xx区危险化学品生产安全事故应急预案VIP专享

xx区危险化学品生产安全事故应急预案

目录

1总则........................................................................................................1

2事故风险辨识、评估和应急资源调查................................................3

3危险化学品事故分级............................................................................6

4应急组织体系及职责............................................................................7

5监测与预警..........................................................................................16

6应急处置..............................................................................................16

7后期处置..............................................................................................23

8保障措施..............................................................................................24

9预案管理..............................................................................................25

10附则....................................................................................................26

1总则

1.1编制目的

健全全区生产安全事故应对工作体制机制，依法、科学、高效、有序处置生产安全事故，最大程度减少危化品生产安全事故带来的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会安全稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《浙江省安全生产条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《浙江省生产安全事故应急预案》《xx市突发事件总体应急预案》《xx区突发公共事件总体应急预案》《xx区化工行业事故应急处置工作规程》等法律法规及相关规定。

1.3适用范围

本预案适用于我区行政区域内涉及危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和废弃处置等环节已经或可能发生事故的应急准备和应急响应。周边市（区）发生对我区已经或可能造成影响的危险化学品事故应对工作，参照本预案响应。有关应急预案对火灾、交通运输、特种设备、环境污染事故等另有规定的，适用其规定。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全和身体健康作为危险化学品事故应急救援工作的出发点和落脚点，建立健全监测预警和应急处置机制，最大程度减少危化品生产安全事故带来的人员伤亡和财产损失。

1.4.2统一领导，分级管理。区人民政府统一领导、指挥全区危险化学品事故应急救援工作，各属地政府、有关部门和单位按照各自职责和权限，共同做好事故的应对工作。

1.4.3科学决策，专业救援。充分发挥安全生产应急救援专家和专业技术人员的支撑保障作用，加强应急救援人员的安全防护，实现科学施救。严格按照法律、法规、预案等要求组织开展应急救援工作，不断提高应急救援专业能力。

1.4.4预防为主，演战结合。按照长期准备，重点建设的要求，做好应对危险化学品事故的思想准备、预案准备，以及物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。

2事故风险辨识、评估和应急资源调查

2.1xx区危险化学品生产经营单位基本情况

化工产业是xx区重要的传统产业，城镇人口密集区化工企业已全部搬迁入园，主要集中在杭州湾xx经济技术开发区，以医药、农药、染料、助剂、氟化工、基础化学品等精细化工为主。截至2022年6月30日，全区有化工生产企业105家，其中生产许可企业77家；危化品经营许可企业312家，其中带储存设施经营企业30家，加油站57家，不带储存设施经营（店面）企业11家；危废处理企业2家。

2.2危险化学品事故风险辨识、评估

2.2.1xx区化工行业涉及的危化品包括氯、氨、甲醇、苯、甲苯、氢氟酸、油漆等，因此xx区化工行业所面临的主要危化品安全风险有：

1.有毒有害危险化学品泄漏造成人员中毒风险

主要有毒有害危险化学品为氟化氢、液氯、液氨等，这些有毒气体容易扩散，其他毒性物质包括过二氧化硫、三氧化硫、一氧化碳、氧化二苯甲酰、氰化钠、氯苯、苯胺及其化合物、氯甲烷、二氯甲烷、三氯甲烷等，大多数有毒有害化学品遇酸、受热分解放出有毒气体或烟雾，引起人员中毒。

2.易燃气体造成火灾、爆炸风险

易燃气体主要包括：氢气、丙烷、环氧乙烷、异丁烷、乙炔、氟甲烷、二氟乙烷、二氟氯乙烷、三氟乙烷、1，1－二氟乙烯、四氟乙烯、1－氯丁烷、氯乙烷、氯乙烯等。易燃气体遇明火、高热、静电或摩擦能引发火灾爆炸，可造成人员伤亡、财产损失。

3.易燃液体造成火灾、爆炸风险

易燃液体主要包括：汽油、丙酮、石油醚、苯及其化合物、甲醇、乙醇、酯类、丙烯腈、N，N－二甲基甲酰胺、煤油等。易燃液体遇明火、高热、静电或摩擦能引发火灾爆炸，可造成人员伤亡、财产损失。

