在区委十三届十次全体（扩大）会议暨区政府全体会议上的讲话

陈建勋

发布日期: 2021-03-01

这次会议的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以及省委十四届七次全体（扩大）会议、市委五届十次全体（扩大）会议精神，总结工作，部署任务，以创新谱写“永宁江时代”发展新篇章，奋力为“重要窗 口”建设作出黄岩更大贡献。

2020 年是非比寻常的一年。春节期间，新冠肺炎疫情突然爆发。面对这场新中国成立以来传播速度最快、感染范围最 广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，区委在党中央和 省委、市委的坚强领导下，团结带领全区党员干部群众，聚焦 “两手都要硬、两战都要赢”，以战时状态，与时间赛跑、与 病毒较量、与疫情斗争，全力打好疫情防控总体战，打赢经济 发展攻坚战，取得了“两战两赢”的初步成效。

总结回顾上半年工作，充满了艰难曲折。疫情爆发初期，黄岩一度被列为中高风险地区，区委带领全区上下顶住压力、保持定力，实行最严格的网格化管控，把全区分成910 个网格，真正把触角延伸到每栋楼、每个单元、每个村居和每一户人家，把军令状一级一级签到每个网格，把党员力量捆绑到每个网格，把社会力量充实到每个网格，把责任敲到每个网格，全力织紧扎牢疫情严密防线。特别是面对院桥病例集中的严峻态势，区委果断对院桥实施全域硬隔离， 各级党组织坚决执行，院桥镇干部群众积极配合，打响了一场人民战争，以“院桥胜”为“黄岩胜”作出突出贡献。疫情转入常态化后，区委即时召开“打好疫情防控总体战、打赢经济发展攻坚战”大会，对疫情防控一线表现突出的基层党组织和党员进行了隆重颁奖，并明确提出“目标不变、要求不降”、经济指标走在全市前列的目标要求。全区上下紧锣密鼓、不遗余力推进复工复产，力争把疫情造成的损失降到最低。经过大家的共同努力，一季度主要经济指标排名全市第 3 位，上半年主要经济指标再次进入全市“第一方阵”，地区生产总值增长 0.7，如期实现“二季红、半年正”目标，成绩令人振奋。表现出五方面特色亮点：

一是在拼抢机遇上干出领跑快跑态势。抢抓长三角一体化国家战略实施机遇，在全市率先制定出台接轨大上海、融入长三角实施方案，引进亿森模具、上海电气等先进制造业项目，与新民晚报、上海青浦区达成合作意向，成功迈出走进大上海的“第一步”。抢抓疫情蔓延后全球产业链重构机遇，大力开展制造业高质量发展行动和科技新长征行动，在6 月份全市“一优两强”竞赛中获得第 1 名的好成绩。

二是在大抓项目上掀起破难攻坚热潮。将全区 105 项重点工作、重大项目列为破难攻坚项目，组建强有力团队集中攻坚。新签约 5 亿元以上产业项目 11 个，省“152”项目、省市重点建设项目、“六个千亿”产业投资项目等均实现“时间过半、任务过半”目标。官河古道被列为省大都市区建设标志性工程，东浦未来社区进入省第二批试点公示名单。三是在服务民生上强化人民至上理念。疫情期间未出现困难群众返贫现象。有序推进东浦中学、院桥初中等 8 所学校和 11 所幼儿园建设。顺利通过健康黄岩市级考核。全面开展十大领域安全风险“排查整治季”专项行动，上半年亡人道路交通事故起数下降 80，未发生亡人工矿安全事故，为老百姓营造了安全稳定的生产生活环境。四是在社会治理上释放改革创新活力。“三化十二制”被省组部写入《新浙江现象案例选》，“空心村”治理经验得到袁家军省长和黄建发部长的批示肯定。成功举办全市县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设现场会和深化“就近办理、集成服务”改革工作现场会。股权转让“一件事”改革得到朱从玖副省长、陈奕君副省长的批示肯定。创新推行“永宁企管家”驻企服务模式，成为我区优化营商环境的一张“金品牌”。五是在管党治党上坚定从严从实导向。建立不忘初心、牢记使命制度，一以贯之抓好省委巡视反馈问题和回访检查反馈问题整改。深入实施“固本强基”专项行动，全区 19 个后进村党组织全部实现整转。坚持以无禁区、全覆盖、零容忍的标准开展正风肃纪，为统筹打好打赢“两战”营造良好政治生态。艰难困苦，玉汝于成。上半年黄岩发展充满了艰辛，但更加凸显取得的成绩弥足珍贵，充分彰显了黄岩铁军特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精气神。在此，我代表区委常委会， 向全区广大党员干部群众和各方面人士，特别是医务工作者、公安民警、基层干部等一线人员，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

同志们，今年 3 月 29 日至 4 月 1 日，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期，习近平总书记亲临浙江考察，赋予了浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，立意高远、字字千钧，饱含了总书记对浙江这片热土的深厚感情、对浙江工作的充分肯定、对浙江干部的殷切希望，为浙江在新时代实现更好发展指明了战略方向、提供了战略指引。省委和市委都把深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神作为当前一项重大政治任务，在省域、市域层面作出“重要窗口”建设具体部署。6 月 17 日至 18 日，省委召开十四届七次全体（扩大）会议，以旗帜鲜明的态度和继往开来的姿态，提出浙江建设“重要窗口”10 方面内容，并就当前和今后一个时期必须加快形成的 13 项重大标志性成果作出全面部署。7月 27 日，市委召开五届十次全体（扩大）会议，提出以高度自觉的政治担当，坚定当好浙江“重要窗口”的建设者、维护者、展示者，走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径，以台州八个方面的出彩成果，提高在浙江“重要窗 口”建设中的显示度。同时，这次省委全会和市委全会，都把创新提升到首位战略的高度。省委全会提出打造高水平创新型省份，构建“两个高水平”建设的强大持久动力、“重要窗口”建设的鲜明标志，把人才强省、创新强省推向了更高的层次。市委全会提出“创新台州”建设，在“重要窗 口”建设中全面展现台州的创新力量和创造活力。今天，区委召开十三届十次全会，就是全面贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和省委、市委全会精神，全力以赴推进“重要窗口”建设，把创新和人才的大旗高高举起，以创新和人才引领黄岩未来发展，在新起点新方位上推动“永宁江时 代”高质量发展。

