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关于加快XX市电商中长远发展的实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的XX大精神，以推动电子商务高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以市场化改革、高水平开放和集成化创新为根本动力，积极抢抓数字经济时代下电子商务发展新机遇，充分发挥电子商务联通线上线下、衔接供需两端、对接国内国际等独特优势，加快健全电子商务服务体系，不断拓展电子商务应用的广度和深度，切实推动全市电子商务高质量发展跃上新台阶，为加快建设绿色低碳发展示范区、勇当沿海地区高质量发展排头兵作出积极贡献。

（二）发展目标

到2025年，全市电子商务高质量发展取得明显成效。电子商务规模质量实现双提升，与一二三产业加速融合，新业态新模式蓬勃发展，国际合作走深走实，成为提升人民生活品质和推动经济社会发展的重要力量。

1．发展水平显著提升。电子商务交易规模实现快速增长，网络零售额年均增速达10％以上；电子商务相关从业者超过30万人，成为创新创业、灵活就业、普惠就业的重要渠道。

2．商产融合持续深化。电子商务加速线上线下融合、产业链上下游融合、国内外市场融合发展，工业电子商务普及率达到75％，跨境电子商务交易额年均增长20％以上，农村电子商务交易额突破300亿元。

3．主体规模不断壮大。网络零售额超亿元企业达15家以上，业务规模超10亿元的电商产业园达5个以上，交易规模超20亿元的电商产业集群达3个以上。

4．配套体系加快完善。信息基础设施进一步完备，千兆光网覆盖率达100％。快递网络布局不断完善，快递量和业务收入年均增长分别达9％、14％以上。

二、主要任务

（一）引领消费升级，加快培育高品质数字生活

着力推动数字经济下的消费持续升级，拓展新消费人群、营造新消费场景、挖掘新消费需求，强化各相关产业的业务关联与技术渗透，实现电子商务为消费“赋能”、给生活“加码”。

1．打造数字消费场景。鼓励百货商场、购物中心、品牌专营店等传统零售实体实施数字化转型，利用互联网短视频、手机APP等信息技术，建立网上销售平台，打造具有XXXX特色的一体化“电子商城”。支持XXXXXX等重点商圈推广自助终端、电子价签、溯源系统等实体门店数字技术，培育智慧商超、新零售门店、消费体验中心等新型消费业态，加速O2O（线上到线下）模式全领域应用。推动各类批发市场、专业市场因地制宜建设网上市场，通过集聚商户资源、商品资源、客户资源和流量资源，培育线上竞争优势，实现市场交易和管理模式转型升级。拓展无接触交易、智能结算、网定店取、自助售卖等智能体验，推广智能快件柜、智能取餐柜、智能外卖柜等智慧便民服务，推动社区商业数字化、网络化和智能化发展。

2．打造智慧文旅品牌。推动“文旅商城”APP创新升级，吸引住宿、餐饮、文创、非遗等企业入驻，打造集“吃住行游购娱”为一体的XXXX特色OTA平台。强化与携程、马蜂窝等第三方平台合作，做强“花开XXXX”“约定XXXX探世遗”“XXXX好秋色”“滋味XXXX过大年”等四季旅游活动品牌，打造以黄海湿地“吉祥三宝”为元素的XXXXIP全新形象，不断增强XXXX文旅特色品牌影响力。推进“互联网＋”文旅场景建设，发展沉浸式互动体验、虚拟展示、智慧导览等新型旅游服务。鼓励旅游景区与商贸流通、快递服务、生活服务企业合作，提高线下和线上各项服务协同能力。将文旅智能监控系统纳入市级驾驶舱统一监管，提升旅游景区、度假区等各类旅游重点区域5G网络覆盖水平。到2025年，建设智慧旅游景区、度假区10个以上。

3．丰富线上服务供给。创新金融支持政策工具，在杠杆适度、风险可控的前提下，鼓励金融机构实现电子商务数据资源有效整合与深度利用，打造差异化、场景化、智能化的金融服务产品。鼓励线上线下培训机构利用“江苏学习在线”平台共享非学科类教育资源，提供兴趣养成、职业技能、终身学习等在线教育。支持医疗机构提供在线挂号、复诊、远程医疗和随访管理等互联网拓展服务，实现医保电子凭证预约挂号、诊间支付、扫码购药、自助结算等服务，推进定点医药机构接入医保线上支付结算。围绕提升“一老一小”服务水平，推动个人、家庭、社区、机构与养老资源有效对接和配置优化，鼓励“好百邻”“纳百川”等品牌，运用数字化手段推进O2O体验、C2M个人定制等家政行业电子商务新模式创新发展，强化家政服务品牌化建设。

（二）助力智能化改造和数字化转型，加快推进全流程智能制造

深刻把握电子商务在推动工业企业生产方式、组织方式和管理体系变革中的关键作用，着力探索电商新技术、新业态、新模式，推动产商深度融合，不断激发制造业创新活力、发展潜力和转型动力。

1．提升工业企业电子商务发展水平。深入推进企业“上云用数赋智”，加快实现规上工业企业“智能化改造和数字化转型”全覆盖。鼓励企业有效运用电子商务技术与手段推动生产经营方式变革，积极发展联合采购、即时采购、网络直销、社交电商等网络采购和营销新模式。支持龙头企业深化物联网、云计算、大数据等信息技术在生产制造各环节的应用，推动采购销售在线化、网络化、协同化发展，打造覆盖生产全流程、管理全方位和产品全生命周期的“智能化改造和数字化转型”标杆工厂。支持中小企业将研发设计、生产制造、运营管理等核心业务向云端迁移，不断提升与大企业互动创新和协同制造的能力。到2025年，建成省级工业互联网标杆工厂、示范智能车间（工厂）200家，每年培育省星级上云企业300家。

2．加快培育工业电子商务平台。鼓励龙头企业、重点园区牵头整合汇聚资源，建设供应链级、区域级工业互联网平台，促进整零协作、产供销协同一体化发展。支持上电智联、昆岳互联等重点工业互联网平台拓展电商功能，打造“XXXX货云选”“工业超市”等应用场景，围绕产业链、供应链全流程，为企业提供集中采购、精准营销、在线交易、供应链管理等专业化、特色化、一体化服务功能。引导工业企业对接用户个性化需求，发展按需生产、个性化定制、柔性化生产、用户直连制造（C2M）等新模式。到2025年，建成一批资源富集、功能多元、服务精细的工业电子商务平台，“链主”企业工业互联网平台普及率达40％。

3．推动产业链高效协同发展。加快产商渗透融合，促进制造业企业与电子商务平台、第三方物流、金融机构等主体协同创新和互动发展。聚焦研发、设计、生产、管理、营销、服务等环节，发挥头部企业引领示范作用，带动上下游、大中小企业协同发展，开发协同采购、协同制造、协同配送等应用，实现产业链内“云供应”“云生产”“云销售”，推进产品在线化、产能柔性化、产业链协同化。结合各产业特点，完善工业电子商务标准规范，鼓励行业协会、龙头企业等牵头建立数据采集、交互、应用和管理标准，促进工业电子商务健康发展。到2025年，全市工业电子商务普及率达到75％，23条重点产业链规上工业企业电子商务普及率高于全市规上工业企业5％。

（三）推进数商兴农，加快建设