强化政治引领 主动担当作为 为推动邮政业高质量发展和邮政强国建设提供坚强的人才保障和智力支持

——马军胜同志在全国邮政行业人才工作会议上的讲话

（2019年5月20日）

同志们：

这次全国邮政行业人才工作会议，是国家局党组决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作重要论述和全国组织工作会议关于人才工作的部署，认真总结邮政体制改革以来，特别是党的十八大以来的行业人才工作，深刻分析发展形势，研究部署下一阶段主要任务，深入实施“人才强邮”战略，努力开创行业人才工作新局面，为推动邮政业高质量发展和邮政强国建设提供坚强的人才保障和智力支持。下面，我讲三个方面的意见。

一、行业人才工作回顾

我们认真贯彻落实党中央国务院关于邮政业改革发展的重大决策部署，坚决落实党管人才原则，围绕中心、服务大局，加强人才工作顶层设计，深入实施“人才强邮”战略，大力实施人才素质提升工程，统筹推进各类人才队伍建设，着力推进现代邮政教育事业发展，人才工作不断实现新突破、取得新成效，有力支撑了邮政业改革发展各项工作。主要体现在以下几个方面：

（一）强化行业人才工作顶层设计。加强国家局党组对行业人才工作的组织领导，把方向、定政策、优环境，行业人才工作“四梁八柱”基本建立。

一是领导机制不断完善。坚持人才优先发展战略，把人才工作提升到邮政业发展战略和全局高度，成立全国邮政行业人才工作领导小组，定期召开会议，研究重大问题、制定重要政策、部署重点工作。坚持齐抓共管，推动形成国家局党组统一领导、人事部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局。实行人才工作目标责任考核，将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。31个省（区、市）局全部成立人才工作领导小组，认真履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职责。

二是系统谋划不断加强。坚持人才工作与邮政业改革发展工作同部署、同推动、同落实。推动在邮政法、《快递暂行条例》和《国务院关于促进快递业发展的若干意见》等法律法规和政策文件中对邮政行业从业人员教育培训、人才队伍建设作出明确规定。印发实施《邮政行业人才队伍建设中长期规划（2009-2020年）》，邮政业发展规划、各专项规划及地方邮政业发展规划均对行业人才队伍建设提出要求，上下贯通、衔接配套的行业人才发展规划体系基本形成。

三是政策体系不断健全。积极参与《中华人民共和国职业分类大典》修订，重新确立邮政业职业分类体系，调整优化邮政特有职业结构，推动新增快递工程技术人员、快递员和快件处理员三个新职业。会同教育部印发加快发展邮政行业职业教育的指导意见，制定提升快递从业人员素质的指导意见、邮政行业科技英才和技术能手推进计划管理办法，出台全国邮政行业人才培养基地遴选和管理办法、干部教育培训基地建设管理办法，以及加强领导干部队伍本领建设和激励邮政管理系统干部新时代新担当新作为的意见等，各省（区、市）局出台多项制度措施，多层分类、系统立体的人才发展政策体系进一步健全。

（二）优化行业人才发展环境。我们牢牢把握人才工作的本质要求，突出对人才的政治引领，深化从业人员权益保障，强化人才工作的宣传引导，行业人才发展环境进一步优化。

一是人才工作政治引领持续强化。贯彻新时代党的组织路线，注重对人才的政治关怀、政治引领，增强行业人才的政治认同感和向心力，着力在邮政业集聚爱国奉献的各方面优秀人才，实现增人数和得人心的有机统一。制定落实党组联系服务专家制度，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，进一步激发行业人才把爱国之情、报国之志融入邮政业改革发展的伟大事业之中。积极创新方式方法，开展人才教育培训、业情研修、走访慰问等活动，引导人才把“个人梦”和“中国梦”“邮政情”结合起来。

