在全市工业和信息化工作会议上的讲话

王军营

2021年3月11日

同志们：

今天，我们召开 2021年度全市工信工作会议，目的是贯彻落实市委五届十次全会和全省工信工作会议精神，总结2020年工作，部署2021年工作。下面，我再讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，增强做好工业和信息化工作的责任感和紧迫感

“十三五”以来，我们按照“高端能化强市”战略，加快实施《<中国制造2025>延安实施意见》， 改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业， 大力发展高端能化、绿色载能和高新技术产业， 依托互联网技术发展新经济、新业态，构建多元发展、多极支撑的现代工业体系，工业经济总量不断攀升，规模以上工业总产值累计超过 7000亿元,工业增加值累计突破4000亿元，年均增速3.3%，工业占GDP比重达51.5%。非公经济快速成长，市场主体达到22.8万户，非公经济占GDP 比重较“十二五”末提高5.6个百分点。

特别是 2020年，在新冠疫情和石油量价齐跌的严峻形势下，我们一手抓疫情防控，一手抓企业复工复产，工业生产运行总体平稳，为全市经济社会发展做出了积极贡献。主要呈现六大特点：

一是工业经济运行平稳。主要工业产品产量“ 四增三降”，原煤 5253.1万吨、同比增长0.84%，天然气64.7亿立方米、同比增长14.25%，LNG135.55万吨、同比增长20.01%，发电量81.13亿千瓦时、同比增长 14.04%；原油生产 1489.64万吨、同比下降1.64%,原油加工量912.21 万吨、同比下降4.07%，卷烟30.6万箱、同比下降0.03%（完成产值44.8 亿元，同比增长14.1%）。

二是结构调整步伐加快。大唐热电联产、彩虹光伏玻璃等316 个重大能源转化和非能产业项目建成投产，工业固定资产投资增长6.1%，高于全国、全省平均水平；非油、非能工业实现逆势增长，分别增长3.7%和8.8%。

三是信息融合提速赋能。大力推进电信普遍服务，行政村宽带覆盖率达到100%。加快5G 通信基础设施建设，建成5G基站1443个。陕煤黄陵矿业集团、延长石油集团公司通过国家级两化融合管理体系贯标。

四是创新创业激发动能。先后认定国家级科技孵化器1家、省级以上众创空间5家、企业创业创新基地4家、中小企业公共服务平台7家，培育省级“专精特新”中小企业8家、转型升级示范企业6家、企业技术中心2家。2020年，企业技术改造投资增长 152.3%，增速位居全省第一。推进国家应急产业示范基地建设，成立工作领导小组和应急产业协会，制定印发《延安市应急产业培育与发展行动计划（2020-2022年》，与中电互联签订战略合作协议，在高新区成立中电星原有限公司，南泥湾应急产业培训基地挂牌。

五是园区建设持续推进。按照“县域经济抓园区、园区重点抓工业”思路，逐步形成了以能源综合利用、农产品加工为主，装备制造、新材料和轻工产业为辅的县域工业集中区“2+3”产业发展体系。2020年，17个县域工业集中区实现工业产值476.27亿元，营业收入超过10亿元的园区达到10 个。

六是民营经济活力增强。2020年，实现非公经济增加值463.96亿元、占GDP比重29%，民间投资 350.6亿元、同比增长 23%，网络交易额101.84亿元、同比增长 22.6%，培育“五上”企业 253户、累计达到1454户。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、科学决策的结果，是各县区、部门和企业高效协作、务实创新的结果，更是全市工信系统广大干部职工主动作为、苦干实干的结果。我代表市委、市政府向奋战在全市工信战线的同志们表示衷心的感谢！

全市工业经济发展虽然取得一定成效，但也面临着一些不容忽视的问题：

一是能源工业动力减弱。当前，能源依赖仍未摆脱，历经多年来的高速、中高速增长，基数逐渐变大，增长更加困难。特别是原油开采受区块、产能、价格等因素影响，原油产量难以突破瓶颈制约、实现强势拉动，短期内仍然在1500万吨左右徘徊。

二是非能工业体量较小。虽然规上非能工业企业户数占到规上工业企业户数的70%左右， 但非能工业占规上工业增加值比重仅有13.7%， 战略性新兴产业刚刚起步，新材料、应急产业等新动能拉动作用还未显现。

三是创新驱动能力不足。工业设计、研发服务业发展滞后，主导产业仍处于产业链中低端， 主要产品仍处于供应链的中下游，缺乏关键核心技术、缺少技术创新企业，产品附加值较低、市场竞争力不强。国家级企业技术中心、“专精特新” 小巨人、单项冠军等认定仍未实现零突破。

四是转型升级任重道远。由于特殊的地理环境，园区规模受限、设施配套起点不高、产业集聚化程度低，加之区位优势不明显，外界推力相对较弱。非能工业上下游、供需链“多头在外”的情况较为普遍，招商引资和延链补链强链难度较大，特别是10亿元以上转型项目较少，百亿元以上项目更少，难以形成较为强劲的项目带动效应。

五是民营经济质量不高。我市非公占比和民营企业数量均处于全省末位，非公占比相比倒数第二位的榆林还低了12个百分点，民营企业行业主要限于传统商贸、农副