4.易燃固体、易于自燃物质、遇湿放出易燃气体物质

主要易燃固体、易于自燃物质、遇湿放出易燃气体物质包括固体硫磺、液硫、保险粉、电石、工业萘、甲基萘、金属钠等。此类物质容易自燃，遇湿会放出易燃气体，遇到点火源会发生火灾爆炸，可造成人员伤亡、财产损失。

5.具有腐蚀性的危险化学品造成化学灼伤风险

腐蚀性化学品主要包括：盐酸、硫酸、氢氧化钠、乙酸酐、硝酸、烟酸、氢氟酸、甲醛、氨水等。当人们直接接触这些物品后，会引起灼伤或发生皮肤创伤以致溃疡等。上述风险中，以液氯、液氨、氟化氢以及其他遇酸受热遇湿能产生有毒有害气体物质引起的有毒有害气体中毒风险，可造成人员伤亡、财产损失。

6.氧化性危险化学品造成火灾、爆炸风险

氧化性危险化学品主要包括：过氧化氢、过氧乙酸、重铬酸钠、铬酸、硝酸、高锰酸钾、过硫酸铵、次氯酸钠、过碳酸钠、过硼酸钠、过硼酸钾等；有机过氧化物其本身易燃易爆、极易分解，对热、震动和摩擦极为敏感，属于易燃易爆危险品，可造成人员伤亡、财产损失。

2.2.2xx区化工行业涉及重点监管危险工艺有：光气及光气化工艺、电解工艺（氯碱）、氯化工艺、硝化工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺等，重点监管危险工艺有火灾爆炸风险，尤其是硝化工艺中反应热量大，温度不易控制。受热、摩擦、撞击或接触着火源，极易引发火灾或爆炸事故。

2.2.3截至2022年6月30日，xx区共有构成重大危险源企业41家，涉及重大危险源115个，其中一级重大危险源单元17个，二级重大危险源单元7个，三级重大危险源单元36个，四级重大危险源单元55个。

2.2.4截至2022年6月30日，xx区共有剧毒品使用企业41家，涉及的主要剧毒品包括硫代磷酰氯、叠氮化钠、氰化钾、液氯、丙酮氰醇、氰化钠、丁烯酮、烯丙醇、甲基磺酰氯、氯甲酸乙酯、烯丙醇钠、三正丁胺、异氰酸苯酯、氯甲酸甲酯、氯化氰、枣红色GP（2－硝基－4－甲氧基苯胺）、克百威、氯甲基甲醚、甲基肼等19种。

2.3应急资源调查

2.3.1应急救援队伍

xx区危险化学品应急救援力量主要是xx区消防救援大队（含：百官消防救援站、进港路消防救援站、梁湖消防救援站、东关消防救援站、小越消防救援站、章镇消防救援站、丰惠消防救援站）。杭州湾xx经济技术开发区目前共有消防救援队伍12支，包括进港路消防救援站、企业专职消防队4支、危化品事故应急救援小分队7支，另外化工企业还建有微型消防站（义务消防队）。杭州湾xx经济技术开发区依托区内龙盛集团、闰土集团、中化蓝天和绿科安共建立了4座气防站，可针对液氨、液氯、氟化氢等有毒气体泄漏开展救援。

周边可依托的消防力量还包括xx消防救援支队和余姚消防救援大队，距离杭州湾xx经济技术开发区30km左右。

2.3.2应急救援专家

xx区危险化学品生产安全事故应急救援专家团队主要由中国化学品安全协会xx项目组、安全评价单位、化工设计单位、化工企业等单位专家组成。

2.3.3医疗机构

xx区投入2500万元在区域内建成了以xx区人民医院、xx区中医院、xx区第二人民医院为支撑的危化品伤员救治体系，建成危化品事故救治中心，并与上海瑞金医院、浙医二院、xx市人民医院建立了转诊机制和协助治疗机制，有效提升应急救治能力。