二是从业人员权益保障逐渐改善。深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，认真落实李克强总理重要批示精神，不断强化从业人员权益保护和从业青年联系服务工作,关心关爱、理解支持“快递小哥”的浓厚氛围正在形成，行业从业人员权益保障不断改善。会同人社部深入开展促进快递业就业调研。推动全国非公快递企业成立党组织500多个，纳入党员管理体系和吸纳参加组织生活的党员近2.9万名。与共青团中央成立邮政行业团指委，构建“1+3+N”合作框架，联合开展“快递业从业青年权益维护服务月”活动。会同全国总工会推进邮政行业工会建设。组织开展关爱快递员系列工程，持续推进寻找“最美快递员”、“关爱快递员周”等活动。强化企业主体责任，推进快递末端服务能力建设，改善从业人员工作环境。邮政企业按照“倾斜一线、技能优先、激励先进、对标管理”的原则，提高艰苦条件、环境下作业人员的津贴补贴标准，以及专业技术职务、职业资格等级津贴标准。快递企业不断加强困难员工帮扶工作，顺丰公益基金会、中通“网络互助基金”、圆通“不离不弃”基金、京东物流“爱心基金”“救助基金”等相继设立，积极履行企业社会责任。

三是人才工作宣传力度不断加大。坚持把人才宣传工作放在行业发展、人才发展大局中来谋划和推进。牢牢把握正确的舆论导向，以优化环境、营造氛围为重点，进一步营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。发挥行业媒体资源优势，注重人才政策解读和经验介绍，大力宣传其美多吉、最美快递员等行业先进典型，扩大人才工作的影响力感召力，增强行业人才的职业荣誉感归属感。推动行业企业加大对获得劳动模范、技术能手等荣誉称号人员的激励力度，突出先进典型的引领和示范作用。

（三）加强专业技术人才队伍建设。积极推进快递工程技术人员职称评审，加强高层次、高水平人才培养选拔，做好专家联系服务工作，专业技术人才队伍建设成效明显。

一是专业技术人员评价取得重点突破。落实习近平总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神和国家深化职称制度改革要求，推动快递工程技术人员职称评审试点工作取得重大突破，3401人获得专业技术职称，打通了快递企业特别是民营快递企业专业技术人员成长通道，拓展了“快递小哥”职业发展空间。总结试点工作经验，部署全面推开快递工程技术人员职称评审，鼓励企业支持符合条件的员工积极参加，推动企业根据职称评审结果合理使用专业技术人才，促进职称制度与企业用人制度的有效衔接，增强了职称制度的吸引力和实效性。推动邮政企业修订职称评聘管理制度，强化职称聘任管理，坚持“德才兼备、择优聘任，按岗聘任、以用为本”，确保职称聘任能上能下。

二是高层次人才培养选拔不断加强。聚焦邮政强国建设，加快培养创新型领军人才，邮政行业84人享受国务院政府特殊津贴，19人获得“交通运输青年科技英才”荣誉称号，5人获得交通运输行业高层次技术人才培养项目资助。举办4期国家专业技术人员知识更新工程高级研修班，示范性培训行业高层次专业技术人员近300人。积极推动企业强化专业技术人才和企业高层次人才培养。邮政企业实施“千人引进”工程，面向社会引进企业急需的金融、物流、电子商务和信息技术领域专业技术和管理人才。顺丰专门成立科技控股公司，研发团队近6000人。圆通新设立科技子公司，汇聚IT等专业人才。京东物流实施云梯计划，培养了近500名高端技术人才和工程师。

三是专家联系服务工作不断拓展。组建邮票选题咨询委员会、邮政业标准化技术委员会、科技专家咨询组、全国邮政职业教育教学指导委员会等专家组织，做好交通运输部专家委员会政策咨询组、邮政组专家人选的组织推荐和联系服务工作，支持国家局发展研究中心、中国邮政快递报社等单位推进邮政业新型智库建设，支持引导专家智库为行业改革发展献计献策，充分发挥其智囊作用。

（四）强化技能人才队伍建设。我们立足行业技能人才队伍现状，坚持问题导向，聚焦短板弱项，强化培养、评价、选拔、使用、激励等各项工作，同时主动适应国家职业资格改革要求，着力转变职能，积极开展工作，推进技能人才队伍建设稳步发展。