一、扛起“重要窗口”建设重大使命，以更高的站位增强知责尽责行动自觉

建设“重要窗口”，是习近平总书记赋予浙江的重大政治任务，是浙江的光荣和骄傲，更是浙江的使命和担当。黄岩作为浙江“重要窗口”建设的组成部分，要进一步树牢 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到“重要窗口”建设中来，增强“窗 口”意识，抢抓“窗口”机遇，强化“窗口”担当，全力推动“重要窗口”建设层层深入、步步推进、久久为功。

（一）以高度的政治自觉学在深处，践行对党绝对忠诚。“重要窗口”建设内涵极其丰富，是习近平总书记对浙江一系列重要指示精神的集成升华，既贯穿浙江发展历史， 与“八八战略”“干在实处、走在前列、勇立潮头”目标要求一脉相承；又紧密联系大局，赋予了“今天的浙江”为 “明天的中国”多探路、多闯关、多破题的新使命，已经成为当前检验浙江干部忠诚度的首要政治标准。我们要深化对“重要窗口”的认识，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想排头兵，通过学思互进、融会贯通，进一步读懂其历史深度，感知其现实分量，把握其未来走向，推进思想溯源、理论走心，切实筑牢忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想根基。

（二）以巨大的改革魄力谋在新处，激发发展动力活力。建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，每个字、每个词都有鲜明导向。“新时代”要求我们必须牢牢把握时代脉搏，做出顺应时代发展规律、符合时代发展特色的新成绩；“全面展示”要求我们必须全方位挖掘亮点，不仅取得物质上的成就，还要在理论上、制度上、精神上有所作为；“中国特色社会主义制度优越性”要求我们必须站在国家层面打造能彰显“中国自信”的样板工程； “重要窗口”要求我们所做的工作必须有展示性、示范性和引领性。“重要窗口”标注的就是最一流、最顶尖。我们要拉 高标杆，以思想大解放、理念大更新为先导，做好谋篇布局文 章，努力探索更多体制机制改革成果，推出更多可复制、可推 广的黄岩经验，为“重要窗口”建设注入新的生机活力。

（三）以强烈的使命担当干在实处，提亮工作质量成色。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之 年。站在“两个一百年”奋斗目标和“两个五年规划”交汇的关键节点，习近平总书记赋予浙江建设“重要窗口”新使命， 意味着其必将是一项宏大而长远的任务，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们要真抓实干、埋头苦干，统筹好“眼前”和“长远”的关系，把打好打赢“两战”、高水平全面建成小康社会作为“重要窗口”的首场战役。统筹好 “全面”和“重点”的关系，各项工作都要全面过硬、各个条线都要统筹推进、各个区块都要均衡发展，全方位做好模范生。统筹好“发展”和“惠民”的关系，切实让人民群众在“重要窗口”建设中有更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感。

二、答好“重要窗口”建设时代考卷，以更大的力度开创“永宁江时代”发展崭新局面建设“重要窗口”是一张全新考卷，需要我们有新思路、新举措、新答案。区委十三届八次全会作出“开启‘千年永宁、中华橘源、模具之都’新征程，以奔跑者姿态奋进‘永宁江时代’”决策部署，这既是黄岩未来发展的指向 标，也是黄岩深度参与“重要窗口”建设的主战场。我们要高点定位，自觉将“永宁江时代”发展置于“重要窗口”建设的宏大格局中谋划推进，全力打造具有黄岩鲜明特质的标志性成果，在“重要窗口”建设中增加黄岩辨识度。

（一）在做好“六稳”“六保”工作上持续发力，争创民营经济高质量发展先行区。黄岩作为中国股份合作制经济发源地和台州老工业基地，民营经济是我们的最大优势、最亮特色和最重底牌。要体现先行示范，自觉扛起推动台州再创民营经济新辉煌的大旗。当前重点要把做好“六稳”“六保”工作作为稳住经济基本盘的着力点，以保促稳、以稳固进，推动民营经济发展行稳致远。要打好稳企业保卫战，企业稳就是就业稳、经济稳、社会稳。要常态化推行“永宁企管家”驻企服务模式，将“三服务”触角延伸到“最后一公里”。认真落实减税降费等各项惠企政策，推动“两直”资金全面快速兑现到位。强化对企业的金融支持，大力发展普惠金融，让企业在困难时“有饭吃”“有水喝”。要打好稳外贸突围战，加大政策激励力度，做大做强外贸服务平台， 引进跨境电商等新业态。支持企业开拓“线上+线下”市 场，建立与阿里巴巴国际站的三年战略合作，积极对接“一带一路”等新兴市场，培育外贸新的增长点。要打好扩内需主动战，统筹区内区外两个市场，积极打开内销市场，全面嵌入国内国际双循环发展格局。黄岩作为台州市主城区之一，今后土地资源只会越来越少，要把现代服务业摆在更加 重要的位置，大力发展总部经济、楼宇经济、线上经济等业态，开展好全民促消费、数字经济新生活等行动，提振整体消费氛围，实现服务业民企与消费者的双赢。

（二）