在市政府第三次全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话

王登喜

2020年06月30日

同志们：

这次会议主要是贯彻全国和省、市两会精神，细化分解全年目标任务，安排部署政府系统廉政建设工作，动员全市上下振奋精神、加压奋进、狠抓落实，奋力实现全年目标任务，确保如期全面建成小康社会。会议印发了《新乡市人民政府工作规则》以及《关于明确政府工作报告提出的2020年重点工作责任单位的通知》等文件，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、头脑要特别清醒

今年全国两会以来，习近平总书记多次强调，对国之大者要心中有数。国之大者是国家面临的大局、所处的大势、发生的大事。总书记特别强调，面对各种不利局面，我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求自身发展。今年形势特殊、大局特殊、任务特殊，每个县（市、区）、市直单位都要站在全局和战略高度去思考和把握各自工作，把有利条件和不利因素、机遇和挑战吃得更清、更准、更透，才能有的放矢，更有章法、更有节奏地推进工作，更好地实现全市工作的整体目标。

（一）认清严峻形势。新冠肺炎疫情给世界各国造成严重冲击，全球经济增长持续放缓，动荡源和风险点显著增多，世界银行预测，2020年全球经济将下滑5.2%，将是二战以来最严重的经济衰退。尽管今年4月份以来，我市主要经济指标走势逐月回升、降幅收窄，但前5个月总体仍处于负增长阶段，反映经济发展后劲的指标不容乐观。受疫情等因素影响，新能源汽车、消费类电子产品终端市场需求低迷，我市相关企业营业收入大幅下滑。8个县（市）除长垣、辉县外，其余县（市）财政收入规模均在全省50名以后，县域经济短板十分突出。特别是从企业经营来看，普遍面临供应链不畅、资金链紧张、产品销售难、要素保障难等问题。多重因素叠加，使企业面临的“市场冰山、融资高山、转型火山”问题更为突出。“六稳”“六保”关键是稳企业、保企业，如果不能保住企业，就难以稳住经济基本盘。

（二）坚定发展信心。每次经济危机都是一次重新洗牌、重新架构、重新排队的过程，谁能在危局中预见未来、把握先机，谁就有可能率先破局，赢得更大发展空间。一要抢抓政策机遇。围绕“六稳”“六保”目标，中央出台了一系列政策措施，各地都在竭尽全力争取政策“蛋糕”，谁争取到的资金多，谁就更容易化危为机、后来居上、实现逆袭。二要把握转型机遇。我们正迎来新能源、新资源、新基建时代，新冠肺炎疫情倒逼新业态、新产品、新模式加快涌现和发展，5G、人工智能、大数据、生命科学等新经济展现出强大成长潜力。我们抢抓新时代出现的新机遇，谋划实施华为鲲鹏产业生态链、中国电波科技城、华兰生物疫苗和单克隆抗体药物生产基地、华大基因华中中心、新松机器人产业园等一批重大项目，前5个月，战略性新兴产业投资同比增长196.9%，占工业投资的比重由去年同期的5.6%提高至18%，得到了省委、省政府的充分肯定和高度关注。我市在新能源、新资源、新基建领域推进的项目，不仅在于其自身创造的价值，更在于它们是未来新产业的基础和平台，能够为百业赋能，产生巨大的聚变和裂变效应。我们要凝心聚力，持之以恒抓紧抓好抓出成效。三要保持战略定力。近年来，我们牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展、郑洛新国家自主创新示范区、郑新一体化等重大战略机遇，围绕构建六大现代化经济体系，统筹推进污染防治、产业转型、基础支撑、城乡融合等各项工作，先进制造业专业园区、大企业（集团）培育、重大生态文明工程加快实施，经济社会发展的内生性、协同性、持续性不断增强。实践证明，我们推进新乡各项事业发展的思路和举措是正确的、方法是科学的，是符合新发展理念、符合中央精神和新乡实际的，我们要有燕子垒窝、蚂蚁啃骨的劲头，要有利在长远的耐心和韧劲，一以贯之抓下去，做一事成一事，厚植优势、赋能未来。

