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2023010549:XX县2022-2025年大应急大宣传工作方案 （征求意见稿）

XX县2022－2025年大应急大宣传工作方案（征求意见稿）

为深入宣传贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要指示精神，按照《XX市全民应急素质能力提升行动方案》（X安办〔2022〕XX号）和《XX县应急管理“十四五”规划》部署要求，牢固树立安全发展理念，大力加强公众安全教育，提升全社会整体安全水平，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大结合XX大历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述精神，切实把思想和行动统一到党的XX大精神上来，牢固树立安全发展理念，压实安全责任，完善公民安全教育体系，坚持社会共治，坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化。以安全生产清单制管理为抓手，扎实推进安全宣传工作，引导公众强化风险防范、安全应急意识和自救互救能力，实现企业安全生产主体责任落实、职工安全技能提升、学生安全知识提高、群众安全意识增强，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。

二、宣传重点

坚持以当地XX大精神为引领，充分认识安全宣传工作在服务社会安全发展、提升社会安全水平方面的重要作用，坚持平战结合的工作机制，重点学习贯彻落实党的XX大精神及历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决扛起安全守护的使命担当，为XX经济社会发展进入全市第一方阵提供高质量安全保障服务；重点做好安全发展理念的宣传教育，大力宣传习近平总书记关于应急管理重要论述和党中央、国务院决策部署，牢固树立安全发展理念，弘扬人民至上、生命至上的思想；重点做好安全生产和自然灾害防治形势任务的宣传教育，引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识；重点做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措的宣传教育，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化社会安全自觉，深化社会共治理念；重点做好相关法规制度标准、安全生产清单制管理的宣传教育，宣传党委政府、监管部门履行监管职责，企业和从业人员落实安全责任以及安全权利、义务，提高安全法治意识、法治水平和法治素养；重点做好公共安全知识的宣传教育，普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。

三、宣传行动

（一）推进安全宣传进企业，提升职工应急安全技能

1.加强企业安全宣传教育。企业是安全生产的主体，要将安全生产、应急避险、自救互救等应急知识的安全宣传、应急科普教育纳入企业日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实；定期举办“安全生产大讲堂”“应急科普大讲堂”，企业主要负责人带头讲安全课、应急科普课。组织应急法治宣讲会，增强职工法律意识；加强安全生产警示教育，设立企业“警示教育日”，开展安全事故“以案促改”，将警示教育落实到车间、班组；鼓励企业开展“公众开放日”活动，邀请社会公众走进企业，近距离接触生产、了解生产，为企业安全管理和应急管理建言献策；组织企业积极参加“防灾减灾日”“安全生产月”“消防安全月”“安康杯”竞赛、安全生产工作优秀评比等相关活动。

2.实施企业全员安全培训。企业要将安全培训纳入发展规划，严格执行培训制度，建立奖惩机制，对从业人员进行全员安全培训教育，保证从业人员具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能、应急避险方法、自救互救知识。采取岗前培训与岗中教育相结合、全面学习与重点学习相结合、理论研究与典型事例相结合等方法重点抓好员工三级安全教育。规范对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、其他从业人员培训考核，确保100％“持证上岗”。加强新员工入职安全培训，新上岗从业人员岗前安全培训时间不得少于24学时。非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。

3.开展应急演练提升职工应急处置技能。企业要根据事故灾害应急预案和企业实际，有计划地组织开展预案演练。要针对班组、车间、企业等不同层级分别制定演练计划，按照“一周一小练、一月一大练、一季一检验”要求，扎实开展实战化、常态化、全员化的应急演练活动。高危行业企业要针对生产事故易发环节，每年至少组织开展一次全员参与的应急预案演练。要组织有关人员对演练效果进行评估，认真查找分析演练中存在的问题，健全应急演练记录，并根据情况修订完善应急预案。要突出应急演练实战导向、问题导向和结果导向，通过真演实练检验提升职工的应急素质能力水平，有关部门要加强对企业预案演练的指导，组织高危行业企业开展联合演练，促进各单位协调配合和职责落实。

4.深化政企党建联盟筑牢安全屏障。整合各企业党员先锋队伍，创建“党员安全示范岗”，开展“围绕安全抓党建，抓好党建保安全”活动，以党员示范岗、党员责任区为载体，将党建工作融入安全生产，积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，筑起安全生产“红色堡垒”，确保安全生产局面持续平稳。