一是技能人才评价扎实开展。联合人社部颁布《快递业务员国家职业技能标准（试行）》，组织编写快递业务员系列培训教程。引导快递企业积极开展培训鉴定，截止2017年5月，全国累计鉴定80万人次，54万人次获得国家职业资格证书，有力推动了快递技能人员综合素质、专业技能和职业待遇的提升。落实国家职业资格制度改革精神，推动建立快递从业人员技能等级认定制度和“学历证书+职业技能等级证书”（即1+X证书）制度，组织制定快递运营管理职业技能等级标准。推动邮政企业建立企业职业技能等级认定制度，构建据实评价、评鉴结合的高技能人才评价新模式。

二是职业技能竞赛效果凸显。参加第十一届“振兴杯”全国青年职业技能大赛，举办2017年全国邮政行业职业技能竞赛，推动各地组织举办区域性技能竞赛，支持企业开展岗位练兵。邮政企业举办五届全国邮政特有职业技能竞赛，参赛人数达60万人次，顺丰、圆通、中通、申通、韵达、百世等均组织开展形式多样的竞赛活动。以企业岗位练兵为基础、省级竞赛为主体、全国大赛为龙头的邮政行业技能竞赛体系基本形成。通过竞赛、评选等形式，共产生“全国五一劳动奖章”获得者4人、“全国技术能手”26人、“全国青年岗位能手”5人、“全国交通技术能手”20人，省级荣誉称号491人次，市（地）级荣誉称号704人次，以职业技能竞赛带动行业技能提升的效果和社会影响力明显增强。

三是技能人才培养培训协同推进。充分发挥企业主体作用，全面加强企业技能人才培养培训。邮政企业结合对技能人才的等级鉴定和考评，开展大范围的岗位技能提升培训。顺丰坚持优秀人才80%来源于内部培养，并持续吸引外部一流人才，实现能者上、平者让、庸者下。圆通建立员工职业发展“双通道”机制，中通提供“管理、专业、专员”等多渠道晋升通道，申通建立以业务价值链为主线的新版职业发展通道。百世组织“嗨跑”金种子等计划，为企业技能人才发展提供孵化。德邦通过现场“讲授+视频+模拟演练”等形式开展专业培训，提高快递员业务能力。京东物流实施超新星训练营，针对一线快递员，强化培训指导。

（五）提升管理人才队伍素质。我们坚持“两手抓、两手都要硬”，着力加强邮政管理干部队伍自身建设，深化企业经营管理人才队伍和国际化人才队伍建设，集聚各方优秀人才而用之，较好适应行业改革发展需要。

一是邮政管理系统干部队伍建设持续强化。坚持党管干部原则，落实“好干部”标准，牢固树立正确选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，营造风清气正的用人环境。突出理论教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部队伍。制定出台邮政管理系统领导班子建设意见、培养选拔优秀年轻干部实施意见等政策文件，选优配强各级领导班子和领导干部，加强优秀年轻干部培养。注重选树典型，组织开展优秀市（地）局长评选，共有72人当选。积极推动干部轮岗交流，组织与地方干部双向交流，选派干部赴西部地区挂职锻炼，认真做好对口扶贫干部和驻村第一书记选派工作。强化培训计划管理，聚焦干部队伍能力短板、知识弱项、经验盲区，落实点名调训和集中轮训制度，全国累计培训各级公务员超过12万人次。

二是企业经营管理人才队伍建设稳步开展。推动企业围绕经营、管理和科技创新需要，加快培养造就一支熟悉国际规则、具有战略眼光、市场驾驭能力强的经营管理人才队伍。邮政企业通过开展“战略、创新、变革”系列培训，提升经营管理人员推动高质量发展的能力。顺丰实行管理岗位公开竞聘上岗，以岗位实战促进价值贡献产出。中通组织储备干部公开竞聘活动，面向基层员工选拔培养管理型人才。申通制定实施“申匠计划”“梦想通达”“明日之翼”等项目，强化定向培养。韵达通过实施“能力词典转化”行动，大力推进中高级人才培养。百世建立各级人才发展委员会，重点抓好各类储备人才的选拔、培训、考核和使用。德邦引入国际知名咨询公司，在战略规划与设计、新业务研究、信息化建设等方面展开合作，为高端人才成长助益。京东物流实施未来之星项目、未来管理者项目，吸引高潜力人才和培养后备力量。

