一、指导思想
二、目标任务
三、建立健全基层应急管理组织体系
1.强化镇（街道）应急管理
2.纳入镇（街道）网格化服务管理体系
3.建立应急救援队伍
四、建立基层应急工作机制
4.强化风险隐患排查机制
5.健全信息传播报送机制
6.健全应急预案与演练机制
7.建立应急指挥和救援机制
8.建立物资储备和保障机制
9.构建多方参与的社会动员机制
五、强化基层应急工作保障
10.加强组织领导
11.强化部门协同
12.加强教育培训
13.加强督促指导
XX县加强基层应急管理体系和能力建设实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于加强基层应急管理体系和能力现代化建设的决策部署，健全基层应急管理体系，加强基层应急队伍建设，全面提升全县应急管理工作水平，有效防范化解重大风险，根据省市相关文件精神，结合实际，制定方案如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”；坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，立足实际需要，以组织网格化、制度规范化、责任清单化、考核标准化为目标，健全基层应急管理体系，以加强基层应急队伍、物资保障、社会动员和科技支撑为重点，不断提高防范化解风险和应急处置能力，确保人民群众生命财产安全，为全县经济社会发展提供安全保障。
二、目标任务
到2023年，各镇（街道）和村（社区）网格化应急管理体系基本健全。镇（街道）实现“六有”：有机构、有队伍、有预案、有物资、有场所、有平台；村（社区）实现“三有”：有网格员队伍、有装备物资、有工作制度，打通应急管理“最后一公里”，实现县、镇（街道）村（社区）网格三级“监测预警、信息报送、会商研判、应急处置”等实时联动指挥调度功能。2025年，常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制基本健全，基层应急保障和救援能力显著增强。
三、建立健全基层应急管理组织体系
1.强化镇（街道）应急管理。各镇（街道）组建由主要负责同志担任组长的应急管理领导小组，领导小组办公室加挂“应急管理办公室”牌子，承担应急管理的统筹、协调、指挥、考核等职责。根据职责任务轻重，明确相应专职工作人员，满足日常工作需要。
2.纳入镇（街道）网格化服务管理体系。按照城乡网格化服务管理有关规定，将安全生产、防灾减灾救灾、应急处置等工作作为城乡网格化服务管理的重要内容，明确网格人员及相关职责任务。将各镇（街道）地质灾害群测群防员、小型水库堤防安全管理员、护林员、灾情信息员、安全生产管理员、气象信息员、地震宏观观测员、防震减灾助理员等纳入网格服务管理，承担应急管理职责，逐级汇总全县网格员信息，建立数据库，汇入省应急管理“一张图”，打通应急工作“神经末梢”，保证紧急状态下“点对点”双向互通、远程调度。推动联防联控、群防群治，打造共治共享的应急管理格局。
3.建立应急救援队伍。坚持专常兼备，各镇（街道）按照消防、安全生产综合执法等领域有关改革部署要求，以辖区内可调动的应急队伍力量为基础，统筹组织警务、医务、森林消防、物业管理、企事业单位及志愿者组织等，组建一支30－50人的应急救援队伍。村（社区）要组织村民小组长、青壮劳力、卫生所（室）人员等，组建一支不少于10人的应急救援力量，负责灾害事故先期处置工作。
四、建立基层应急工
