XX区网络与信息安全应急预案VIP专享

XX区网络与信息安全应急预案

1总则

（一）编制目的

建立健全突发公共事件网络安全信息保障及恢复应急工作机制，提高应急处置和保障能力，保证网络与信息指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足应对突发公共事件通信保障的需要，确保通信网络与信息的安全畅通。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国电信条例》、《国家通信保障应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》、《XX市通信保障应急预案》等制定本预案。

（三）工作原则

在区委、政府的领导下，通信应急保障工作应坚持统一指挥、分级负责，严密组织、密切协同，快速反应、保障有力的基本原则。

（四）适用范围

本预案适用于我区行政区域内需要区人民政府或者区人民政府授权有关部门协调的网络安全信息保障及恢复应急的工作，以及区党委、政府下达的重要网络与信息安全应急保障任务。

本预案指导区网络与信息安全应急工作。

2组织领导体系

区网络与信息安全应急组织指挥体系由领导机构、日常办事机构组成。

（一）领导机构

设区网络与信息安全应急指挥部，负责领导、组织、协调区突发公共事件的网络安全信息保障及恢复的应急工作。指挥长由区XX担任，副指挥长由宣传部部长担任。

成员由建设局、行政审批局、社会事务局、财政局、文体局、科工局等各安委成员和XX镇人民政府、各街道办事处、各基础电信运营企业主要领导担任。

（二）日常办事机构

区网络与信息安全应急指挥部下设办公室，具体负责综合协调和日常工作。办公室设在区宣传部，办公室主任由宣传部部长兼任，办公室成员由宣传部有关人员及各基础电信运营企业网络建设、维护部门的领导和技术人员组成。

（三）职责及任务

1.区网络信息与安全应急指挥部职责

（1）贯彻国家、XX省、XX市有关方针政策，落实通信保障工作相关政策及规定；

（2）组织起草、修订XX区网络与信息安全应急预案；

（3）遇突发事件，启动本预案，下达通信保障应急任务；

（4）决策通信保障应急方案，并向城区人民政府、XX市通信保障应急工作办公室汇报实施及进展情况；

（5）部署、检查应急通信保障工作，解决应急通信保障工作中的问题；

（6）在紧急情况下，统一调用全城区各种通信保障资源；

（7）根据应急处置实际情况，提出支援请求；

（8）按照各级相关部门的要求开展处置工作。

2.区网络与信息安全应急指挥部办公室职责

（1）处理城区通信保障应急指挥部的日常事务，负责与城区有关部门的协调联络工作；

（2）接受和传达各方面的指示、要求、报告，落实通信保障应急指挥部部署的各项任务；

（3）掌握应急通信保障和通信恢复情况，负责发布信息；

（4）汇总重大应急通信保障工作情况，撰写重大应急通信保障工作总结；

（5）对重大通信受灾损失情况和通信保障应急服务工作作出评估；

（6）协调电信运营企业落实应急通信建设规划及应急通信保障队伍建设和通信保障预案的演练；

（7）完成城区通信保障应急指挥部交办的其他事项。

3.城区经信局职责

主要负责城区通信保障应急指挥部办公室的工作；负责协调联络指挥部各成员单位；当突发事件威胁通信网络安全或需要通信应急保障时，及时了解情况，向指挥部报告并提出处理建议；按照指挥部下达的命令和指示，组织协调、落实全城区的通信应急保障工作；协调各基础电信运营企业落实应急通信建设规划。