三是国际化人才队伍建设有序推进。聚焦行业发展战略，拓展工作思路，鼓励支持高层次人才更广泛地参与国际交流与合作，不断提高我国在国际邮政业的话语权和影响力。1人成功竞选并连任两届亚太邮联秘书长，4人竞聘任职万国邮联中高级职位，推荐1名干部到国际组织培训机构任讲师。选派130余名青年干部参加亚太邮联等培训，选拔6名优秀青年公务员出国留学（中日人才培养奖学金JDS项目），举办十余次出国（境）培训班，共培训三百余人次。企业逐步加大国际化人才引进和培养力度，据不完全统计，邮政企业、快递企业累计引进外国专家50余人次，为规范公司治理结构、提升技术水平、拓展海外业务发展等提供了智力支持。

（六）现代邮政教育开创新局面。我们深入落实国家教育政策，大力实施“合作办学牵手”工程和“人才培养提速”工程，深化产教融合校企合作，有效推进共建院校、行业人才培养基地、邮政学科专业体系建设。

一是行业人才培养支撑体系不断完善。突出需求导向、深化协同合作，先后与教育部、江苏省、陕西省、重庆市人民政府共建4所邮电大学的现代邮政学院和邮政研究院，在校生达1800余人。石家庄邮电职业技术学院坚持立足邮政、服务基层，走出了一条校企深度融合、共育人才的特色道路，为行业企业培养了数万名高素质专门人才。遴选确认2批18个全国邮政行业人才培养基地。注重发挥地方邮政管理部门作用，统筹推进各地建设合作院校100余所。初步形成合作院校、人才培养基地、共建学院和研究院“四位一体”的邮政行业人才培养支撑体系。注重发挥企业在人才培养中的主体作用，邮政企业成立党校、人才测评中心，强化党员领导干部教育培训，构建人才测评体系，培训项目3次获得人才发展协会（ATD）“卓越实践奖”。圆通与上海海事大学合作兴办速递物流学院，顺丰、中通、百世、德邦等建立企业大学，培养急需的专业技术和中高层管理人才。

二是现代邮政专业体系建设系统推进。推动中职、高职、技工学校专业目录增加快递运营管理专业，协调增设邮政工程、邮政管理两个本科专业，初步构建现代邮政专业体系。会同教育部遴选22个全国职业院校邮政和快递类示范专业点，连续指导举办3届全国高职快递专业建设研讨会，协调推进快递运营管理专业教学资源库建设。组织和指导编写60余本专业教材，覆盖高职、本科和研究生三个层次，初步形成邮政快递专业（方向）基础教材体系。4所共建学院加快高水平师资引进步伐，打造特色鲜明、结构合理的高水平师资队伍，职业院校“双师型”专业教师比例不断提升。

三是产教融合校企合作不断深化。指导举办“强邮论坛”，搭建行业人才培养供给侧和产业需求侧有机结合的平台。成功举办3届全国“互联网+”快递大学生创新创业大赛，推动建立以创新创业教育为导向的行业人才培养新模式。完善产学研用结合的协同育人模式，持续深化校企合作。圆通牵头组建“物流信息互通共享技术及应用国家工程实验室”，北京邮电大学与邮政科学研究规划院、圆通、京东物流等签署全方位战略合作协议，南京邮电大学与邮政企业签订战略合作协议、与圆通成立联合实验室，重庆邮电大学申报建设智慧邮政创新实践基地和智慧邮政重庆市工程技术中心，西安邮电大学与顺丰探索定制式人才培养模式，北京印刷学院牵头建设“快递业绿色发展产学研协同创新示范基地”，浙江邮电职业技术学院成立快递管理学院，江西交通职业技术学院与南昌邮政速递公司共建实训基地，淄博职业学院与圆通合作共建圆通速递学院,山东工程技师学院与中外运敦豪共建安检专业，湖北交通职业技术学院与企业