在第十一届防汛抗旱信息化论坛上的讲话

水利部水旱灾害防御司司长 姚文广

（2021年4月14日）

各位专家、委员、编委，各位嘉宾，各位代表：

大家上午好！

很高兴有机会和大家在春意盎然、柳色夹道的合肥共商水旱灾害防御信息化。党中央高度重视网络安全和信息化工作，习近平总书记准确把握时代大势，提出了网络强国战略思想。党的第十九届五中全会提出建议、第十三届全国人大第四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。水利迎来了新的发展机遇。李国英部长明确指出，智慧水利对于水利高质量发展具有很强的标志性意义，强调智慧水利建设要先从水旱灾害防御开始。今天我们相聚在此，共同探讨信息化在水旱灾害防御工作中的应用现状和发展方向，以信息化驱动水旱灾害防御能力提升，非常及时也非常有意义。

参加本次论坛的有知名专家、资深教授以及高等院校、科研院所、企事业单位等从事水旱灾害防御及信息化方面的专家和学者，你们的研究成果、科技产品对我国水旱灾害防御及信息化建设发挥了重要作用，在此我代表水利部水旱灾害防御司对长期以来支持、关心、致力于我国水旱灾害防御工作的专家以及各位同仁表示衷心的感谢！

下面，就本次论坛，我讲三点体会。

一、高质量发展对水旱灾害防御信息化提出更高要求

《规划纲要》提出，展望2035年，我国将基本实现社会主义现代化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高，自然灾害防御水平明显提升，自然灾害防御工程标准不断提升。

特殊的自然地理环境决定了我国水旱灾害最频繁最严重、防御难度最大。水旱灾害防御工作事关人民生命安全，事关粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全，是一项保发展、保民生、保安全、守底线的极为重要的工作。当前，我国已进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段，对水旱灾害防御工作提出了更高的要求，面临着前所未有的机遇和挑战。尽管我们多次战胜了本世纪以来长江、淮河、太湖、珠江、松花江等流域性大洪水，2000年全国性大旱、2006年川渝大旱、2019年长江中下游地区夏秋冬连旱，但也暴露出许多风险和薄弱环节：一是遇超标洪水或标准内洪水，堤防仍有发生漫顶和溃决的可能；二是中小水库尤其是病险水库失事风险较大；三是山洪灾害防治难度大，风险长期存在；四是部分蓄滞洪区运用时人员安全、工程安全难以保证；五是受气候变化影响，