一、总体要求
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）工作目标
二、主要任务
（一）编制实施专项规划
（二）新建治理设施及管网完善
（三）老旧设施提质增效
（四）积极探索资源化利用模式
三、保障措施
（一）加强组织领导
（二）强化资金保障
1.明确资金规模
2.加强财政资金统筹
3.引导社会资本参与
4.探索推行使用者付费
（三）强化监督考核
（四）加强宣传引导
XX市农村生活污水治理攻坚行动方案（2022－2025年）
为深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治的重要指示批示精神，贯彻党中央、国务院和省委、省政府的一系列工作部署，按照《XX省人民政府办公厅关于印发深化我省农村生活污水治理攻坚行动指导意见的通知》（X办函〔20XX〕XX号）要求，加快补齐农村生活污水治理短板，改善农村人居环境，助力全面乡村振兴，结合我市实际制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照省委、省政府“三农”领域“九大攻坚”行动的部署，以改善人居环境为核心，以提高农村生活污水治理率、设施有效运行率和村民满意率为目标，加快建立符合我市海产养殖业发达、农业生产富饶且可持续可借鉴可推广的农村生活污水治理模式，补齐乡村基础设施突出短板，保质保量完成攻坚目标，为全面推进实施乡村振兴战略、建设美丽XX奠定坚实的生态环境基础。
（二）基本原则。
——分区指导、突出重点。综合考虑各县（市、区）实际情况，差别化设置治理目标任务。坚持问题导向，梯次推进，优先治理乡镇政府所在地、中心村、原省定贫困村、水源保护区、城乡结合部、黑臭水体集中区域、海湾海域村庄整治、旅游风景区、美丽乡村风貌示范带、国（省）控断面周边及群众反映强烈等重点区域内农村生活污水。
——因地制宜、体现特色。依照地形地貌、自然禀赋、人口分布、经济水平选择适宜的治理模式，尊重农民生产生活习惯，鼓励根据污水收集方式合理选择小型化、生态化、分散化的治理工艺；对于人口少、受纳体丰富的自然村采用就地就近、生态循环的污水资源化利用治理模式。总结已有污水治理经验，形成具有XX特色的农村生活污水治理模式。
——完善机制、建管并重。坚持以用为本、建管并重，统筹考虑工程建设和运行维护，做到同步设计、同步建设、同步落实。坚持规划引领，统筹谋划推动治理设施、管网的建设和运行维护，强化工程建设质量监督管理，坚持质量第一，确保建成一个用好一个，建立健全长效运维管护机制。
——分类施策、提质增效。强化设施质量管控，结合已建设施和管网问题，分类有序推动低效治理设施升级改造、管网覆盖率提升、管网破损修复等工作，提升设施有效运行率。
——政企结合、群众参与。压实属地政府的主体责任。对纳入城镇污水处理系统及治理工艺相对复杂且运维要求高的设施，推行第三方治理，提升专业化、集约化、智能化建设运维水平。对规模较小、工艺简易、运行维护技术要求较低的设施，积极采取“以工代赈”方式，充分发挥镇村和农民工匠作用，吸纳农民群众参与农村生活污水治理工作，调动农民参与的积极性，提高农民参与度，畅通村民监督反馈渠道，保障农民的决策权、参与权与监督权。
——多元投入、形成合力。充分发挥涉农资金统筹作用，用好相关金融政策，拓宽资金筹措渠道，建立健全市县负担、企业投资、镇村自筹和社会支持的多元投入机制。
（三）工作目标。
——到20XX年底，结合民生实事、饮用水水源保护区等重点区域范围内自然村生活污水治理计划，高质量完成民生实事、饮用水水源保护区等重点区域自然村新建设施建设任务，以及老旧设施、管网改造任务，全市农村生活污水治理率达到XX以上，
设施有效运行率达XX以上，初步建立农村生活污水治理长效运维管理机制。
——到20XX年底，持续推进重点区域自然村新建设施和纳入城镇污水管网建设以及老旧设施、管网改造任务；全市农村生活污水治理率达到57以上，设施有效运行率达XX以上。
——到20XX年底，基本完成重点区域自然村新建设施和纳入城镇污水管网建设以及老旧设施、管网改造任务；全市农村生活污水治理率达到XX以上，设施有效运行率达XX以上。
——到20XX年底，巩固提升，全市农村生活污水治理率确保达到XX以上，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、
有监督的长效运维管理体系，设施有效运行率达90以上，村民
满意率达到XX以上。
XX市共XXXX个行政村，XXXX个自然村，到XXXX年底，已完成XXXX个自然村污水治理，全市农村生活污水治理率达到
53，其中属于老旧设施整改任务的有XXXX个自然村，设施有效运行率达XX，有效治理率为XX。到20XX年底，新增完成纳入城镇污水处理系统自然村XX个，新增建设设施自然村5XX个，新增完成资源化利用自然村4XX个。
二、主要任务
（一）编制实施专项规划。
科学编制县域农村生活污水治理专项规划。各县（市、区）政府（管委会）于20XX年3月底前全面完成深入摸排农村生活污水治理情况，明确重点区域、整改任务、治理模式、治理工艺、建设与运维资金需求及来源等。科学制定污水治理目标，因地制宜选择纳入城镇污水处理厂、建设设施、资源化利用治理模式。各县（市、区）专项规划应组织相关专家评审并按程序于2022
年7月底前印发实施。国有农（林）场居住点，由农垦等主管部门单独制定方案、规划，单独推进。
（二）新建治理设施及管网完善。
各县（市、区）政府（管委会）按照建设项目管理程序有序推进工程建设，结合实际简化审批环节，将设施建设所需用地分类处理。对于管线埋设用地在与土地权属（权益）
