‍刘飞霞同志在全县安全生产等工作会议上的讲话

发布日期：2020年01月07日‍

来源：汉阴县人民政府办公室

‍

同志们：

刚才，县应急管理局、市场监管局、交警大队和生态环境局分别就全县安全生产、食品安全、道路交通安全和生态环保工作进行了安排部署，讲得很全面、很具体，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我强调以下几点意见：

安全生产和环境保护都是事关改革发展稳定大局、涉及群众切身利益的大事，是我们必须牢牢守住的“底线”和“红线”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产和生态环保工作，习近平总书记曾反复强调，要牢固树立发展决不能以牺牲安全、破坏环境为代价的红线意识。安全生产方面，先后提出了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“建立企业主体、属地管理、综合监管、行业直管四位一体的安全生产责任体系”等要求。生态环保方面，提出了一系列关于生态文明建设的新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想。前不久刚刚召开的中央经济工作会议上，强调要“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展”。同时，再次将“打好污染防治攻坚战”作为今年的三大攻坚战之一。各镇各部门各单位要从讲政治、顾大局、保稳定的高度，牢固树立“大安全”“大环保”理念，将安全环保责任切实贯穿到政府工作的各方面、各领域，早行动、快部署、严落实，全面提升安全生产和生态文明建设水平。

一、始终保持高度清醒，树牢安全发展和绿色发展理念

过去的一年，全县上下深入学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产工作和生态文明建设的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央和省、市相关决策部署，持续强化隐患排查和污染防治，着力夯实基层基础，补齐工作短板，全县安全生产形势基本稳定，生态环境持续向好，为打赢脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会营造了良好的安全发展环境。安全生产方面，全面做好应急管理体制改革，县消防救援大队挂牌成立。扎实开展“四项攻坚”和集中执法行动，全力抓好“防风险、保安全、迎大庆”安全生产专项整治，持续加强各行业各领域安全隐患大排查、大整治，事故起数、死亡人数、伤亡人数、经济损失四项指标均实现下降，保持了全县安全生产持续平稳态势。生态环保方面，扎实推进污染防治攻坚战，中省环保督察、秦岭生态环境保护反馈交办的71个问题全部整改到位。全面打响蓝天碧水净土青山保卫战，大气污染防治成效明显，全年优良天数314天，我县荣获“中国天然氧吧”称号。全面深化河湖长制，县城污水处理厂二期扩容工程、蒲溪、双乳等4镇污水处理厂开工建设。实施21个村农村人居环境整治，茨沟、洞河等3个村入选“2019年度陕西省美丽宜居示范村”。

尽管工作中取得了一定成绩，但我们也要清醒看到，影响我县安全生产和生态环保的不稳定因素较多，工作中个别问题还很突出。从时间节点看，当前正值深冬时节，低温雨雪冰冻等极端灾害天气多，交通运输、户外生产等安全隐患大，加之双节即将来临，群众出行集中，烟花爆竹进入销售旺季，正处于灾害多发易发期。同时，长期以来，春节期间燃放烟花爆竹的习俗，给大气污染防治带来巨大的压力。一季度，综治平安、维护稳定和保供促销等工作，不仅仅是一项重要的工作任务，更是一项重要的政治责任。从行业领域看，道路交通、危险化学品、建筑施工、煤矿、非煤矿山、公共消防、特种设备等方面还存在安全隐患，排查还有死角。烟花爆竹禁燃禁放的范围广，违法燃放、售卖、运输行为隐蔽，调查取证难度大。从监管责任看，一些地方和行业部门认识还有偏差，安全监管责任不到位、办法不多、措施不硬，对安全生产和生态环保工作重要性和紧迫性认识不足，行业监管边界不清，应急救援保障条件有限；一些企业安全观念淡薄，主体责任落实不到位，安全生产“放管服”改革中存在“接不住”的问题。对上述问题，各镇各部门务必牢固树立底线、红线意识，时刻保持清醒头脑，及时消除隐患，补齐短板漏洞，推动全县经济社会安全发展、绿色发展。

二、紧盯关键环节重点领域，全面落实各项重点任务

(一)推进系统治理，确保安全生产形势持续稳定。各镇各部门要严格按照全国安全生产电视电话会议、春运电视电话会议要求，以百日安全生产整治行动为重点，统筹安排，精心组织，扎实开展安全生产集中整治行动，坚决堵住“安全漏洞”。

一要切实履行安全生产职责。要严格执行《生产安全事故应急条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，全面落实安全责任和工作措施，着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。各行业监管部门要按照“三管三必须”的要求，落实好各行各业的直接监管责任，对本部门、本行业的安全生产工作周密安排部署，全面落实各项监管措施。要督促各生产经营单位按照《安全生产法》和《陕西省生产经营单位安全生产主体责任规定》等相关规定，严格履行安全投入、隐患治理、安全培训、应急处置、安全保障等法定义务，把责任压实到每个岗位和人员。扎实稳妥推进市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村5个行业领域综合行政执法改革，逐步实现“三减少两规范”目标。

二要加强安全源头管控。严把安全准入关口，强化建设项目核准审批，坚决实行重大安全风险“一票否决”。严格执行新改扩建项目“三同时”制度和安全生产许可制度，确保新增企业、新建项目不存在先天缺陷。要提升企业自身安全水平，加快推进新工艺、新技术、新设备和新材料的应用，降低事故发生概率。深入贯彻落实《关于推进城市安全发展的意见》，县应急管理部门要结合县情实际，牵头制定工作方案，明确目标任务，全面组织实施，切实强化城市运行安全保障。

三要扎实开展风险隐患排查。紧盯重点领域和重点行业，迅速开展安全生产隐患排查治理，确保不放过任何一个漏洞、不遗漏任何一个盲点、不留下任何一个死角。