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XX县卫生健康事业高质量发展实施方案

为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，切实加强全县医疗服务和疫情防控能力，进一步完善公共医疗服务体系，提升医疗服务水平，为人民群众提供全方位全生命周期健康保障。结合我县实际，制定本方案。

一、工作思路及目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，加快落实省第十次党代会、市第十一次党代会、县第十二次党代会精神，紧紧围绕县委战略布局和决策部署，以建立优质高效的基层公共医疗卫生服务体系为重点，不断提升全县医疗卫生服务能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，为打造“XXX”的XX实践、XX样板做出新的更大贡献。

二、重点任务

（一）大力实施公共卫生体系建设工程，加快提升公共卫生服务能力

坚持预防为主，着力健全公共卫生体系，加快推进疾控机构改革，创新医防协同机制，完善院前急救网络，全面提升我县重大疫情和突发公共卫生事件应对处置能力。

1.深化公共卫生机制改革。加强医疗卫生机构公共卫生科室建设，建立公共卫生专业人员和医疗机构临床医生交叉培训机制，将公共卫生工作纳入医疗机构考核体系。全面推行乡镇公共卫生清单制度，建立健全村委会公共卫生委员会，完善平战结合、动态衔接的基层公共卫生管理机制。鼓励开展疾控、急救机构提供社会化技术服务，探索实行“一类财政保障、二类绩效管理”保障与激励相结合的运行机制，确保公共卫生医师薪酬水平不低于当地同级综合医疗机构同年资临床医师水平。〔责任单位：县卫健局、县人社局、县财政局〕

2.加强公共卫生服务能力建设。实施县级疾控机构基础设施达标工程，谋划县疾控中心搬迁项目，到“十四五”末，建筑面积和实验室主要仪器装备全部达到建设标准，各类用房建筑面积占比满足功能定位和服务需求。建立首席公共卫生专家制度，设立1个县级首席公共卫生专家岗位。加强疾控队伍建设，“十四五”期间，推动疾控机构专业技术人员占编制总额的85％以上，卫生技术人员占比不低于70％，确保疾控系统人员齐整、梯队合理。〔责任单位：县卫健局、县人社局〕

3.着力提升院前急救服务能力。建设全县120急救调度平台，实现全县所有救护车辆统一调度、统一标注XX县急救中心名称和120院前急救呼叫号码，打造15分钟急救圈。“十四五”期间，结合服务半径、人口数量等因素，增加救护车数量，加快提升农村偏远地区院前急救服务能力。将11所乡镇卫生院纳入120急救体系。探索推动120急救调度平台与部分省、市级急救网络医院急诊信息系统互联互通，实现上车即入院，大幅提高抢救效率。〔责任单位：县卫健局、县财政局〕

（二）大力实施医疗资源扩容工程，加快提升医疗服务供给能力

统筹考虑群众就医需求、功能布局优化等因素，加快投资建设一批高标准、高水平医疗卫生项目，推动全县医疗卫生资源均衡布局，为群众提供更高品质、更加便捷的医疗服务。

1.加强县级医院建设。瞄准提标扩能，高质高效推进项目建设，年内完成县医院医共体能力提升建设项目、县中医医院医共体能力建设项目；谋划实施县医院传染病区能力提升项目、县医院急救中心建设项目、县中医医院应急医疗救治能力提升项目、县妇幼保健院服务能力提升建设项目等4个重点建设项目。按照《“千县工程”县医院综合能力提升工作方案（2021－2025年）》要求，力争通过5年努力，使县医院达到三级医院医疗服务能力水平。县中医医院通过三级医院评审验收，纳入三级医院管理，促进县域医疗服务能力和服务水平大幅提升。〔责任单位：县卫健局、县财政局、县发改局〕

2.深度推进医共体建设。全县组建两个医共体，年底前将所有乡镇卫生院全部建设达到或巩固已达到的“乡镇卫生院服务能力标准”规定的基本标准，完成医共体建设。在此基础上，进一步探索实施“1＋2＋N”医共体模式，即：由两个牵头医院分别于2023年将XX中心卫生院，2024年将XX中心卫生院、XX中心卫生院、XX中心卫生院建设达到“乡镇卫生院服务能力标准”规定的推荐标准，创成二级医院，形成区域医疗卫生中心。年底前，全县医共体全部实质性运作，实现分级诊疗、双向转诊、急慢分治，切实为群众提供安全、有效、方便、价廉的卫生健康服务。〔责任单位：县卫健局、县医保局、县人社局、县财政局、县委编办〕

3.拓展医疗服务模式。鼓励支持康复医疗事业发展，深入实施康复医疗能力提质工程，健全完善康复医疗服务体系，提升康复医疗服务能力，到“十四五”末，推动全县每10万人口康复医师达到8人、康复治疗师达到12人，为群众提供专业化、高水平的康复医疗服务。加快信息化平台建设，进一步提高远程诊疗服务能力，全县11所乡镇卫生院、3家县级医疗机构实现数据共享，并与省市级医疗机构平台对接，实现县域内14个医疗机构检查检验结果、远程诊断结果、影像资料共享。加快互联网医院建设，逐步引入人工智能、云