（三）坚决扛稳责任。2020年即将过半，在常态化疫情防控前提下，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，还有不少难关要攻克。近期，习近平总书记发表一系列重要讲话，高屋建瓴、一锤定音，在形势十分严峻、任务异常艰巨的紧要关口，极大提振了全党全国各族人民的信心，鼓舞了我们应对各种艰难险阻的斗志。在发展理念上，总书记牵挂最深的始终是人民，念兹在兹地强调“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”，这是我们做好新形势下各项工作的重要指针，是我们根本的政治路线。在工作要求上，总书记对坚决打好三大攻坚战、落实“六稳”“六保”任务、确保完成决胜全面建成小康社会目标任务，提出明确要求，强调各地区各部门各方面要强化责任担当，不折不扣地抓好党中央决策部署和政策措施落实。我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和全国两会决策部署上来，克难攻坚、分秒必争，努力把耽误的时间抢回来，把落下的进度赶上去，奋力实现全年各项目标任务，交出无愧于时代和人民的高水平答卷。

二、落实要特别有力

市十三届人大第三次会议批准的《政府工作报告》，是具有法律效力的文件，是指导政府工作的行动纲领，确定的目标任务具有刚性约束。近期市委、市政府召开一系列会议，对县域经济、项目建设、工业经济、卫生健康等工作进行了安排，各级各部门要围绕目标任务，狠抓工作落实，兑现向全市人民作出的庄严承诺。

（一）提升能力抓落实。软肩膀挑不起硬担子，干事创业不仅要政治过硬，也必须本领高强。要提升策划规划的本领，谋划、策划、规划、计划是领导干部应当具备的四种重要能力，策划又是其中最重要的能力，也是抓落实的起点。要围绕大运河国家文化公园新乡段、大企业（集团）培育、先进制造业专业园区建设、县域经济发展及大交通、大旅游、大物流、大健康、大文化等工作，结合实际，找准基础、优势、支撑条件和规律，高水平策划一批重大项目，让策划创造机遇，让规划创造价值。需要强调的是，“十四五”规划是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的第一个五年规划。要将我市近年来形成的好思路、好做法作为“十四五”规划的基本脉络和骨架，坚持目标任务与问题导向相统一、总体规划与专项规划相协调、规划编制与项目实施相结合的原则，加强与国土空间总体规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划等各类规划的衔接，加快构建与现代化经济体系相适应的规划体系。各县（市、区）要站在未来发展全局的高度，把握好“十四五”规划编制、国土空间总体规划编制机遇，科学谋划布局项目，为未来发展留足空间，特别是主要领导要亲自参与规划编制的过程，充分发挥“东家”与“专家”的作用，“东家”定方向、“专家”找路径，“东家”出愿景、“专家”拿方案，确保规划务实、好使、管用。要加强与上级部门的沟通对接，争取更多工作和项目纳入国家、省“十四五”规划盘子，为我市高质量发展赢得战略先机。市发改委要承担起规划编制的组织协调职责，统筹自主编制与外脑智库运用；各级各部门要扎实开展前期重大课题研究，建立上下协同联动机制，推动“十四五”规划编制工作顺利开展。要提升抢抓机遇的本领，深入研究宏观政策，各县（市、区）主要领导要亲自调度，把着力点放在项目包装上来，建立项目谋划包装工作常态化机制。要算大账，安排必要的项目前期经费，加强与专业项目策划机构合作，舍得花小钱办大事，提升项目包装质量、效率和精准度、成熟度。各级各部门所有向上争取的重点项目都要落实到具体领导、具体单位、具体人员，实行“一项目一方案”。市里一周一调度，一月一推进，对排名末位的要进行通报。对已进入国家、省盘子的项目，要在可研批复的基础上，抓紧完成用地规划、环评和初步设计批复等工作，使项目具备实质性开工条件；已经申报入库并纳入专项债券发行计划的项目，要在完成审批手续的基础上，加快推进项目招投标、施工等工作，尽快形成实物工作量。

（二）聚焦聚力抓落实。今年大局特殊，工作要更加聚焦聚力，做到握指成拳，焦点不散，抓住主要矛盾，保住“稳”的大局，守住“保”的底线。人社、发改、财政、工信、农业农村等部门要深入研究国家宏观政策传导机制，细化完善“六保”工作方案，统筹落实好各项任务。要保住“稳”的大局，把高校毕业生、返乡农民工等群体作为稳就业的重点，把防范化解金融风险、服务实体经济作为稳金融的重点，把保市场、保订单、保份额作为稳外贸的重点，把优化投资环境作为稳外资的重点，把推进重大项目作为稳投资的重点，把增强市场信心作为稳预期的重点，做到强县域稳全市、保企业稳发展、抓项目稳投资。要守住“保”的底线，突出普惠性、基础性、兜底性民生建设，适当提高城乡低保、抚恤补助