在优化营商环境专题询问会议上的讲话

杨福卿

2021年02月05日

同志们：

本次会议，专门进行优化营商环境工作专题询问，目的是推动营商环境深度优化，促进营商环境走向市场化、法制化、国际化，通过营商环境优化，增强发展的后劲和韧性，加快经济社会高质量发展的速度。刚才，我们听取和审议了县政府优化营商环境工作情况的报告，听取了县人大常委会调查组的调查报告和执法检查报告，8位常委会委员分别向县发改局、科技和经信局、公安局、财政局、人社局、自然资源和规划局、交通运输局、市场监管局、行政审批局、城管执法局10个职能部门，提出了询问。按照县委安排，本次询问，奔着堵点去，跟着问题走，迎着难题上，主旨明确，重点突出，客观实在，提出的问题都是人民群众普遍关心关注的热点难点问题，也是各部门想解决、或者正在解决、而没有彻底解决的问题。被询问单位的主要负责同志，本着对党和人民高度负责、对政府的工作高度负责的态度，面对询问的问题，不遮不掩，实事求是，诚肯地回答询问，提出了务实的解决问题的办法和措施，县人大常委会对此表示满意。询问结束后，县政府副县长曾辉又作了很好的表态发言，进一步提出了工作要求，对此，我们给予充分肯定和高度赞赏。

这次专题询问，严格依法，调查充分，材料充实，准备精心，注重创新，充满民主，达到了预期目的，较好地完成了询问任务。

下面，我就优化营商环境工作，再讲三点意见，供大家参考。

一、强化法律意识，依法对待专题询问

（一）专题询问是人大常委会实施监督的法定形式。《监督法》规定了各级人大常委会实施七种监督形式，专题询问是其中之一。作为一种监督形式，是人大常委会的法定权力，也是促进工作的重要手段。2017年，我们制定了《专题询问暂行办法》，对人大代表建议意见办理落实情况首次开展了专题询问，2018年，我们就重点项目建设议题开展了专题询问，2019年，我们对行业扶贫工作开展专题询问。今年，在全面总结过去专题询问成功经验的基础上,改变询问形式，就优化营商环境组织专题询问，助推全县高质量发展。实践证明，专题询问，能够有效促进共识，能够有效促进工作。

（二）专题询问是人大实现刚性监督的重要实践。专题询问社会关注度高、针对性强、议题鲜明、重点突出、互动效果好，使人大监督工作由“软”变“硬”，增强了监督的刚性。询问过程中，常委会组成人员提出问题，要求政府及其组成部门现场解答，提出解决问题的办法和措施，对回答不满意的，可以进行再询问、再督办。通过专题询问，回应人民关切，解决热点难点问题，推动工作向前推进，这既可以充分体现人民当家作主的制度优势，又可以促进人大监督工作，还可以更好地保障人民群众的合法权益，可以说一举多得。

（三）专题询问是人大与政府形成工作合力的有效途径。专题询问时，人大常委会组成人员和有关政府组成部门负责同志进行面对面沟通交流，可以有效加深常委会组成人员、人大代表对政府各部门工作情况的了解、认知，增强对政府工作繁重性、艰巨性、复杂性的理解认同，同时还可以促进广大人民群众对政府各项事业的关心和支持，更好地宣传和阐释有关的政策、法律和专业知识，促使人民群众与政府之间增进理解、加强联系、沟通情感，保持同频共振，凝聚各方力量，共同推动全县经济社会发展。

二、重视营商环境问题，下力优化营商环境

营商环境是县域发展的核心竞争力，事关全县经济社会发展大局,事关竹溪对外的形象和声誉。优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，就是为人民谋福造福。这些重要性和必要性，大家都十分清楚，我不多讲。我想说的是，大家要高度重视这次调查发现的问题，并且要认真对待、切实解决这些问题。

为了组织好这次专题询问，县人大常委会组织3个调查组，分别由3位领导带队开展调查，奔着堵点去，跟着问题走，迎着难题上，历时1个多月，到乡镇，进村组，到企业，与基层干部、企业业主、人大代表和个体工商户，进行面对面小范围的座谈，了解基层干部、人民群众的呼声和愿望，听取广大人民群众的意见和建议，收集到了大量的问题。一些问题虽然是一面之词，但从侧面说明了我们在营商环境中确实存在问题，并且有些问题还很大、还很严重，说明了我们工作确实存在很大差距，与经济实体、与人民群众的期望距离很大，说明了人民群众对营商环境很不满意。

实事求是地说，县政府及其各部门在优化营商环境方面做了大量卓有成效的工作，取得了很大进步，也解决了不少问题，但是，仍然存在一些不容忽视的问题，比如说，政府承诺的事项不能及时兑现，执法过乱、简单、不文明，罚款过多，停车难，工作作风不实、服务质量不优、门好进事难办，审批问题，程序多、耗时长、态度差，行业服务费用虚高、垄断性服务，压责过多、检查过多、形式主义严重，干部不敢做事、不愿做事、做不成事的问题等等。这些问题，虽然有些是历史性的、制度性的问题，但有些确实是我们工作中的问题，是我们自身能够解决而没有解决的问题。

面对这些问题，怎么办？一方面上级党委和政府要求下力优化营商环境，人民群众强烈呼吁解决环境不优的问题，