县委常委在全县新型城镇化和城乡发展一体化工作会议上的讲话

同志们：‍

城乡垃圾收运体系是新型城镇化和城乡发展一体化的重要内容。按照会议安排，我把全县垃圾收运体系建设和运行情况作以通报。会上，李书记、吴县长还要作重要讲话，提出要求。‍

一、工作回顾‍

近两年来，在县委、县政府的正确领导下，全县城乡垃圾收运体系建设和运行工作按照“源头收运不落地、过程转运集约化、城乡统筹一体化、终端处理无害化”的要求，统一部署，层层推进，“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾收运体系在徐州市率先建成。全县共建成22个压缩式垃圾中转站；配备保洁员2886人（其中城区600人，各镇、区、场2286人），保洁车2886辆，移动式垃圾箱体1338个（其中城区75个，各镇、区、场1263个），大中型垃圾中转车150辆。2013年全县生活垃圾进场量16.2万吨，日均进场444吨。今年一季度全县进场生活垃圾4.3万吨，日均进场477吨，全部实现无害化处置。总体上讲，全县城乡垃圾收运体系建设和运行工作主要呈现以下几个特点：‍

（一）领导重视、组织健全‍

县委、县政府始终将城乡垃圾收运体系建设和运行工作作为美好城乡建设和国家生态县创建的重要载体，列入县“三重一大”和为民实事工程。成立了由县主要领导任组长的领导小组，小组下设办公室，办公地点设在县城管委办公室，具体负责全县垃圾收运体系建设和运行工作的业务指导、服务协调。县主要领导多次深入到镇村，现场调研，及时解决体系建设和运行中存在的困难、问题，保障了全县城乡垃圾收运体系建设和运行工作的顺利开展。‍

（二）多方投入、保障资金‍

目前，我县垃圾收运体系建设和运行工作资金主要来源于三个方面：一是县、镇资金投入。近两年来，县镇两级对城乡垃圾收运体系建设和运行、垃圾无害化处理等投入大量资金。仅去年，县财政就拨付奖补资金500万元，用于垃圾收运体系运行工作。二是省、市奖补资金。去年，省对各镇垃圾中转站每座奖补18万元、市生态创建专项资金对各镇垃圾中转站每座奖补15万元，已全部到位。三是群众缴纳的垃圾处理费。城区居民每户每月交纳4元、村民每人每月交纳1元生活垃圾处理费。从收集情况看，多数群众缴纳了垃圾处理费，在一定程度上弥补了垃圾收运体系运行经费。‍

（三）强化督查、科学考核‍

一方面健全镇村督查机构。各镇成立专门督查机构，将日常督查列入镇对村的目标考核；各行政村配备了环卫专干，负责对保洁员日常工作进行监督考核，考核结果与保洁员的绩效工资挂钩。另一方面将城乡垃圾收运体系建设和运行工作列入县对镇科学发展目标考核。县城乡垃圾收运体系督导组每月对各镇、村垃圾收运体系建设和运行情况实行“村村到”督查考核，明查暗访，拍照录像，通报曝光。‍

二、存在的问题和不足‍

尽管我县垃圾收运体系建设和运行工作取得了显著成效，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：‍

一是个别镇、村对垃圾收运体系建设和运行工作重视不够。主要领导没有深入到村组，不掌握具体情况；分管领导精力不集中、业务不熟、不知道怎么管理；村组干部也没有从思想上真正重视起来，存在应付心理。‍

二是基础设施不健全。目前，全县1329个自然村，经县城管委办公室对全县垃圾箱体现场核查，垃圾箱体缺少382个，没有实现自然村全覆盖。‍

三是投入经费不足，人员工资偏低。少数村村民每月1元垃圾处理费收缴不到位，镇财政资金配套不及时；村组保洁员待遇较低，部分镇保洁员月工资仅300元，且不同程度存在拖欠现象。‍

四是保洁员没有经过培训，上门收集工作开展不好。有的保洁员存在照顾性质，有的保洁员属于关系户。部分保洁员只注重村内主要道路保洁，村庄坑塘、沟渠等公共区域存在垃圾，保洁员还存在烧、埋垃圾行为。‍

五是垃圾收运市场化工作开展不好。有的镇拖欠保洁公司垃圾转运费用，导致保洁公司不能及时转运垃圾；有的镇对保洁公司监管不到位。‍

六是宣传工作不深入。镇、村干部，村保洁员对群众宣传工作不深入、不到位，群众对垃圾收运体系知晓率较低，县城管办在督查过程中发现，部分群众根本不知道每人每月缴纳1元垃圾处理费问题，更不能形成良好的保洁习惯。‍

七是督查工作不到位。有的镇还没有建立督查机