4.区委宣传部职责

加强突发事件的新闻舆论引导，适时发布权威信息，及时回应社会关切；加强属地互联网管理，收集研判网络舆情，营造良好舆情环境。

5.城区发改局职责

配合城区经信局开展工作；负责通信网络安全防护、制定应急通信保障装备与物资储备计划。

6.城区财政局职责

负责公共突发事件中应急通信保障经费的落实（通信网内事故除外）。

7.城区住建局职责

配合相关单位推进应急通信基础设施规划项目的建设。

8.城区交通局职责

负责为应急通信物资装备及时到达目的地提供交通运输保障。

9.城区文体局职责

负责协调广播电视网络安全应急保障工作，确保信息传输通畅。

10.城区应急管理局职责

根据城区人民政府委托，牵头组织涉及通信生产安全事故紧急事态的调查和处理工作。

11.XX公安分局职责

负责应急事故现场保卫、处置现场的交通管理，以及需要立案事故的侦察等工作；协助有关部门进行事故现场勘察、事故调查。

12.交警XX大队职责

负责处置现场的交通管理。

13.XX供电分局职责

负责公共突发事件中通信保障应急的电力供应保障。

14.各镇人民政府（街道办事处）职责

负责本行政区域内应急通信保障所需资源的组织协调、人员调配、后勤保障等工作。

15.各基础电信运营企业职责

各基础电信运营企业设立相应的应急通信保障工作管理机构，组建由网络管理、运行维护、工程建设及应急机动通信部门组成的通信保障应急队伍，配备必要的应急保障装备，负责应急保障队伍演练，加强应急资源及装备的管理、维护和保养，以备随时紧急调用。

3保障分级

根据通信应急保障任务和突发公共事件造成通信事故的严重程度、影响范围，将通信应急保障分为特别重大通信保障（Ⅰ级）、重大通信保障（Ⅱ级）、较大通信保障（Ⅲ级）和一般通信保障（Ⅳ级）四级。

（一）特别重大通信保障（Ⅰ级）

出现以下情况之一的，为特别重大通信保障（Ⅰ级）：

1.发生特别重大突发公共事件，应急处置需要实施通信应急保障行动，或上级有关部门下达重要通信保障任务，要求实施Ⅰ级通信应急保障行动的。

2.因突发公共事件引发的，已经或可能造成包括我城区在内的多个地区通信故障或大面积骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏、大面积网络瘫痪等情况。

3.通信网络故障已经或可能升级造成包括我城区在内的多个地区通信故障，或大面积骨干网中断的。

（二）重大通信保障（Ⅱ级）

出现以下情况之一的，为重大通信保障（Ⅱ级）：

1.发生重大突发公共事件，应急处置需要实施通信应急保障行动，或上级有关部门下达重要通信保障任务，要求实施Ⅱ级通信应急保障行动的。

2.因突发公共事件引发的，已经或可能造成两个以上基础电信运营企业所属网络通信故障的情况。

3.通信网络故障已经或可能造成两个以上基础电信运营企业所属网络通信故障，或某基础电信运营企业网络遭受重大破坏导致通信中断的。

（三）较大通信保障（Ⅲ级）

出现以下情况之一的，为较大通信保障（Ⅲ级）：

1.发生较大突发公共事件，应急处置需要实施通信应急保障行动，或城区应急指挥机构要求实施Ⅲ级通信应急保障行动的。

2.因突发公共事件引发的，已经或可能造成城区某基础电信运营企业所属网络多点通信故障的。

3.通信网络故障已经或可能升级造成城区某基础电信运营企业所属网络多点通信故障，或某基础电信运营企业本地网内发生或可能发生较大通信故障并遭受明显破坏的。

（四）一般通信保障（Ⅳ级）

出现以下情况之一的，为一般通信保障（Ⅳ级）：

1.发生一般突发公共事件，或领导小组要求实施Ⅳ级通信应急保障行动的。

2.因突发公共事件引发的，已经或可能造成某基础电信运营企业所属网络局部通信故障。

发生特殊情况，可结合实际，适当调整预警相应级别。

市委、市政府交办的重大活动通信保障任务根据需要确定保障等级，一般为Ⅰ级。城区党委、政府交办的重大活动通信保障任务根据需要确定保障等级，一般为Ⅲ级以上。

4预防和预警机制

（一）预防机制

基础电信运营企业在网络规划中要贯彻落实网络安全的各项工作要求，健全网络安全防护、监测预警和应急通信保障体系建设，不断提高网络的自愈和抗毁能力；在日常工作中加强网络安全宣传教育工作；加强对电信网络的安全监测和检查，消除安全隐患；加强通信重点目标的安全防护；做好各基础电信网络间的互联互通；建立和完善应急处置机制，定期组织演练，提高应对突发公共事件的能