3危险化学品事故分级

根据危险化学品事故应急管理的需要，按照事故危害程度、人员伤亡、经济损失和影响范围，本预案将危险化学品事故分为一级、二级、三级三个级别。

一级事故。即造成3人以上死亡（含失踪，下同），或10人以上重伤，或造成1000万元以上直接经济损失，或造成严重社会影响的事故，响应级别为Ⅰ级。

二级事故。即造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或造成300万元以上1000万元以下直接经济损失，或造成较大社会影响的事故，响应级别为Ⅱ级。

三级事故。即未造成人员死亡或人员重伤，但造成一定经济损失或造成一定社会影响的事故，响应级别为Ⅲ级。

上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

4应急组织体系及职责

4.1指挥机构

成立xx区危险化学品生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），作为区危化品生产安全事故应急救援的指挥机构，负责组织实施危化品安全事故应急救援的领导、指挥和协调工作。

4.1.1指挥部组成

总指挥：分管安全生产工作的副区长。（必要时由区长担任）

副总指挥：区府办、公安分局、应急管理局、市场监管局、生态环境分局、消防救援大队负责人。

指挥部下设办公室，办公室设在应急管理局。办公室成员由区府办、公安分局、交通运输局、卫生健康局、应急管理局、市场监管局、生态环境分局等部门人员组成，应急管理局负责人任办公室主任。

4.1.2指挥部成员单位

纪委监委、区府办、宣传部、信访局、杭州湾xx经济技术开发区管委会、杭州湾综合管理办公室、发改局、公安分局、人力社保局、建设局、交通运输局、水利局、卫生健康局、应急管理局、市场监管局、水务集团、总工会、生态环境分局、供电局、电信局、移动公司、联通公司、气象局、消防救援大队、武警中队、预备役连及属地政府和企业主管部门。

4.2指挥部及成员单位职责

4.2.1指挥部职责

统一领导、指挥危化品安全事故应急救援、处置和协调工作；负责批准本预案的应急响应，赶赴事故现场，成立现场指挥部，由赶赴事故现场的最高党政领导任现场指挥长，发布应急救援命令，批准现场救援方案，作出救援决策，组织现场救援；根据事故严重程度，决定是否警戒，封闭事故现场、道路或区域，实施交通管制，疏散周边人员；决定设置安全区域和发布紧急撤离信号等重大工作（事故现场消防车辆发出警笛连续长鸣声为紧急撤离信号。撤离命令由现场指挥长发布。所有现场人员听到此信号，应迅速撤离至安全区域，避免人员伤亡）。根据先期处置情况和事态发展，决定是否升级应急响应，请求上级及外界支援；组织协调应急保障工作，决定临时调度、征集有关人员、车辆、物资、设备、设施、资金；传达上级有关指令，负责向上汇报、对外协调沟通、信息通报、新闻发布；组织开展全区危化品安全事故应急救援演练，监督检查企业主管部门、成员单位应急救援职责的分解落实情况。

4.2.2指挥部办公室职责

组织落实指挥部决定；协调成员单位按照预案开展危险化学品事故应急处置工作；实施应急预案编制、修订、演练与管理；建立危险化学品事故信息收集制度，按规定做好信息报告工作；协调危险化学品事故信息发布和舆情引导工作；加强对专家组的日常管理和联络。

4.2.3成员单位职责

纪委监委：负责应急救援工作中行政违法违纪行为和行政不作为的监督、查处。

区府办：及时向区委区政府领导报告事故和抢险救援进展情况；向xx市、浙江省政府报告事故和抢险救援进展情况；落实上级领导关于事故抢险救援工作的指示和批示；指导和协调危化品安全事故应急演练。

宣传部：负责指导事故应急救援工作的新闻报道，组织协调新闻媒体开展新闻报道和舆论引导工作；按有关规定组织开展涉及事故原因和责任问题的信息发布、新闻报道。

信访局：负责突发事故中群体性上访事件的应急处置工作。

发改局：负责组织协调石油天然气长输管道突发事件应急处置工作；负责应急救援工作中的物资能源和应急救援物资、器材的保障。

公安分局：负责制定交通处置、人员疏散和事故现场警戒等处置方案；负责事故现场区域、事故可能危及区域和人员撤离区域内的治安警戒、管理，人员疏散撤离；负责事故现场区域周边道路的交