〔责任单位：各镇（街），县安委会、减灾委相关行业主管部门，各企业〕

（二）推进应急宣传进农村，提升农民应急素质能力。

1.加强农村应急知识宣传队伍建设。充分利用农村“1＋3”应急队伍（安全劝导站和安全劝导员、灾害信息员、民兵应急救援队伍的“1＋3”应急体系）开展应急知识宣传。在安全劝导站设立应急知识宣传区，设置应急知识宣传挂图、专栏、视频、传单。充分发挥安全劝导员宣传主体作用，制作《农村安全劝导员宣传工作手册》，开展宣传业务培训。安全劝导员由村民组长、党员、村民代表、红白理事会长、小学幼儿园教师、村医和民调员等组成，负责宣传公共安全、防灾减灾救灾知识，劝导身边各种不安全行为，减少和预防灾害事故发生。灾害信息员、民兵应急救援队伍要根据各自工作职责，做好灾害预防信息和应急救护、紧急避险知识的宣传普及。

2.深入开展农村应急科普宣传活动。利用文化科技卫生“三下乡”、“全国防灾减灾日”“安全生产月”“国际减灾日”“世界气象日”“消防宣传月”“全国科普日”“科技活动周”“交通安全日”“健康中国行”等宣传活动载体，广泛宣传应急管理政策文件和预防、避险、自救、互救等知识。在乡镇综合文化站、“农家书屋”、乡村广场等村民活动场所建设应急宣传栏，依托农广校等平台开展农民应急教育培训，将应急科普教育纳入高素质农民培育计划内容，帮助农民群众了解国家相关政策法规，掌握基本应急知识和自救互救技能。依托基层气象台站，建设气象科普基地（场馆、展室），提升公众气象防灾减灾意识。

3.加强对重点区域和群体的应急宣传。多灾易灾村和雨窝镇、蓄滞洪区、旱涝灾害易发区、滑坡泥石流等地质灾害多发区、林业重点区、矿山采空区、生产经营单位集中区等重点区域，要结合本区域主要灾害风险特点，有针对性的常态化开展灾害预防和应急避险知识宣传，确保群众懂本区域主要灾害特点，懂灾害预防知识，懂基本自救技能，会预防，会避险，会自救。要加强自然灾害普查成果应用，对邻山邻坡邻水的自然灾害风险点进行风险辨识，设置明显警示提醒标志，标明灾害特点、风险等级、预防措施、分包责任人，完善监控监测手段。重点时段要开展不间断巡防巡查，对风险地点邻近人群入门入户进行警示提醒。

4.建强农村应急响应社会动员机制。针对灾害事故等突发事件，编制村级应急预案或应对处置方案。加大预案和处置方案宣传培训力度，制作“一图懂”“一张清”卡片并发放到户。各行政村每年要组织开展1－2次针对本地区主要灾害风险的避险逃生、自救互救演练，提升群众自救互救能力。建立“第一响应人”制度，明确2－3名村应急“吹哨人”，建立应急处置联络通信网络，遇有危险第一时间牵头组织应急避险。建立安全劝导员分包制度，每人分包10户左右群众，平时开展宣传教育、上门服务，遇有灾害事故逐家逐户疏散撤离。健全完善农村应急广播体系，及时发布预警信息，组织动员群众应对各类突发事件。

〔责任单位：各镇（街），县农业农村局，县安委会、减灾委相关主管部门〕

（三）推进应急宣传进社区，提升居民应急素质能力。

1.扎实推进综合减灾（安全）示范社区创建活动。修改完善综合减灾（安全）示范社区创建标准，社区要建立应急管理工作机构，设立专职管理人员，明确社区网格员的安全宣传及隐患排查职责。强化“十个有”标准化建设。选择居委会、业委会、物业公司熟悉社区情况人员担任安全劝导员，鼓励社区党员、退休职工、家庭妇女等加入安全劝导员队伍。社区宣传栏、宣传橱窗、楼宇电视、户外显示屏等要加大防灾减灾救灾常识和安全提示宣传力度，将安全元素充分融入社区公园、广场等，建设完善的社区应急广播系统。

2.系统开展社区应急知识宣传普及教育。结合本地区和社区实际，利用“全国防灾减灾日”“国际减灾日”