一、总体要求
（一）指导思想
（二）活动目标
1.纾困减负
2.稳定预期
3.增强信心
4.促进发展
（三）行动范围
二、重点任务
（一）健全组织体系
1.党委政府统筹主导
2.行业部门归口负责
3.工作小组专项推动
4.联络员进企入厂
（二）完善工作机制
1.建立定期会商调度机制
2.建立省级领导包联机制
3.建立问题收集分拨机制
4.建立信息报送机制
5.建立助企项目融资机制
6.建立宣传报道机制
7.建立督导考评机制
（三）做好人企对接
1.全面摸清企业底数
2.落实定点帮扶制度
3.精准掌握诉求
（四）综合施策发力
1.狠抓政策宣传兑现
2.强化要素保障
3.支持项目投资
4.帮助企业提高管理水平
（五）细化工作安排
1.安排部署阶段（2023年2月10日前）
2.宣传调研阶段（2023年2月11日－3月10日）
3.纾困解难阶段（2023年2月11日－5月31日）
4.巩固提升阶段（2023年6月1日－6月30日）
三、保障措施
（一）加强组织领导
（二）强化督促检查
（三）营造舆论氛围
（四）严格纪律规矩
XX省助企暖企春风行动方案
按照《XX省抢抓机遇促发展活动方案》部署，为做好助企暖企工作，提振市场信心，制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的XX大精神，深入贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议决策部署，推动省委XX届X次全会、省“两会”安排落到实处，坚持问题导向、目标导向、结果导向，建立“党委政府主导＋行业推进＋工作小组＋联络员”助企机制，省级领导包片指导，行业部门归口负责，工作小组专项推动，联络员进企入厂，充分发挥各级干部在稳增长稳市场主体中的积极作用，全面宣讲政策、找准问题、强化服务，有效纾解企业发展中存在的政策兑现、市场拓展、要素保障、融资支持等重点难点堵点问题，保主体、增主体、活主体、强主体，助力全省经济社会高质量发展。
（二）活动目标。
1.纾困减负，全面惠及市场主体。建立领导干部帮扶企业工作机制，坚决落实“两个毫不动摇”，实现三次产业各类市场主体全涉及、重点企业全覆盖，做到应帮尽帮、能帮尽帮。
2.稳定预期，全面落实助企政策。不折不扣落实稳经济一揽子政策和接续措施，研究出台针对性助企帮扶政策，推动各类市场主体充分享受惠企政策，将政策红利转化为企业“真金白银”。
3.增强信心，全面提升经营水平。强化政企沟通，一企一策解决企业经营发展中的困难问题，深入挖掘内需潜力，稳定企业生产经营，切实提振企业发展的信心与活力。
4.促进发展，全面增强市场活力。通过全省范围内强有效的助企行动，着力扩大有效投资，全力促进经济恢复向好发展，实现质的有效提升和量的合理增长。
通过助企行动，大幅度提升企业问题解决率和满意度；促进农牧业、工业、建筑业全面复工复产，服务业全面复商复市；力争全年规上（限上）企业数量增长10％以上。
（三）行动范围。坚持精准性和广泛性相结合，突出重点、惠及普遍，符合国家法律法规和产业政策，涵盖农、林、牧、渔、工业、建筑业和13个服务业行业。重点支持：一是规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业；二是有望培育入规的企业；三是年内有望入规的新注册企业；四是招商引资落地并具备开工建设条件的企业；五是市场前景好，发展意愿强，成长较快的中小微企业、瞪羚企业，专精特新企业和新兴产业市场主体；六是各市（州）、县（市、区）自行确定的帮扶对象（按本地区企业数5％左右确定）。其中，全省初步确定重点帮扶对象5317家（规上企业2466家、有望培育入规企业2851家），各地区自行确定帮扶企业约7000家，全省帮扶企业总数达到12000家以上。
二、重点任务
（一）健全组织体系，压实工作责任。
1.党委政府统筹主导。在省委省政府统一领导下，相关副省长分工负责，有关部门协调配合，统筹推进全省助企暖企行动。助企暖企春风行动办公室设在省发展改革委（以下简称“省行动办公室”），具体承担行动日常工作。建立省级领导包联工作机制，每位省级领导包联1－2个县（市、区），确定牵头部门和牵头负责人员，协调指导推动包联地区助企暖企工作。
2.行业部门归口负责。充分发挥各行业主管部门助企暖企主力军作用，按三次产业分类，分别设立农牧业、工业、能源、建筑业、服务业5个助企暖企行动专项组，由省农业农村厅、省工业和信息化厅、省能源局、省住房城乡建设厅、省商务厅分别牵头，有关部门积极配合，负责归口领域助企政策制定、政策解读、座谈交流、业务指导和工作督导，适时开展实地调研，有效解决问题诉求，协调推动各地区助企行动。鉴于服务业涉及部门多，由省商务厅统筹、各行业主管部门分工负责，按照服务业调度机制（X〔2022〕X号）分设13个专项小组，做好服务业专项组助企工作。
3.工作小组专项推动。针对骨干企业、潜力企业、特困对象和市场主体较为集中的区域（如工业园区、批发市场等），由对应的专项组抽调人员组织成立“一对一”“点对点”工作小组，深入现场调研、了解企业困难、倾听企业诉求，切实摸清问题根源症结，并组织相关地区、职能部门、行业协会及业内专家，与企业共同研究提出解决措施，明确责任部门和办理时限，全程跟进推动问题解决。
4.联络员进企入厂。从全省各级机关选派懂政策、懂业务、能力强的干部为助企联络员。确定范围为省直机关副处级以上、市（州）副县级以上、县（市、区）科级以上干部，初步确定助企联络员近10000名。具体安排：规上企业、有望培育入规企业，分省、市（州）、县（市、区）三级分别确定助企联络员；其他帮扶对象（含批发市场、小微企业、个体工商户等）按照属地管理、分级负责的原则，由各市（州）、县（市、区）确定助企联络员。
各市（州）、县（市、区）参照省级助企组织体系模式开展助企行动，结合地区经济发展特点和企业实际，成立相关专项组和工作小组，制定具体行动方案，统筹做好所辖区域各类市场主体的助企工作，并加强与行动办公室和上级专项组的工作衔接。青南三州结合实际，可在州本级统筹建立组织机构，统一制定全州行动方案。
（二）完善工作机制，强化行动保障。
1.建立定期会商调度机制。省政府建立定期会商调度机制，每月召开一次专项调度会议，听取各专项组、各市（州）助企工作情况汇报，研究解决重大事项和问题，安排部署有关工作。各专项组根据工作需要适时召开行业专项调度会议，研究解决本行业工作推进过程中存在的共性问题和重大问题，安排落实相关工作。
2.建立省级领导包联机制。参照省级领导乡村振兴联系点工作安排（X〔2022〕X号），结合省级领导工作分工和助企暖企工作需要，由省委、省人大、省政府、省政协和省法院、省检察院现任省级领导每人负责包联1－2个县（市、区），每个包联县（市、区）确定一个省直机关单位为牵头部门、一名厅级领导干部为牵头负责人员，由牵头部门和相关地区统筹负责包联地区助企暖企工作，深入基层送政策，实地调研解难题，指导行动抓落实，适时召开专题会议和企业座谈会，听取地区工作情况汇报和企业意见建议
