略，为做好新疆工作提供了“纲”与“魂”。新疆公安要锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，紧扣公安工作现代化主线，坚持改革强警、科技兴警，破除传统履职惯性、跳出部门本位局限，加快构建“安全、开放、法治、便民、多元”警务保障体系，持续培育新质公安战斗力，以高水平安全护航高质量发展，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆筑牢坚实平安基石。

向“主动防、智能控”转型，完善安全保障体系，守牢战略底线

国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，高水平安全是高质量发展的硬核支撑和前提保障。新疆地处祖国西北边疆、对外开放前沿，区位特殊、形势复杂、使命特殊，安全治理覆盖政治安全、社会安全、资源安全、生态安全等领域。当前，反恐维稳法治化常态化纵深推进，各类传统与非传统风险交织叠加，隐患形态呈现隐蔽化、跨界化、联动化、突发化的全新特征，传统依赖人力、侧重末端、被动处置的治理模式，已难以适配新时代边疆复杂风险治理格局。深化新时代公安改革、系统重塑安全保障体系，核心是推动边疆警务治理范式全方位、系统性重塑，彻底实现从“被动处置、末端维稳”向“主动预判、源头防控、智能管控、全域固本”的根本性跃升。

坚持理念革新、源头施治，构建前瞻防控新格局。牢固树立底线思维、极限思维和前瞻思维，全面前移防控关口、下沉治理重心，依托“情指行”一体化实战体系，健全风险研判、精准预警、分级处置、闭环督办、复盘提升的全链条工作机制。聚焦经济运行、社会治理、公共安全、边境管控、意识形态等重点领域，精准捕捉苗头性、倾向性、潜在性风险，深度拆解风险传导、叠加演变规律，从源头阻断风险滋生蔓延链条，彻底扭转事后补救、被动应对的治理惯性，实现安全治理从“末端灭火”向“源头防火”的质变升级。

坚持科技赋能、数字智治，锻造精准防控新能力。深入落实科技兴警战略，以数字化改革、智慧警务建设为牵引，破除部门壁垒、打通数据壁垒、整合资源壁垒，搭建全域感知、动态监测、智能研判、闭环管控的智慧防控矩阵。依托大数据建模、智能研判、全息画像、靶向整治等现代化手段，以科技赋能的确定性对冲边疆风险演变的不确定性，推动风险治理从粗放式管控向精准化、智能化、常态化治理转型，全面提升全域全时风险防控质效。

坚持系统集成、协同施策，塑造安全发展新平衡。统筹推进立体化、常态化、系统化安全治理，全方位夯实多维安全屏障。常态化推进反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂斗争，稳固动态清零、平稳可控的社会大局；常态化守护油气、电力、矿产等战略基础设施，筑牢边疆能源资源安全防线；依法依规打击生态破坏、资源侵害等违法犯罪，护航绿色低碳发展；全链条保护知识产权和科创成果，为新质生产力培育营造安全纯净的创新生态，持续将警务治理效能转化为高质量发展保障红利。

向“护大局、保畅通”发力，完善开放保障体系，服务向西开放

开放融通是新疆高质量发展的最大比较优势，要素高效流动、资源优化配置、内外双向联通是丝绸之路经济带核心区建设的核心支撑。作为我国向西开放的桥头堡、亚欧大陆经贸联通的关键枢纽，新疆在国内国际双循环格局中占据特殊战略地位，发展的潜力在开放、动能在融通、未来在联动。传统封闭化、壁垒式、管控型警务模式，容易形成制度性流通梗阻，抬高跨境贸易、产业流通、人才往来交易成本，制约内外要素高效循环。深化警务机制改革、迭代升级开放保障体系，本质是推动警务履职理念、模式、机制全方位迭代，实现从“封闭管控型”向“融通赋能型”深度转型，通过警务流程再造、制度机制创新、涉外服务提质，精准衔接国家对外开放顶层战略，打通内外联通堵点、激活区域发展势能、释放枢纽经济活力，全方位助力新疆深度融入国内国际双循环发展格局。

精准嵌入开放场景，赋能枢纽经济提质增效。紧扣自贸试验区建设、中欧班列集结运营、跨境贸易通关、口岸对外开放等核心场景，健全重大项目护航、跨境秩序管控、警企联动护航常态化机制。持续精简涉外警务审批流程、优化口岸通关警务服务、疏通跨境物流堵点，持续降低制度性交易成本，有力支撑口岸经济、通道经济、枢纽经济高质量发